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水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)

  
評(píng)論: 更新日期:2008年05月21日
第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)工程施工監(jiān)理市場的管理,規(guī)范施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作,發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中控制工程質(zhì)量的核心作用,依據(jù)《水運(yùn)工程建設(shè)市場管理辦法》和《水運(yùn)工程施工監(jiān)理規(guī)定(試行)》,結(jié)合水運(yùn)工程建設(shè)的特點(diǎn),制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家和地方水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目。重大水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目可參照本辦法采用國際招標(biāo)。

招標(biāo)投標(biāo)工作分為招標(biāo)、資格預(yù)審、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及簽訂合同等階級(jí)。

施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)在施工招標(biāo)之前完成。

第三條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持依法、公開、公平、公正的原則,以管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)展開競爭。

招標(biāo)投標(biāo)工作受國家法律的保護(hù)和約束,各級(jí)交通行政主管部門依法對(duì)水運(yùn)工程施工監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人不得以任何借口干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第四條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

項(xiàng)目法人可以自行組織招標(biāo),也可委托具有法人資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)代理。

第五條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行行業(yè)管理。

水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。國務(wù)院交通行政主管部門管理全國水運(yùn)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作,地方各級(jí)交通行政主管部門及交通部派出機(jī)構(gòu)管理本地區(qū)水運(yùn)工程監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)工作。

國家大中型和限額以上水運(yùn)工程項(xiàng)目以及其他重要水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目,其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作由交通部管理。

上述項(xiàng)目之外的水運(yùn)工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作由地方交通行政主管部門管理。

中外合資、合作、外商獨(dú)資及利用外資的水運(yùn)工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作,應(yīng)按照上述原則,接受交通行政主管部門的管理和監(jiān)督。

第六條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行報(bào)審、報(bào)備制度。招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果需報(bào)上級(jí)交通行政主管部門審核,評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)結(jié)果需報(bào)上級(jí)交通行政主管部門備案。

第二章 招標(biāo)

水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)的方式分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)三種。

公開招標(biāo)。項(xiàng)目法人通過報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告進(jìn)行招標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)。對(duì)于少數(shù)一般建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目法人可通過信函、電報(bào)、傳真等方式邀請(qǐng)數(shù)家監(jiān)理單位參加投標(biāo)。每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目被邀請(qǐng)單位應(yīng)不少于三個(gè)。

議標(biāo)。對(duì)個(gè)別專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)難度大、有特殊要求的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)工程的上級(jí)交通行政主管部門批準(zhǔn),可邀請(qǐng)符合工程相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)商確定中標(biāo)者。

第八條 水運(yùn)工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo),可以對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目一次性進(jìn)行招標(biāo),也可以根據(jù)不同使用功能、不同專業(yè)分階段、分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。但是,嚴(yán)禁將主體工程肢解或只對(duì)部分工程進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)。

第九條 進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的水運(yùn)工程項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件:

1、建設(shè)資金已落實(shí);

2、初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn);

3、監(jiān)理招標(biāo)文件已編制完畢,并已按分級(jí)管理原則報(bào)經(jīng)上級(jí)交通行政主管部門核準(zhǔn);

4、已具備向主管部門報(bào)建的條件;

第十條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行:

1、項(xiàng)目法人確定招標(biāo)方式;

2、編制招標(biāo)文件;

3、發(fā)布招標(biāo)公告或招(議)標(biāo)邀請(qǐng)函;

4、公布資格預(yù)審的要求;

5、對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審;

6、向經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)書;

7、組織投標(biāo)單位考察工程現(xiàn)場,并進(jìn)行答疑;

8、組織制定評(píng)標(biāo)辦法;

9、接受投標(biāo)者的投標(biāo)書,并審查投標(biāo)書的符合性;

10、組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo),推薦中標(biāo)單位;

11、項(xiàng)目法人定標(biāo);

12、項(xiàng)目法人與中標(biāo)者簽訂施工監(jiān)理合同。

第十一條 進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作的項(xiàng)目法人或受委托代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件:

1、有組織編寫水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件的能力;

2、有審查水運(yùn)工程施工監(jiān)理投標(biāo)單位資格的能力;

3、有組紀(jì)念品開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)的能力;

第十二條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招公告(邀請(qǐng)函)的主要內(nèi)容:

