人民群眾的安全感和滿意度是對(duì)社會(huì)治安狀況的直接感受和綜合反映，是一種直觀考量群眾對(duì)社會(huì)治安的承受性、認(rèn)同性的綜合性指標(biāo)。人民群眾評(píng)價(jià)社會(huì)治安狀況，不僅看公安機(jī)關(guān)做得如何，更重要的是要看群眾的切身感受，看人民群眾的安全感和滿意度。因此，深入分析影響群眾安全感和滿意度的不利因素，積極創(chuàng)新防范、打擊犯罪工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理工作，逐步改善、提升公眾安全感和滿意度，是公安機(jī)關(guān)在以后的發(fā)展道路上的一個(gè)新思考、新任務(wù)。
    　　 一、群眾安全感和滿意度的內(nèi)涵
    　　正確理解把握人民群眾安全感和滿意度之間的關(guān)系，不僅有利于澄清民警思想上對(duì)安全感和滿意度存在的模糊認(rèn)識(shí)，更有利于指導(dǎo)進(jìn)一步提升眾安全感和滿意度的具體實(shí)踐。安全感主要是指人民群眾對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)生活等密切相關(guān)利益的安全與否的切身感受，主要取決于社會(huì)治安狀況的好壞；滿意度體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)社會(huì)治安的滿意度，二是對(duì)公安隊(duì)伍的滿意度。群眾的安全感與滿意度，兩者相互聯(lián)系并相互促進(jìn)。
    　　群眾的安全感和滿意度不是一成不變的，而是隨著物質(zhì)文明建設(shè)的不斷發(fā)展發(fā)生著新的變化。隨著人民群眾對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增長(zhǎng)的不斷需求，群眾對(duì)安全感和滿意度的要求程度也隨之越來(lái)越高。這種要求反作用于公安工作，從而促進(jìn)了公安工作科學(xué)改進(jìn)和發(fā)展。與此同時(shí)，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量和檢驗(yàn)公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，從群眾最期盼、最緊迫、最急需的事情做起，在一點(diǎn)一滴中增進(jìn)同群眾的感情，進(jìn)而不斷提升了公眾的安全感和滿意度。二者相互作用，相互依存，符合物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的辯證關(guān)系，也是社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的具體體現(xiàn)。
    　　 二、影響群眾安全感和滿意度的主要因素
    　　 （一）社會(huì)治安狀況方面
    　　社會(huì)治安狀況是影響群眾安全感和滿意度的主要因素，從全區(qū)社會(huì)治安工作的角度來(lái)分析，影響公眾安全感和滿意度的因素主要包括以下幾個(gè)方面：
    　　一是以“兩搶兩入”為主的多發(fā)性侵財(cái)類案件對(duì)人民群眾安全感和滿意度的影響尤為突出。近期以來(lái)，侵財(cái)類案件發(fā)案比重居高不下，負(fù)面效應(yīng)波及范圍頗廣，“兩搶”案件侵害方式直接，甚至造成人身嚴(yán)重傷害，往往給被害人及其家人帶來(lái)難以修復(fù)的心理“陰影”；入室、入宅盜竊案件可能導(dǎo)致整個(gè)小區(qū)居民安全感和滿意度下降；而街頭搶劫、詐騙等案件則往往發(fā)生在公共場(chǎng)所，周?chē)罕姼惺芨钦媲泻椭庇^，特別是近期以來(lái)盜竊電動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)案件持續(xù)發(fā)生，直接影響群眾對(duì)社會(huì)治安的評(píng)價(jià)。
    　　二是治安防控體系建設(shè)相對(duì)薄弱是影響群眾安全感和滿意度的另一個(gè)重要因素。近年來(lái)，全區(qū)發(fā)案總量雖呈下降趨勢(shì)，但搶劫、入室、入宅盜竊等影響群眾安全感和滿意度的案件仍處于高發(fā)狀態(tài)，這說(shuō)明在治安防控層面仍存在薄弱壞節(jié)，社會(huì)治安防控體系急需進(jìn)一步健全和完善。其一是社會(huì)治安資源整合不力。群防群治網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)，也是目前較為薄弱的環(huán)節(jié)。群防群治組織存在經(jīng)費(fèi)困難、機(jī)構(gòu)人員減少、工作弱化等問(wèn)題，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民區(qū)保安由于出資人、受益人不同，保安人員待遇也不盡相同，原則上“各自打掃門(mén)前雪，不管他人瓦上霜”，仍然各自為政，直接影響了治安防控工作的落實(shí)。其二是治安防控硬件不夠配套。治安防控硬件建設(shè)與城市規(guī)劃建設(shè)脫節(jié)，視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用；物防設(shè)施少，很多社區(qū)單元樓門(mén)多為敞開(kāi)式，尚未安裝防盜鐵門(mén)。一些停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)棚等基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足安全防范的需要。社區(qū)劃分不合理，造成社區(qū)警務(wù)工作難以開(kāi)展，安全文明社區(qū)創(chuàng)建難度大。其三是重點(diǎn)群體管理到位難。流動(dòng)人口管理是治安防控工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，目前，流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)掌控和租賃房屋治安管理，仍然是治安防控體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，對(duì)刑釋解教、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、吸毒等人員和有劣跡的青少年管理，也需要更多邊細(xì)邊硬措施予以加強(qiáng)。其四是資源整合、情報(bào)研判仍處于初級(jí)階段；部分民警應(yīng)用警務(wù)信息系統(tǒng)和信息資源的主動(dòng)意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)用技能還需進(jìn)一步提高，依托科技加強(qiáng)治安防控工作的潛力仍不見(jiàn)底，發(fā)展空間仍然巨大。
    　?。ǘ┕碴?duì)伍自身建設(shè)方面
