??? 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村食品市場(chǎng)日益繁榮活躍起來(lái)，各種農(nóng)村食雜店、小超市、小集貿(mào)市場(chǎng)、小加工作坊猶如一夜春風(fēng)來(lái)，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮。在極大方便廣大農(nóng)民群眾飲食需求的同時(shí)，一些不容忽視的食品安全隱患也充分暴露出來(lái)，嚴(yán)重威脅著農(nóng)民的身體和生命安全。強(qiáng)化農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作已成為各級(jí)政府和職能部門，特別是基層食品藥品監(jiān)管部門刻不容緩的工作任務(wù)。
　　當(dāng)前農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀　　通過(guò)實(shí)地走訪和調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村，假冒偽劣食品仍然存在，農(nóng)村食品安全令人擔(dān)憂，其主要表現(xiàn)是：（一）低級(jí)的農(nóng)村食品流通體系為假劣食品提供了棲息之地。隨著城鎮(zhèn)食品安全專項(xiàng)整治力度的加大及消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的提高，致使一些“三無(wú)”、過(guò)期、不合格以及被城市市場(chǎng)拒之門外的食品普遍流向農(nóng)村市場(chǎng)。而消費(fèi)者在購(gòu)買食品時(shí)只求便宜，忽視質(zhì)量，也無(wú)索證索票的意識(shí)和習(xí)慣；經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)順應(yīng)了農(nóng)村消費(fèi)畸形需求，假劣食品混跡其中；同時(shí)農(nóng)村食品銷售流轉(zhuǎn)速度較慢，周轉(zhuǎn)周期過(guò)長(zhǎng)，存儲(chǔ)條件差，變質(zhì)過(guò)期往往成了農(nóng)村食品的常態(tài)，低級(jí)的市場(chǎng)業(yè)態(tài)為假冒偽劣食品提供了溫床，也為農(nóng)村食品安全管理帶來(lái)了很大的難題。（二）經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者食品衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí)淡薄。由于農(nóng)村衛(wèi)生條件差，農(nóng)民缺乏基本的食品衛(wèi)生安全意識(shí)，硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋，環(huán)境衛(wèi)生較差，食雜店商品、食品混放，與生活用品存放不分，小餐飲企業(yè)無(wú)消毒滅菌設(shè)備，居住區(qū)與消費(fèi)區(qū)不分。與此同時(shí)，部分農(nóng)民抱有“不干不凈吃了沒(méi)病”的心理，即使吃出了問(wèn)題也很少有人通過(guò)法律渠道進(jìn)行維權(quán)，這在一定程度上助長(zhǎng)了假劣食品在農(nóng)村的泛濫。（三）農(nóng)村食品安全知識(shí)宣傳少。雖然各職能部門結(jié)合食品安全專項(xiàng)整治在農(nóng)村進(jìn)行了階段性的宣傳，但總體看，農(nóng)村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，還未形成良好的食品安全宣傳氛圍。（四）農(nóng)村食品監(jiān)管力量薄弱。除工商部門在基層設(shè)有工商所外，其余的食品安全職能部門在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)基本沒(méi)有人員和機(jī)構(gòu)。在目前監(jiān)管體制下，多數(shù)職能部門由于農(nóng)村監(jiān)管成本高等諸多原因，使農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市的監(jiān)管次數(shù)，農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管缺乏長(zhǎng)期性和經(jīng)常性，難于形成高壓態(tài)勢(shì)。
　　加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的建議　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一是明確政府是農(nóng)村食品安全責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全工作負(fù)總責(zé)，各食品安全監(jiān)管部門根據(jù)職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保形成監(jiān)管合力?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門作為當(dāng)?shù)卣氖称钒踩C合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極跟蹤督查落實(shí)。同時(shí)，要強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任意識(shí)，明確食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人。
　　加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。綜合協(xié)調(diào)是關(guān)鍵，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全工作制度，認(rèn)真做好綜合、協(xié)調(diào)、督查、督辦工作。大力開(kāi)展調(diào)查研究，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，抓好督促檢查和跟蹤問(wèn)效，當(dāng)好政府的參謀和助手，不斷提高組織協(xié)調(diào)水平。通過(guò)有效的綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步整合監(jiān)管資源，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全監(jiān)管工作機(jī)制，并把監(jiān)管的重點(diǎn)移下農(nóng)村。
　　落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任意識(shí)，落實(shí)地域監(jiān)管責(zé)任；進(jìn)一步落實(shí)環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和分段管理的原則，分工負(fù)責(zé)抓好食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，構(gòu)建多層次、廣領(lǐng)域的食品安全責(zé)任網(wǎng)。二是要健全完善群眾監(jiān)督網(wǎng)。要充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員、村信息員的作用，建立健全協(xié)管員、信息員定期培訓(xùn)制度，積極邀請(qǐng)他們參與農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)督檢查，提高他們參與食品市場(chǎng)整治的積極性和主動(dòng)性。發(fā)動(dòng)群眾積極參與，增強(qiáng)監(jiān)管工作的針對(duì)性和時(shí)效性，構(gòu)筑有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)。