1、招標(biāo)工程的概況,包括工程名稱、地點(diǎn)、監(jiān)理范圍、工期、投資情況及主要工程的種類、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、數(shù)量等;

2、投標(biāo)方式、時(shí)間、地點(diǎn)及報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)書的起止時(shí)間和地點(diǎn);

3、對(duì)投票單位資質(zhì)的要求;

4、對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)書內(nèi)容的要求;

5、其他事項(xiàng)。

第十三條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件的主要內(nèi)容:

1、投標(biāo)須知:包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、概算、現(xiàn)場條件、開(竣)工日期、主要工程種類、規(guī)模、數(shù)量;委托監(jiān)理的工程范圍及業(yè)務(wù)內(nèi)容;遞交投標(biāo)書的地點(diǎn)、方式和起止時(shí)間,開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn);評(píng)標(biāo)原則,公布評(píng)標(biāo)結(jié)果時(shí)間;投標(biāo)保證金的數(shù)量及交付、返還的時(shí)間和方式;對(duì)監(jiān)理投標(biāo)書的要求等。

2、合同主要條款:包括對(duì)監(jiān)理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)要求及付款和結(jié)算辦法;項(xiàng)目法人與監(jiān)理責(zé)任;監(jiān)理時(shí)間及范圍,對(duì)監(jiān)理檢測(cè)項(xiàng)目和手段的要求,對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)和現(xiàn)場監(jiān)理人員的要求;業(yè)主提供的交通、辦公和食宿等條件,業(yè)主可提供的檢測(cè)儀器的設(shè)備等條件。

3、技術(shù)條款:包括工程名稱、地點(diǎn),工程臨理依據(jù)的技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)審批的設(shè)計(jì)文件及有關(guān)圖紙、資料,工程技術(shù)特殊要求等。

第十四條 監(jiān)理招標(biāo)文件發(fā)出后,項(xiàng)目法人對(duì)招標(biāo)文件的補(bǔ)充和修改,應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟块T同意,在投標(biāo)截止日期10天前,以書面形式通知到各投標(biāo)單位。

第三章 資格預(yù)審

第十五條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理投標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審。水運(yùn)工程施工監(jiān)理單位的資格預(yù)審由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織。

項(xiàng)目法人只向資格預(yù)審合格者發(fā)出招標(biāo)文件。

第十六條 投標(biāo)單位可以是獨(dú)立的監(jiān)理單位,也可以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)。無論采取哪種形式,參加投標(biāo)單位均須按第十七條要求通過資格預(yù)審。

聯(lián)合體成員一般不超過2家;聯(lián)合體須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書,明確主體和協(xié)作單位承擔(dān)的責(zé)任和權(quán)力;聯(lián)合體成員均須單獨(dú)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。

第十七條 投標(biāo)單位應(yīng)按公布的資格預(yù)審要求,向項(xiàng)目法人或委托代理機(jī)構(gòu)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件,資格預(yù)審申請(qǐng)文件包括以下內(nèi)容:

1、資格預(yù)審申請(qǐng)表;

2、工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);

3、交通行政主管部門頒發(fā)的水運(yùn)工程施工監(jiān)理單位資質(zhì)證書(復(fù)印件);

4、單位概況及在冊(cè)主要監(jiān)理人員一監(jiān)表;

5、近3年的施工監(jiān)理業(yè)績一覽表;

6、在監(jiān)水運(yùn)工程項(xiàng)目一監(jiān)表;

7、其他證明業(yè)績和信譽(yù)的材料。

第十八條 屬于以下情況之一者,資格預(yù)審申請(qǐng)文件無效;

1、未按期送達(dá)資格預(yù)審申請(qǐng)文件;

2、資格預(yù)審申請(qǐng)文件未蓋公章和法定代表人(或委托代理人)印鑒;

3、未按規(guī)定要求填寫;

4、填報(bào)內(nèi)容虛假失實(shí)。

第四章 投標(biāo)

第十九條 投標(biāo)書必須加蓋單位公章和法定代表人(或附有正式委托書的代理人,下同)的印鑒,并由投標(biāo)單位密封后,在招標(biāo)書規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)項(xiàng)目法人。

第二十條 投標(biāo)書的主要內(nèi)容:

1、投標(biāo)說明;

2、監(jiān)理大綱;

