目前,交通事故已經(jīng)成為我國(guó)各種事故中的“第一殺手”,在2002年的各類事故中,交通事故死亡人數(shù)所占比例為78.5%,死亡人數(shù)為10.9萬人,每天約有300人死亡。從20世紀(jì)80年代末我國(guó)交通事故年死亡人數(shù)首次超過5萬人至今,我國(guó)交通事故死亡人數(shù)已經(jīng)連續(xù)10余年居世界第一;從2001年開始,死于交通事故的人數(shù)已經(jīng)連續(xù)3年超過10萬入。值得警惕的是,我國(guó)尚屬道路交通發(fā)展中國(guó)家,人、車、路、環(huán)境等方面都處于發(fā)展階段,按照交通事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律,在未來_段時(shí)期內(nèi)我國(guó)交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)都可能還會(huì)上升,因此如何應(yīng)用先進(jìn)的管理方法和技術(shù),減少交通事故,改善道路交通安全狀況,已經(jīng)成為緊迫的任務(wù)。
一、加強(qiáng)道路交通安全宏觀管理
1、加強(qiáng)道路交通安全法制建設(shè)
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》于2004年5月1日起施行,這是我國(guó)道路交通法制建設(shè)的﹁個(gè)里程碑,它標(biāo)志著我國(guó)道路交通事業(yè)全面走向法制化軌道。該法的出臺(tái),使得道路交通安全管理由部門法規(guī)上升到國(guó)家法律的高度,權(quán)威性和適用性得到了提高與加強(qiáng);貫穿該法的主題充分體現(xiàn)了對(duì)人的生命的重視和關(guān)愛,突出了以入為本、生命至上的理念;新法的實(shí)施,使得“交通違章行為”將轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖煌ㄟ`法行為”,其制約作用加強(qiáng);同時(shí)提高了處罰標(biāo)準(zhǔn),加大了對(duì)違法行為的懲罰力度.此后一段時(shí)間,應(yīng)該以此為契機(jī),進(jìn)一步完善我國(guó)道路交通安全法律法規(guī)體系,以降低道路交通事故發(fā)生率,改善交通安全狀況。
2、提高對(duì)道路交通安全專項(xiàng)整治和事故預(yù)防工作的認(rèn)識(shí)
道路交通安全是一個(gè)地區(qū)文明程度和管理水平的綜合反映,直接關(guān)系到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各地要建立和健全道路交通事故預(yù)防機(jī)制,切實(shí)把道路交通安全專項(xiàng)整治和事故預(yù)防工作抓實(shí)抓細(xì)抓好,特別是要防止群死群傷特大交通事故,促進(jìn)道路交通安全形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)。一是要貫徹落實(shí)公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《“交通安全村”和“交通安全社區(qū)”建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求,結(jié)合本地實(shí)際,積極開展交通安全村和交通安全社區(qū)的建設(shè)工作;二是要結(jié)合本地實(shí)際,研究制定切實(shí)可行的具體實(shí)施意見和考核辦法。
3、加大宣傳教育力度,增強(qiáng)全社會(huì)道路交通安全意識(shí)
隨著道路交通安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,交通安全宣傳教育工作的重要性和不可或缺性顯而易見。因此,必須要以人為本,以“保護(hù)生命、拒絕違章”為主題,針對(duì)道路交通安全薄弱環(huán)節(jié)(如城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣鄉(xiāng)道路沿線和鄉(xiāng)村等),開展形式多樣、生動(dòng)豐富的交通安全宣傳教育活動(dòng),以提高全民交通安全意識(shí)。通過交通安全宣傳教育,使廣大交通參與者能夠自覺遵守交通法規(guī),進(jìn)而提高安全水平,減少因交通事故所造成的傷亡。
二、強(qiáng)化交通安全管理基礎(chǔ)性工作
目前我國(guó)交通管理要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,還要做大量的工作。從主觀上講,道路交通管理工作仍處于經(jīng)驗(yàn)型、低水平的層次上,思想保守、觀念陳舊、管理手段落后、科技含量低,極不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的要求;從客觀上講,經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展,交通需求旺盛,交通供需矛盾加大,道路安全設(shè)施不完備,平面混合交通的通行模式短期內(nèi)得不到改善。因此應(yīng)該采取切實(shí)有效的措施,提高交通管理水平。
1、依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),提高管理水平
為了有效預(yù)防和減少交通事故,有關(guān)部門應(yīng)同科研部門和高等院校密切配合,把已有的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到分析和預(yù)防道路交通事故的對(duì)策中去,不斷完善事故處理辦法及標(biāo)準(zhǔn),有計(jì)劃地改善事故處理裝備,提高辦案質(zhì)量。推廣應(yīng)用那些有利于交通安全的技術(shù)裝備,如駕駛員狀態(tài)監(jiān)測(cè)儀、路面凹凸曲度測(cè)試儀(RDT)、車輛導(dǎo)航系統(tǒng)等,為交通安全服務(wù)。建立健全道路交通事故情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)分析網(wǎng)絡(luò),形成全面、真實(shí),快速的事故情報(bào)檢索系統(tǒng)和科學(xué)、細(xì)致、有效的事故統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng),為事故防范工作奠定基礎(chǔ),遏制交通事故上升的勢(shì)頭。
2、建立健全事故救援體系
交通事故救援措施不力是交通安全問題中不容忽視的因素之一。統(tǒng)計(jì)表明,交通事故造成的死亡約有50%發(fā)生在事故的瞬間,35%發(fā)生在傷害后1—2小時(shí),15%發(fā)生在傷害后7天左右。因此,完善交通事故救援、出警系統(tǒng),增強(qiáng)快速反應(yīng)和處置能力,建立起能快速反應(yīng)的交通事故緊急救援聯(lián)動(dòng)系統(tǒng),對(duì)減少事故傷亡、改善交通安全狀況具有重要的意義。可由政府牽頭,協(xié)調(diào)保險(xiǎn)、衛(wèi)生、公安、消防、民政等有關(guān)部門,融資組成專業(yè)性救援隊(duì)伍,從事救援工作。同時(shí),通過建立專門機(jī)構(gòu)和利用新聞媒體的宣教,對(duì)群眾進(jìn)行義務(wù)救援知識(shí)培訓(xùn),讓盡可能多的人知道交通事故發(fā)生以后如何自救和救助其他傷者。
3、加強(qiáng)事故高發(fā)時(shí)段交通管理
對(duì)于城市交通管理部門來說,在高峰時(shí)段內(nèi),應(yīng)加大警力及人員安排,有針對(duì)性地組織好交通流;對(duì)于凌晨和夜間行車,應(yīng)合理地限制車速,控制車流的速度,同時(shí)完善道路照明設(shè)施,以減少事故的發(fā)生,提高行車安全性。此外,為避免過密的車流堵塞交通,影響道路的通行能力,在道路交通管制上“雙管齊下”,即一方面用行政手段直接管制,如限制某些車輛在某些路段、某些時(shí)間通行,車牌單雙號(hào)輪流受限等,另一方面用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行軟管制,如對(duì)交通流過于密集的路段、時(shí)間采取付費(fèi)通行,或提高城市中心區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以鼓勵(lì)人們乘坐公共交通,減少車流。