企業(yè)的安全設(shè)計，是關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)安全的“百年大計”。對企業(yè)建筑設(shè)計進(jìn)行防火監(jiān)督管理，就是對工程建設(shè)單位、建筑設(shè)計部門規(guī)劃、設(shè)計的圖紙（包括說明書）進(jìn)行防火審核，督促建設(shè)單位、設(shè)計部門貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范，并參加竣工驗收，以避免新建、擴(kuò)建、和改建工程項目在設(shè)計和施工中因消防安全考慮不周或不合理而留下火險隱患，帶來危害。因此，對企業(yè)的建筑設(shè)計實施消防監(jiān)督管理，是防止發(fā)生火災(zāi)爆炸的一項治本措施，對保障企業(yè)安全生產(chǎn)具有極其重要的意義。

一、建筑設(shè)計防火監(jiān)督管理的組織

根據(jù)《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，縣以上公安機關(guān)消防監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)監(jiān)督檢查建設(shè)項目在設(shè)計和施工中執(zhí)行有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范規(guī)定的情況，參加竣工驗收。

根據(jù)原中國石油化工總公司關(guān)于《生產(chǎn)性建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》，總公司的安全監(jiān)督部門和安全監(jiān)督員可以代表總公司參加企業(yè)建設(shè)項目中有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生（包括防火、防爆）工程的評估、設(shè)計審查，開工條件檢查和竣工驗收。

根據(jù)原中國石油化工總公司《職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度》的規(guī)定，企業(yè)消防隊“參加新建、擴(kuò)建、改建工程有關(guān)防火措施、消防設(shè)計審查及竣工驗收工作”。

二、建筑設(shè)計防火監(jiān)督管理的任務(wù)

建筑設(shè)計防火監(jiān)督管理的任務(wù)，是對設(shè)計和建設(shè)單位貫徹落實防火技術(shù)規(guī)范的情況實施審核檢查，保證各種新建、改建、擴(kuò)建的工程項目符合國家有關(guān)防火規(guī)范的要求，盡可能地把火險隱患消除在設(shè)計階段，做到防患于未然。具體任務(wù)如下：

1．工程項目建議 根據(jù)消防安全保衛(wèi)工作的實際需要，對項目建議書和項目設(shè)計任務(wù)書中的消防站、消防給水、消防道路、消防通信等消防工程項目以及消防投資等，提出建議和要求。

2．工程項目設(shè)計審查 根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》，對項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計中的廠址選擇、總體布局、建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、電氣設(shè)備、采暖通風(fēng)等方面，進(jìn)行防火審查，并向設(shè)計單位填發(fā)《建筑設(shè)計防火審核意見書》。

3．重點工程項目施工檢查和竣工驗收 為了使建筑設(shè)計防火審查中所提出的意見得到貫徹落實，保證工程項目施工質(zhì)量，對重點工程以及火災(zāi)危險性較大的工程項目進(jìn)行必要的施工檢查，并參加工程的竣工驗收。

在施工檢查和竣工驗收時發(fā)現(xiàn)不符合防火設(shè)計要求的問題，要向施工單位和建設(shè)單位分別填發(fā)《建筑工程施工消防檢查意見書》和《建筑工程竣工驗收消防意見書》，以期改正或采取補救措施。

4．消防法規(guī)宣傳 對設(shè)計人員和施工人員進(jìn)行消防法規(guī)宣傳，提高貫徹執(zhí)行消防法規(guī)的自覺性，增強責(zé)任感，把好建筑設(shè)計和施工的質(zhì)量關(guān)。

三、建筑設(shè)計防火監(jiān)督管理的內(nèi)容和重點

（一）建設(shè)項目前期階段消防監(jiān)督審查

建設(shè)工程項目前期階段主要包括：項目建議書、設(shè)計任務(wù)書（或可行性研究報告）、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等四個階段。

1．項目建議書階段

建筑工程項目建議書，是建設(shè)單位或部門、企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃或行業(yè)規(guī)劃的要求，結(jié)合本地區(qū)本部門或本企業(yè)的實際提出的建設(shè)工程項目，并經(jīng)過調(diào)查研究、分析、預(yù)測后，向上級部門編寫的正式書面材料。

在項目建議書內(nèi)，應(yīng)有以下消防內(nèi)容：

（1）根據(jù)原料、半成品、產(chǎn)品等性質(zhì)，在擬建規(guī)模、建設(shè)地點等方面，對消防的內(nèi)容進(jìn)行分析、說明；

