三、微笑執(zhí)法,克服一個“躁”字
有人認為,海事代表國家和政府對水上交通安全實施監(jiān)督管理權(quán),是件非常嚴肅的事情,微笑執(zhí)法,豈不是缺乏權(quán)威性和威懾力。其實不然,微笑是服務(wù)理念的體現(xiàn),微笑是和諧氛圍的標志,微笑執(zhí)法絲毫不影響執(zhí)法的權(quán)威性和嚴肅性,相反,更能使違章者接受教育,積極配合,認錯知改。
在日常工作中,有執(zhí)法者往往居高臨下,名曰維護法律的尊嚴,實際上是高傲自大,要求對方絕對服從,容不得怠慢。當(dāng)對方提出質(zhì)疑和辯解時,執(zhí)法人員便產(chǎn)生急躁情緒,方法簡單、態(tài)度粗暴,有時甚至以言代法,隨意加碼,雙方產(chǎn)生對立,釀成不良后果。相反,你說話和和氣氣,辦事有根有據(jù),使對方感到就像一家人,執(zhí)法是為了安全,處罰是為了教育。這樣可以收到意想不到的效果。
構(gòu)建和諧水上安全運輸環(huán)境,海事執(zhí)法人員必須學(xué)會微笑執(zhí)法。這就要求海事執(zhí)法人員要轉(zhuǎn)變觀念,變執(zhí)法為服務(wù),變處罰為教育,變兩家人為一家人。管理者與被管理者目標一致,只是分式不同,與對方多交心談心,將心比心,絕大多數(shù)違章者會通情達理,接受教育處罰,并能積極整改。俗話說,伸手不打笑臉人。既便是遇到個別蠻橫不講理的抗法者,微笑也可以平息怒火、化解矛盾,這一點我在實踐中體會特別深。
四、錯位思考,體現(xiàn)一個“幫”字。
前不久,在電視上看到這樣一條報道:公安交警開了一天公交車,公交車司機在十字路口站了一天崗。完了大家一起談體會,交警說司機不容易,從天不亮到深夜,太辛苦了,執(zhí)法一定要講文明。司機說交警不簡單,風(fēng)吹雨打太陽曬,汽車尾氣熏,太勞累了,以后一定要遵章守紀開好安全車。這說明一個道理,管理者與被管理者只有相互了解、相互理解,工作中遇到矛盾才能相互體諒、相互支持、相互配合。
聯(lián)想到海事人員與船舶船員這種管理者與被管理者的關(guān)系,非常有必要進行錯位思考。隨著水運的發(fā)展,船舶數(shù)量劇增。但由于有些船方急功近得,重效益輕安全,許多船舶特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶不適航現(xiàn)象嚴重,船舶超載頻繁,船員素質(zhì)差,造成違章事故時有發(fā)生。執(zhí)法管理難度很大。督促船舶設(shè)備更新,船公司說缺乏資金;制止船舶超載,船員反映說,不超載不賺錢;提高素質(zhì),許多船員年紀大,文化差,一時難以改變。
“為政之道在于愛民,愛民之要在于察其疾苦”。海事部門堅持嚴格管理與積極幫扶相結(jié)合顯得非常重要。長江海事局提出對客渡船實行“三免一補”(即免費培訓(xùn)船員、免費送安全通訊設(shè)備、免征船港費,補通信費),近兩年來,對轄區(qū)渡船船員每年免費進行2次培訓(xùn),免費為客渡船安裝GPS監(jiān)控終端408臺,免費捐送甚高頻電話11臺、救生衣(圈)3650余件,每月向渡船主送30元通訊費。船舶狀況改善了,船員安全意識增強了,收益也提高了。船員也非常體諒海事監(jiān)管的困難和辛苦,從而自覺遵守船舶安全航行規(guī)章,接受監(jiān)督檢查,積極配合,共同做好安全工作。
五、以誠相待,凝聚一個“情”字。
海事人員與管理相對人之間建立一種誠信互助、和諧關(guān)系,是提高海事人員安全監(jiān)管藝術(shù)的基礎(chǔ),也是做好安全工作的重要保證。
交朋友。海事部門要主動與船公司、船舶交朋友,海事執(zhí)法人員要主動與船員交朋友。要加強聯(lián)系,經(jīng)常溝通,交換看法,統(tǒng)一認識。彼此雙方以誠相待,以禮相待,工作中互相體諒,有困難互相幫助,讓矛盾在和諧氛圍中化解,讓問題在雙方共同努力下得到解決。
講道理。就是執(zhí)法人員在監(jiān)管中要以理服人。群眾最信服的是理,而不是權(quán)。要講道理,大到國家政策法律法規(guī),小到船舶安全、家庭利益,講得深入淺出、講得明明白白,你執(zhí)法有根有據(jù),對方就會心服口服。反之,你居高臨下,簡單粗暴,本來是正當(dāng)執(zhí)法,很容易解決的問題也會變得復(fù)雜化、甚至激化矛盾。
講感情。講感情不等于放棄原則。講感情是指海事執(zhí)法人員帶著感情執(zhí)法。構(gòu)建社會主義和諧社會,制度管理不再是科學(xué)管理的全部內(nèi)涵,管理要講感情,以情暖人,以情感人。堅持以人為本,就要體現(xiàn)在親情化、人性化管理上,帶著感情糾章,帶著感情監(jiān)管,富有人情味。