3、擬配備的現(xiàn)場監(jiān)理人員一覽表及有關(guān)資格證書(復(fù)印書);

4、主要監(jiān)理人員簡歷及監(jiān)理業(yè)績;

5、擬配置的現(xiàn)場檢測(cè)儀器和技術(shù)裝備一覽表;

6、近三年內(nèi)承擔(dān)的監(jiān)理工程一覽表;

7、反映自身信譽(yù)和能力的其他材料;

8、監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)及其依據(jù);

9、招標(biāo)書中要求提供的其他內(nèi)容;

第二十一條 對(duì)已送出的投標(biāo)書,投標(biāo)單位自行修改和補(bǔ)充的內(nèi)容,必須在投標(biāo)截止日期前,以正式文件密封送達(dá)項(xiàng)目法人。

第二十二條 投標(biāo)單位在遞交投標(biāo)書時(shí),應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額向項(xiàng)目法人交納投標(biāo)保證金。其額度一般為3000—5000元。

第五章 開標(biāo)

第二十三條 開標(biāo)由項(xiàng)目法人組織,各投標(biāo)單位的法定代表人或其代理人均應(yīng)到會(huì)。

第二十四條 項(xiàng)目法人應(yīng)在開標(biāo)會(huì)上宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的時(shí)間、辦法和公布評(píng)標(biāo)結(jié)果的方式,查驗(yàn)各投標(biāo)書的完整性、有效性,宣讀各投標(biāo)書的主要內(nèi)容。

第二十五條 屬于下列情況之一者,作為廢標(biāo):

1、投標(biāo)書未密封;

2、投標(biāo)書未蓋單位公章和法定代表人的印鑒;

3、投標(biāo)書未按招標(biāo)書規(guī)定的內(nèi)容、格式和要求填寫;

4、投標(biāo)書未按期送達(dá);

5、一個(gè)單位送交兩份不同的投標(biāo)書,且未聲明,說明哪份有效;

6、投標(biāo)單位的法定代表人或代理人無正當(dāng)理由未參加開標(biāo)會(huì);

7、未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金;

8、監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)不符合國家及交通部規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

9、投標(biāo)人以不正當(dāng)手段從事投標(biāo)活動(dòng)的。

第六章 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第二十六條 評(píng)標(biāo)工作由項(xiàng)目法人主持。由專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)(或評(píng)標(biāo)小組)進(jìn)行評(píng)標(biāo),排出順序,提出推薦意見,完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第二十七條 評(píng)標(biāo)組的專家(簡稱評(píng)委,下同)均不代表其所在單位,也不受任何單位和個(gè)人的制約,應(yīng)獨(dú)立、公正地對(duì)投標(biāo)書進(jìn)求評(píng)審。

評(píng)委應(yīng)執(zhí)行回避制度。

第二十八條 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)是投標(biāo)文件真實(shí)、可信;配備的監(jiān)理人員素質(zhì)高、專業(yè)配套、業(yè)績顯著,監(jiān)理人員數(shù)量滿足工程需要;監(jiān)理單位信譽(yù)好;監(jiān)理大綱具體、可行;監(jiān)理手段先進(jìn),檢測(cè)措施可靠;監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)合理。

第二九條 評(píng)標(biāo)的具體辦法分為計(jì)分法和綜合評(píng)議法。

1、計(jì)分法

由評(píng)委按項(xiàng)目法人事先制訂的評(píng)標(biāo)辦法,對(duì)標(biāo)書的各項(xiàng)內(nèi)容分別評(píng)分,按分?jǐn)?shù)高低排出投標(biāo)單位順序。

評(píng)分的主要內(nèi)容包括:監(jiān)理人員素質(zhì)、監(jiān)理方案、監(jiān)理業(yè)績及信譽(yù)、監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)、檢測(cè)儀器及設(shè)備配置情況等。

2、綜合評(píng)議法

由評(píng)委對(duì)投標(biāo)書的內(nèi)容,監(jiān)理單位的信譽(yù)、業(yè)績,監(jiān)理人員的素質(zhì),監(jiān)理方案以及監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)等進(jìn)行綜合評(píng)議,最后由評(píng)委以無記名投票的方法排出投標(biāo)單位順序。

第三十條 項(xiàng)目法人對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審查,并在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,確定最后的中標(biāo)單
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