（2）根據(jù)工程項目的特點，提出相應(yīng)的消防工程項目；

（3）編制消防工程項目投資估算。

消防監(jiān)督審查的重點，是把住廠址關(guān)，絕不能把石油化工廠建在環(huán)境復(fù)雜、地質(zhì)條件和氣候條件比較惡劣的地方。

2．設(shè)計任務(wù)書階段

建設(shè)工程項目建議書經(jīng)上級審批后，建設(shè)單位即可編制項目設(shè)計任務(wù)書。編制前，要進(jìn)行可行性研究、論證，有時還要進(jìn)行多方案比較，依最佳方案編制設(shè)計任書，上報審批。

在編制項目設(shè)計任務(wù)書時，需要論證、編制的火災(zāi)爆炸事故預(yù)防措施包括：

（1）消防措施，如消防站、消防車輛、消防水源、消防道路、滅火設(shè)施等；

（2）防止超溫、超壓措施；

（3）因超溫、超壓可能導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故的防護(hù)措施；

（4）重點部位火災(zāi)爆炸控制措施；

（5）防止火勢蔓延和爆炸波擴(kuò)散的措施；

（6）撤離、疏散措施。

消防監(jiān)督審查的重點是：

（1）從防火防爆角度考慮，工藝路線是否為最佳方案；

（2）消防技術(shù)裝備、滅火設(shè)施是否先進(jìn)；

（3）消防工程項目所需的投資是否符合概算，滿足需要；

（4）消防隊伍的組織、定員、編制是否合理；

（5）區(qū)域規(guī)劃、總平面布置等是否符合防火要求。

3．初步設(shè)計階段

建設(shè)工程項目設(shè)計任務(wù)書和廠址選擇報告被批準(zhǔn)后即進(jìn)入初步設(shè)計階段。

初步設(shè)計是根據(jù)審批的設(shè)計任務(wù)書，對建設(shè)項目所作的具體的實施方案。在初步設(shè)計中應(yīng)有符合消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施初步設(shè)計和說明。

這個階段要召開審查會，消防部門應(yīng)該參加并簽署審查意見。此時消防監(jiān)督審查進(jìn)入了實質(zhì)性階段，把好這一關(guān)，就為施工圖設(shè)計打下堅實的基礎(chǔ)。其消防監(jiān)督審查的重點是：

（1）根據(jù)生產(chǎn)工藝的火災(zāi)危險性，結(jié)合地區(qū)風(fēng)向，單項工程的左鄰右舍的環(huán)境條件等，審查生產(chǎn)裝置的工藝流程和總體布置是否合理，各單項工程之間的相互影響后果如何等；

（2）液化烴罐區(qū)、油罐區(qū)的布置以及危險品倉庫、裝卸棧臺的位置是否安全合理；

（3）裝置、設(shè)備、建筑物等之間的防火間距是否符合建筑設(shè)計防火規(guī)范的要求；

（4）消防道路與鐵路、公路有無影響，是否滿足滅火救助需要；

（5）消防站位置、布局是否合理；

（6）消防水源是否可靠，消防泵站、供水干管、管道供水形式等是否符合規(guī)范要求，能否滿足消防需要。

（7）消防電源、動力電源、事故照明電源及危險場所的防爆電源等是否符合規(guī)范要求；

（8）消防通訊是否完備、先進(jìn)、可靠；

（9）建筑物、構(gòu)筑物等的位置、布局是否合理，其防火防爆設(shè)計以及采暖通風(fēng)等是否符合規(guī)范要求；

（10）消防設(shè)施、檢測裝置、滅火裝備等所需投資以及投資分配、比例等情況是否有說明等。

4．施工圖設(shè)計階段

建設(shè)項目初步設(shè)計經(jīng)過審查批準(zhǔn)后，即進(jìn)入施工圖設(shè)計階段。施工圖是施工的依據(jù)，有了施工圖，建設(shè)項目才能開工。

在施工圖設(shè)計階段實施消防監(jiān)督審查的目的，是使初步設(shè)計階段提出的原則意見能夠在本階段得到具體落實。如果這時消防問題不認(rèn)真解決和落實，以后再追加將會遇到相當(dāng)大的困難。因此，必須牢牢抓住這一階段，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行防火防爆規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，逐項核實，認(rèn)真落實。

