監(jiān)獄安全是監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和任務(wù)的基本前提，維護(hù)監(jiān)獄安全是一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，必須綜合運(yùn)用人防、物防、技防等理論和手段，構(gòu)筑起監(jiān)獄長(zhǎng)期有效的安全防范體系，保證監(jiān)獄的長(zhǎng)治久安。其中，技術(shù)防范隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及司法部提出“科技興監(jiān)”戰(zhàn)略的實(shí)行，越來(lái)越受到監(jiān)獄部門(mén)的重視，對(duì)確保監(jiān)獄安全，保持監(jiān)管秩序穩(wěn)定，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
??????????? 一、技術(shù)防范的歷史、現(xiàn)狀及反思
??????????? 技術(shù)防范的概念是在近代科學(xué)技術(shù)(最初是電子報(bào)警技術(shù))用于安全防范領(lǐng)域，并逐步形成一種獨(dú)立防范手段的過(guò)程中所產(chǎn)生的一種新的防范概念。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及應(yīng)用，“技術(shù)防范”越來(lái)越為監(jiān)獄所認(rèn)可、接受，它必將帶來(lái)安全防范的一次新的革命。
??????????? 技術(shù)防范手段可以說(shuō)是人力防范和物質(zhì)防范手段的延伸和加強(qiáng)，它是對(duì)人力防范和物質(zhì)防范在技術(shù)應(yīng)用方面的補(bǔ)充和強(qiáng)化。它以人防、物防為依托，并且融入其中，使安全防范在探測(cè)、延遲、反應(yīng)這三個(gè)基本要素中不斷增加高科技的含量，不斷提高探測(cè)能力、延遲能力和反應(yīng)能力。一方面，探測(cè)要準(zhǔn)確無(wú)誤，延遲時(shí)間長(zhǎng)短要合適，反應(yīng)要迅速；另一方面，要使反應(yīng)的時(shí)間，小于(至多等于)探測(cè)加延遲時(shí)間，即：T反應(yīng)≤T探測(cè)+T延遲，使防范手段真正起到作用，確保監(jiān)獄安全。
??????????? 安全技術(shù)防范的發(fā)展，經(jīng)歷了一個(gè)由單機(jī)到成套設(shè)備再到獨(dú)立系統(tǒng)，最終發(fā)展成為集成系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，特別是信息技術(shù)、通信技術(shù)、多媒體技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與集成技術(shù)的發(fā)展，目前的安全技術(shù)防范系統(tǒng)已經(jīng)由單一的獨(dú)立系統(tǒng)進(jìn)入到綜合的集成系統(tǒng)的發(fā)展階段。
??????????? 當(dāng)前，現(xiàn)代安全防范技術(shù)在國(guó)外刑事司法領(lǐng)域早已廣泛應(yīng)用，國(guó)內(nèi)政法戰(zhàn)線的公安、安全等部門(mén)也早已率先采用了先進(jìn)的技術(shù)防范系統(tǒng)。監(jiān)獄作為國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，在運(yùn)用安全技術(shù)防范上還處于獨(dú)立系統(tǒng)向集成系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的初級(jí)階段，以江蘇、上海等地安全技術(shù)防范做得比較好的監(jiān)獄為例，現(xiàn)有的安全防范子系統(tǒng)也是分別單獨(dú)設(shè)置，通過(guò)專(zhuān)用軟件將各子系統(tǒng)鏈接，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)的集中管理。在其他多數(shù)監(jiān)獄，安全技術(shù)防范還處于分散式防范系統(tǒng)，各子系統(tǒng)只能獨(dú)立運(yùn)行或?qū)嵭泻?jiǎn)單聯(lián)動(dòng)。安全技術(shù)防范的發(fā)展方向必定是朝著集成式綜合管理系統(tǒng)發(fā)展，即通過(guò)統(tǒng)一的通信平臺(tái)和管理軟件將各子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)的自動(dòng)化管理和智能監(jiān)控。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，集成的深度和廣度也將不斷提高。
??????????? 據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有在押罪犯150多萬(wàn)名，…隨著監(jiān)獄服刑人員的增多，已超出監(jiān)獄關(guān)押容量，給監(jiān)獄監(jiān)管改造工作帶來(lái)諸多困難。與1994年相比，2004年監(jiān)獄罪犯脫逃率下降96．7％，獄內(nèi)發(fā)案率下降83．3％，重特大案件發(fā)案率下降91％。@我們?cè)诳隙ūO(jiān)獄安全工作的同時(shí)，也要清醒地看到，目前呈現(xiàn)的相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，是在政治高壓下的暫時(shí)穩(wěn)定，不是基礎(chǔ)性的、治本性的穩(wěn)定，更多的原因是監(jiān)獄時(shí)刻把安全工作放在首位來(lái)抓，靠監(jiān)獄人民警察長(zhǎng)期在監(jiān)管工作中全身心的投入和奉獻(xiàn)，靠“嚴(yán)防死守”才確保了監(jiān)獄的安全。為了確保監(jiān)獄的監(jiān)管安全，從1994