    　　派出所、刑警隊(duì)等基層所隊(duì)是公安機(jī)關(guān)的基層一線和窗口單位，時(shí)時(shí)刻刻都與人民群眾有著直接聯(lián)系，是人民群眾接觸公安的第一界面，目前存在一些的不足影響了群眾的安全感和滿意度。
    　　一是部分民警思想松懈，“民本位”思想淡化，為民服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法動(dòng)機(jī)、目的不夠明確，為執(zhí)法而執(zhí)法，擺不正執(zhí)法、管理與服務(wù)之間的關(guān)系，服務(wù)群眾不規(guī)范，影響到警民關(guān)系。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，在基層民警隊(duì)伍中，有的民警雖從事交公安工作多年，但忙于事務(wù)，不愿學(xué)習(xí)、不肯鉆研，對(duì)國(guó)家新頒布的法律、法規(guī)政策不熟悉，法律條款使用不熟練，重實(shí)體輕程序，辦事憑經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)法水平低，工作方法簡(jiǎn)單，語(yǔ)言不夠文明，行為不規(guī)范，有時(shí)該作為的不作為，不該作為的亂作為，以致引起當(dāng)事人的投訴，甚至行政訴訟。三是基層派出所服務(wù)強(qiáng)于打擊，非警務(wù)活動(dòng)過(guò)多，打擊力度變?nèi)?，和氣替代和諧，壞人得不到打擊，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，人民群眾滿意度有所降低。四是社區(qū)民警不能真正深入轄區(qū)，走進(jìn)住戶，體察民情，服務(wù)群眾，做好法律宣傳，推動(dòng)群防群治，讓人民群眾深層次的了解公安，從內(nèi)心中體量民警，逐漸疏遠(yuǎn)了警民關(guān)系。五是刑警只重視偵破大案要案，普通案件就放一放等一等，不能及時(shí)偵破，但是群眾工作無(wú)小事，大案要案畢竟只是少數(shù)，樁樁件件都可能是最關(guān)忽老百姓的小案，普通案件不偵破直接傷害人民群眾的感情。
    　　三、當(dāng)前形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)應(yīng)該如何提升公眾安全感和滿意度
    　　一是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、平安，為人民群眾提供安定、舒適的工作、生活環(huán)境，這是提高人民群眾滿意度的基礎(chǔ)。社會(huì)平安是重要的民生問(wèn)題，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，人民群眾對(duì)社會(huì)平安的要求不斷提高。公安機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握人民群眾對(duì)社會(huì)平安的新期待，把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗(yàn)和衡量社會(huì)治安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步創(chuàng)新防范、打擊犯罪工作機(jī)制，增強(qiáng)防范、打擊犯罪工作的針對(duì)性、主動(dòng)性、有效性。
    　　二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，公正執(zhí)法、文明執(zhí)勤，維護(hù)社會(huì)公平、正義，這是提高人民群眾滿意度的關(guān)鍵。公平正義是和諧社會(huì)的基石，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征。隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展、依法治國(guó)基本方略的實(shí)施，隨著人民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益意識(shí)的增強(qiáng)、社會(huì)透明度的提高、各方面對(duì)公權(quán)力監(jiān)督制約的強(qiáng)化，人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公平公正提出了熱切期盼。公安機(jī)關(guān)要積極適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境的新變化，準(zhǔn)確把握人民群眾對(duì)公正執(zhí)法的新期待，綜合采取各種有效措施，切實(shí)提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。
    　　三是優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，這是提高人民群眾滿意度的重點(diǎn)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，公共需求呈現(xiàn)出增長(zhǎng)迅速、主體多元、需求多樣的特點(diǎn)。人民群眾不僅要求實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，還要求優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、熱情。公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)適應(yīng)人民群眾對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)的新期待，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理和服務(wù)工作，切實(shí)提高管理服務(wù)水平。要把方便人民群眾工作生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理的主要方向，把觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新作為公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理改革的重點(diǎn)，從政策上促進(jìn)、從制度上保證整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力。
    　　四是接訪納諫，提高矛盾化解率，解決群眾信訪問(wèn)題。這是提高人民群眾滿意度的重要手段。順民意才能得民心，民意是人民群眾需求的反映，也是對(duì)公安工作有力的監(jiān)督。要積極通過(guò)對(duì)群眾信訪案件的辦理，及時(shí)化解矛盾糾紛，增強(qiáng)人民群眾對(duì)公安工作的滿意度。
    　　公安民警只有正確把握自己的職能范疇，從根本上了解當(dāng)前社會(huì)需求，才能實(shí)現(xiàn)公共資源的合理利用和共享，才能端正公安社會(huì)形象，從而推進(jìn)公安工作好隊(duì)伍建設(shè)有序發(fā)展。