2? MARPOL 73／78公約對船舶油水分離設(shè)備的要求和我國的履約情況

　　公約第16條(92年修正案)對船舶配備油水分離設(shè)備做出了明確的要求：凡400總噸及以上但小于10000總噸的任何船舶應裝有保證通過該系統(tǒng)排放入海的含油混合物的含油量不超過15ppm的油水分離設(shè)備；凡10000總噸及以上的任何船舶應裝有油水分離設(shè)備和當排出物的含油量超過15ppm時發(fā)出報警并自動停止含油混合物排放的安排。

　　我國于1983年7月1日加入MARPOL 73／78公約。20年來，我們在履約方面作了大量的工作。根據(jù)1986年至1997年我國政府遞交的履約統(tǒng)計情況，我國海事主管部門共檢查船舶108187艘次，船舶防污染設(shè)備配備合格率達99．8％。歷年統(tǒng)計情況如表1。從表1的數(shù)據(jù)可以看出，我國船舶絕大多數(shù)已按公約配備了油水分離設(shè)備，但我國海域的油污染現(xiàn)狀仍不容樂觀，究其原因，船舶油水分離設(shè)備的缺陷仍是一個主要因素。

表1? 1986年～1997年執(zhí)行MARPOL 73／78情況統(tǒng)計表　　單位：艘

3 油水分離設(shè)備存在的問題及其原因分析

　　油水分離設(shè)備是否處于正常使用狀態(tài)，與船員對該系統(tǒng)設(shè)備的日常維護有很大關(guān)系，為了保證分離效果，船員要定期拆開、清洗聚結(jié)器，定期更換過濾器。但有些船舶，由于船員疏于保養(yǎng)，油水分離設(shè)備外觀破舊，管路泄漏，基本對油污水起不到任何分離作用；有的船舶(油類記錄簿)記錄良好，實際上油水分離設(shè)備根本沒用過，有的甚至連管路都沒接；有的船舶利用艙底管路復雜的情況，使用管路直接將油污水排出舷外；還有的船舶更加囂張，直接將潛水泵放在尾軸弄里，將油污水排出舷外。

　　以上是船舶油水分離器存在的幾個問題，造成這些問題的原因很多，筆者認為與設(shè)備本身也存在著密切的關(guān)系：

　　(1)沒有有效的監(jiān)控手段。雖然油水分離器的作用是使經(jīng)過該設(shè)備的油污水含油量小于15ppm，然而其排放是否真正達到標準值得人們懷疑。由于公約對10000總噸以下船舶的油水分離器不要求裝有報警和自動停止裝置，另一方面，目前海事管理部門還沒有切實可行的監(jiān)督管理辦法，所以這無形中形成了小型船舶艙底水排放監(jiān)督管理的盲點。