??????? 年到2004年，有300多名監(jiān)獄人民警察獻(xiàn)出了生命。這種依靠干警人力防范的“嚴(yán)防死守”帶來(lái)很多監(jiān)獄干警心理健康問(wèn)題，通過(guò)對(duì)某省10個(gè)監(jiān)獄60(30名干警調(diào)查發(fā)現(xiàn)：有92％的干警感到有心理壓力，有51．23％的干警存在心理問(wèn)題；其中，32．18％屬于輕度心理障礙，16．56％存在中度心理障礙，2．49％已構(gòu)成心理疾病。
??????????? 監(jiān)獄的特點(diǎn)決定了監(jiān)獄干警必須對(duì)罪犯進(jìn)行全天候的、有效的監(jiān)管，這完全靠人力是不夠的，國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，必須向科技要警力，必須走“科技強(qiáng)警”、“科技興監(jiān)”的道路。進(jìn)入本世紀(jì)后，監(jiān)獄在技術(shù)防范專(zhuān)項(xiàng)資金的投入、規(guī)范化管理上，都有了極大提高，計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)、監(jiān)控系統(tǒng)和集群通訊項(xiàng)目已在多數(shù)省市區(qū)單位推廣使用，發(fā)達(dá)地區(qū)的監(jiān)獄都建立了先進(jìn)的入侵報(bào)警系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)和出入口控制系統(tǒng)。但是，由于沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)做指導(dǎo)，沒(méi)有科學(xué)的技術(shù)防范理念，使得技術(shù)防范系統(tǒng)缺乏系統(tǒng)的整體規(guī)劃，在項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)化、模塊化、規(guī)范化方面考慮不周，致使安防系統(tǒng)不能隨著新技術(shù)、新設(shè)備而更新；到目前為止全國(guó)監(jiān)獄還沒(méi)有成熟的高度集成的安全技術(shù)防范系統(tǒng)實(shí)例，這使得安全技術(shù)防范系統(tǒng)的實(shí)際作用不明顯；再者是因?yàn)楸O(jiān)獄的管理方式和人員素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代化技術(shù)防范手段的要求。所有這些，都嚴(yán)重制約了技術(shù)防范系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
??????????? 二、安全防范技術(shù)內(nèi)容
??????????? 在監(jiān)管場(chǎng)所中使用的安全防范技術(shù)，是用現(xiàn)代傳感技術(shù)、數(shù)字信息處理技術(shù)、數(shù)字通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄各種安防信息的采集、處理、傳輸、顯示和高度集成形成的，它以發(fā)達(dá)的通訊和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為平臺(tái)，包含生物識(shí)別門(mén)禁子系統(tǒng)、多媒體數(shù)字化監(jiān)控子系統(tǒng)、監(jiān)獄管理信息子系統(tǒng)、巡更子系統(tǒng)、電子公告和獄務(wù)公開(kāi)子系統(tǒng)等，這些子系統(tǒng)集成為監(jiān)獄中央監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)。
??????????? (一)監(jiān)獄中央監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)
??????????? 監(jiān)獄中央監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)是一個(gè)對(duì)原來(lái)分散的獨(dú)立子系統(tǒng)進(jìn)行有效集成的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，各子系統(tǒng)分別獨(dú)立設(shè)置，在統(tǒng)一的平臺(tái)上運(yùn)行，通過(guò)各子系統(tǒng)的接口進(jìn)行通信，將各子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)的自動(dòng)化監(jiān)控和管理。
??????????? 監(jiān)獄中央監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)的基本組成和功能如下：
??????????? 1．系統(tǒng)設(shè)置有中央監(jiān)控室，由中央監(jiān)控室對(duì)全系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)化監(jiān)控和管理，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)備的集成、軟件的集成與網(wǎng)絡(luò)的集成，達(dá)到信息集成與信息共享的一體化集成目的。
??????????? 2．系統(tǒng)還可以對(duì)各子系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和控制，并且系統(tǒng)設(shè)置有數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠?qū)ο到y(tǒng)的運(yùn)行狀況和報(bào)警信息數(shù)據(jù)等進(jìn)行記錄和顯示。