消防監(jiān)督審查的重點是：

（1）通過查看圖紙，審查初步設(shè)計時確定的消防設(shè)計原則意見是否已經(jīng)貫徹落實，審查結(jié)論意見是否已經(jīng)全部被采納。

（2）施工圖設(shè)計與初步設(shè)計有無重大改變，何人何部門同意批準(zhǔn)，是否合法，有無文件根據(jù)。

（3）消防設(shè)計是否符合規(guī)范，是否滿足要求。

（4）如還有新的合理化建議或不同意見，此時還可提出。經(jīng)審查研究同意后，再采取必要的追加、補救措施尚為時不晚。

（二）施工階段消防監(jiān)督檢查

1．消防工程項目施工的監(jiān)督檢查

按照“三同時”的原則，消防工程項目應(yīng)與建設(shè)工程項目同時施工。在施工前和施工過程中，消防監(jiān)督管理部門，要加強消防工程項目施工的監(jiān)督管理，設(shè)專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常檢查督促施工部門貫徹執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的情況，并深入現(xiàn)場調(diào)查研究，結(jié)合實際提出問題，幫助解決問題，如遇有意見分歧，應(yīng)當(dāng)堅持原則，向上級反映，以求工程在保證質(zhì)量的前提下，確保不誤工期。

在施工階段實施消防監(jiān)督管理，應(yīng)堅持“四不得”，即：

（1）不得隨意減少消防設(shè)計項目；

（2）不得隨意降低消防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；

（3）不得隨意挪用消防專用資金；

（4）不得隨意拖延消防工程施工工期。

在施工階段消防監(jiān)督檢查的重點是：

（1）消防工程施工計劃、進(jìn)度、資金、施工隊伍是否落實；

（2）開工、竣工、試運、驗收時間的安排是否科學(xué)合理、切實可行；

（3）消防工程施工隊伍的資格是否經(jīng)過認(rèn)可；

（4）施工圖紙是否經(jīng)過消防監(jiān)督機構(gòu)審核批準(zhǔn)備案；

（5）工程是否按期施工；

（6）施工安裝的消防產(chǎn)品是否經(jīng)過消防監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)可批準(zhǔn)的合格產(chǎn)品；

（7）施工進(jìn)度是否按計劃要求實現(xiàn)；

（8）施工質(zhì)量是否符合技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（9）施工中還遺留哪些問題。

2．施工現(xiàn)場（建筑工地）的監(jiān)督檢查

實踐證明，施工現(xiàn)場的防火安全十分重要，稍有疏忽或不慎就會發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，不但造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，還會影響施工進(jìn)度，延誤開工日期。所以，在工程項目施工階段，加強施工現(xiàn)場和施工隊伍的消防監(jiān)督管理工作也是至關(guān)重要的一環(huán)。

施工隊伍必須按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好施工前后的各項防火工作，以保證施工順利進(jìn)行，為竣工投產(chǎn)創(chuàng)造良好的安全條件。消防監(jiān)督管理部門應(yīng)按國家有關(guān)消防法規(guī)的要求，對施工現(xiàn)場實施例行監(jiān)督檢查。其檢查重點是：

（1）施工總平面布置是否符合現(xiàn)行防火規(guī)定；

（2）施工現(xiàn)場的消防水源是否充足、符合要求；

（3）施工道路是否能滿足消防通道的要求；

（4）施工器材堆放場地的防火距離是否符合規(guī)定，防火措施是否落實；

（5）施工用火制度是否健全，電氣焊和噴燈器具等的防火措施是否落實；

（6）工地設(shè)施用電、施工臨時用電是否符合安全規(guī)定；

（7）施工現(xiàn)場的消防設(shè)施，滅火器材是否完好，保管、維修、使用制度是否健全；

（8）施工現(xiàn)場的消防組織是否落實，施工人員是否經(jīng)過消防訓(xùn)練，達(dá)到“應(yīng)知應(yīng)會”的要求。

（三）建設(shè)項目后期階段的消防監(jiān)督驗收

建設(shè)項目的后期階段主要包括：單機試運、聯(lián)動試車、投料試車和竣工驗收等過程。

消防監(jiān)督管理的主要內(nèi)容，除了對整個建設(shè)項目后期各階段進(jìn)行檢查驗收外，特別要對消防工程項目進(jìn)行認(rèn)真的檢查驗收。有的消防工程項目必須先建成一步