商業(yè)“三合一”，就是指生產(chǎn)（經(jīng)營）、儲存、食宿為一體的沿街商業(yè)用房。改革開放以來,隨著個體私營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和市場經(jīng)濟的不斷繁榮，商業(yè)“三合一”現(xiàn)象已延伸到城鄉(xiāng)的每一個角落，相對規(guī)模小、經(jīng)營成本低、條件簡陋、消防安全條件差已成為商業(yè)“三合一”的共性特點。僅去年10月以來,福建省莆田市和江蘇省吳江市的”三合一”場所,相繼發(fā)生死亡37人的特大和死亡8人的較大火災(zāi)事故,商業(yè)“三合一”建筑火災(zāi)事故頻發(fā)、死亡慘重、損失驚人已越發(fā)引起了社會各界的廣泛關(guān)注。 一、商業(yè)“三合一”的現(xiàn)狀和成因分析 經(jīng)過排查發(fā)現(xiàn)，商業(yè)“三合一”場所的經(jīng)營范圍主要有美容美發(fā)、餐飲等服務(wù)性場所，網(wǎng)吧、游戲室等公共娛樂場所，甲乙類易燃易爆物品經(jīng)營、儲存場所，丙類生產(chǎn)（經(jīng)營）、儲存場所，丁戊類生產(chǎn)（經(jīng)營）、儲存場所，機動車維修、廢品回收、汽車清洗等特種行業(yè)以及中介服務(wù)機構(gòu)等。經(jīng)營者成分復(fù)雜，涉及的經(jīng)濟類型眾多，主要包括團體、企業(yè)、事業(yè)單位的企業(yè)法人、個體工商戶和無證經(jīng)營的家庭、個人。其中筆者對某市比較典型的商業(yè)“三合一”邊界市場茶葉區(qū)76家沿街商鋪進行了深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有近40%的沿街商業(yè)用房均存在商業(yè)“三合一”現(xiàn)象，并存在以下問題： 一是安全疏散問題十分突出。從排查情況看53家場所只有一個安全出口且設(shè)置卷簾門，占總數(shù)的70%,其中28家場所設(shè)置影響疏散和施救的防盜鐵柵欄，占總數(shù)的36.9%。 二是居住人員復(fù)雜，弱勢群體居多。對邊界市場76家“三合一”居住成份分析，主要有以家庭作坊為主的家庭住宿和以外來人員為主的員工住宿。這些場所普遍集經(jīng)營、儲存、食宿一體，一般住宿1-3人，個別住宿5人以上，住宿2人以上的有56家，占總數(shù)的73.7%。 三是經(jīng)營、儲存與住宿場所無防火分隔，建筑及裝修材料耐火等級低。由于《建筑設(shè)計防火規(guī)范》對該場所的防火分隔未有特定限制和要求，所以有70家“三合一”場所經(jīng)營、儲存與住宿未進行防火分隔，占總數(shù)的92%。 四是業(yè)主的消防意識差，消防設(shè)施、器材缺乏。由于業(yè)主的認識偏差直接導(dǎo)致消防知識技能的缺乏。主要表現(xiàn)為業(yè)主和從業(yè)人員對消防工作的主觀認識不到位，消防安全意識差，對火災(zāi)存在僥幸心理，認為門面房面積小，建筑物情況都在視野范圍內(nèi)，一旦發(fā)生事故，有能力及時發(fā)現(xiàn)并控制。因此，缺少必要的消防設(shè)施和器材、不懂基本的防火、滅火、逃生的消防常識等現(xiàn)象極為普遍。 產(chǎn)生此類現(xiàn)象的原因是多方面的。首先，隨著市場經(jīng)濟不斷深入，商品生產(chǎn)和商品交換的需要日趨擴大，個私經(jīng)濟逐漸成為政府鼓勵和支持的經(jīng)濟類型，家庭作坊式的加工生產(chǎn)和沿街商業(yè)用房開發(fā)利用發(fā)展迅猛。一些投資少、成本低、規(guī)模小、工藝簡單、經(jīng)營方式靈活、撤資和變更方便的商業(yè)“三合一”建筑應(yīng)運而生，尤其在城郊結(jié)合地區(qū)更為明顯。特別是有些建筑開發(fā)商在建設(shè)初期為了迎合市場的需要，在建筑設(shè)計施工的階段，已經(jīng)形成了樓下經(jīng)營、樓上儲存以及兼作生活食宿的建筑。 其次，由于社會治安的現(xiàn)狀，各種防范設(shè)施客觀上造成了消防隱患。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有70%的商業(yè)“三合一”建筑在唯一的安全出口處設(shè)置金屬卷簾門；其中有36.9％的商業(yè)“三合一”建筑在窗戶、陽臺處設(shè)置了影響疏散和施救的防盜鐵柵欄。無可非議，作為市民來說，這種治安防范意識是在耳聞目睹的悲慘事實中在逐步確立的。然而，從大量的火災(zāi)事實告訴我們：火災(zāi)煙氣無法及時排出、金屬卷簾門受熱變形和窗戶上安裝鐵柵欄導(dǎo)致安全疏散通道不暢和滅火救援困難是造成火災(zāi)時人員傷亡的主要因素。 綜上所述，對商業(yè)“三合一”進行消防安全專項治理已到了刻不容緩的地步，不但要在現(xiàn)實狀況加以限制，在管理上加以引導(dǎo)和規(guī)范，而且要在相關(guān)的消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范中加以寬限。