??????????? 3．系統(tǒng)建立有以有線傳輸為主、無(wú)線傳輸為輔的信息傳輸系統(tǒng)，中央監(jiān)控室應(yīng)能對(duì)信息傳輸系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)，并能與所有重要部位進(jìn)行無(wú)線通信聯(lián)絡(luò)。
??????????? 4．系統(tǒng)留有多個(gè)數(shù)據(jù)輸入、輸出接口，能夠連接各安全防范子系統(tǒng)的管理計(jì)算機(jī)和上位管理計(jì)算機(jī)，從而實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的系統(tǒng)集成。
??????????? 5．系統(tǒng)設(shè)置有緊急報(bào)警裝置，有向外部武警、公安報(bào)警中心聯(lián)網(wǎng)的通信接口。
??????????? (二)各子系統(tǒng)的功能
??????????? 1．生物識(shí)別門(mén)禁子系統(tǒng)：是依據(jù)人體本身所固有的生理特征(面相、指紋、掌紋、視網(wǎng)膜、虹膜、簽名、語(yǔ)音等)或行為特征，利用圖像處理技術(shù)(或其他數(shù)位信號(hào)處理技術(shù))和模式識(shí)別的方法來(lái)達(dá)到身份鑒別或驗(yàn)證目的的出入管理控制系統(tǒng)。主要有面相識(shí)別、指紋識(shí)別、掌紋識(shí)別、虹膜識(shí)別、話音識(shí)別、簽名識(shí)別和視網(wǎng)膜識(shí)別等。與傳統(tǒng)的身份鑒定手段相比，基于生物特征識(shí)別的身份鑒定技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)是：(1)不易遺忘或丟失；(2)防偽性能好，不易偽造或被盜； (3) “隨身攜帶”，隨時(shí)隨地可用。
??????????? 2．多媒體數(shù)字化監(jiān)控子系統(tǒng)：是集監(jiān)視、監(jiān)聽(tīng)、報(bào)警、打擊等設(shè)備為一體的綜合安全防范系統(tǒng)，它以監(jiān)控服務(wù)器為中心控制設(shè)備，在監(jiān)獄的圍墻、監(jiān)舍、禁閉室、罪犯勞動(dòng)場(chǎng)所和其他活動(dòng)場(chǎng)所等部位安裝錄音、錄像、探測(cè)報(bào)警、阻擋、打擊等設(shè)備，以便實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)獄各部位情況，在有異常情況發(fā)生時(shí)，系統(tǒng)能夠聯(lián)動(dòng)控制，并發(fā)出聲光報(bào)警信號(hào)。
??????????? 3．監(jiān)獄管理信息子系統(tǒng)：是能進(jìn)行監(jiān)獄管理信息的收集、傳遞、存儲(chǔ)、加工、維護(hù)和使用的信息系統(tǒng)。它是利用計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)，對(duì)罪犯在監(jiān)獄改造過(guò)程中所發(fā)生的各種信息，如罪犯的基本信息、教育改造信息、生活衛(wèi)生管理信息、心理生理健康信息、家屬的探視信息以及對(duì)罪犯的考核獎(jiǎng)懲信息等進(jìn)行采集、處理和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)罪犯改造狀況管理的計(jì)算機(jī)化。該系統(tǒng)是其他子系統(tǒng)存取數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)平臺(tái)。
????????? 4．巡更子系統(tǒng)：是保證監(jiān)管部門(mén)及夜間巡視人員能夠按照巡更程序所規(guī)定的時(shí)間和路線到達(dá)指定的巡更地點(diǎn)進(jìn)行巡邏，同時(shí)保護(hù)巡更人員安全的系統(tǒng)。
??????????? 5．電子公告和獄務(wù)公開(kāi)子系統(tǒng)：是監(jiān)獄對(duì)罪犯及其親屬進(jìn)行宣傳、教育的系統(tǒng)。
??????????? 隨著現(xiàn)代科技的進(jìn)步和發(fā)展，將會(huì)有更多、更新的子系統(tǒng)在安全技術(shù)防范中被采用。
??????????? 三、技術(shù)防范系統(tǒng)的應(yīng)用原則、理念
??????????? (一)防護(hù)級(jí)別和戒備等級(jí)相對(duì)應(yīng)
??????????? 根據(jù)2005年6月召開(kāi)的全國(guó)監(jiān)獄局長(zhǎng)會(huì)議精神，全國(guó)監(jiān)獄要建立按戒備等級(jí)分類(lèi)制度，所以監(jiān)獄安全技術(shù)防護(hù)級(jí)別必然要同戒備等級(jí)相對(duì)應(yīng)，按照監(jiān)獄戒備等級(jí)劃分防護(hù)級(jí)別，高風(fēng)險(xiǎn)、高戒備等級(jí)的監(jiān)獄只有采取高級(jí)別防護(hù)，才能獲得高水平的安全防護(hù)(達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)安全的程度)，如果高戒備等級(jí)的監(jiān)獄采取低級(jí)別的防護(hù)，安全性必然差，很容易發(fā)生事故，這當(dāng)然是要避免的；但如果低戒備等級(jí)的監(jiān)獄采用高級(jí)別的防護(hù)，安全水平固然高，但這種系統(tǒng)的性能價(jià)格比一定會(huì)降低，造成經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi)，達(dá)不到優(yōu)化配置監(jiān)管改造資源的目的。因此，在保證一定安全防護(hù)水平的情況下，實(shí)現(xiàn)高性能價(jià)格比的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，是考核監(jiān)獄安全防范工程的重要內(nèi)容之一。