隨著人們生活水平的提高，對水的需求與日俱增，對水的要求也越來越高，不僅是數(shù)量上的增加，對水質也有更高的要求水的供需矛盾不斷加劇。目前，我國有大約六億五千萬的農民。農民作為常常被忽略的群體，飲用水的安全更是很難得到保證。  受自然和經濟社會條件的制約，中國城鄉(xiāng)居民飲水困難和飲水安全問題比較突出，直接影響人民群眾的生命健康和生活質量。
        一、 農村飲用水安全的現(xiàn)狀
            我國農村飲水不安全問題有氟水區(qū)、砷水區(qū)、苦咸水區(qū)、用水量不足、用水方便程度低等9 種類型。農村飲用高氟水人口主要分布在華北、西北、華東地區(qū)，80%的高氟水人口分布在長江以北。長期飲用高氟水，可引起地方性氟中毒，出現(xiàn)氟斑牙和氟骨癥，重者造成骨質疏松、骨變形，甚至癱瘓，喪失勞動能力。飲用高砷水人口主要分布在內蒙古、山西、新疆、寧夏和吉林等地。長期飲用砷超標的水，會造成砷中毒，導致皮膚癌和多種內臟器官癌變。農村飲用苦咸水人口主要分布在華北、西北、華東等地區(qū)。長期引用苦咸水可導致胃腸功能紊亂、免疫力低下、誘發(fā)和加重心腦血管疾病。農村飲用污染地表水的人口主要分布在南方，飲用污染地下水的人口主要分布在華北、中南地區(qū)。飲用水源污染，造成致病微生物及其他有害物質含量嚴重超標，易導致疾病流行，有的地方還因此暴發(fā)傷寒、副傷寒以及霍亂等重大傳染病，個別地區(qū)癌癥發(fā)病率居高不下。
        “十一五”規(guī)劃中，把解決農村群眾飲用水安全放在了重要位置來抓，強化工作措施，加大投入力度。“十二五”安全飲水規(guī)劃要求：一要統(tǒng)籌兼顧，分步實施。優(yōu)先解決嚴重影響居民身體健康的水質問題、涉水重病區(qū)的飲水安全問題以及局部地區(qū)嚴重缺水問題。二要規(guī)模發(fā)展，注重實效。有條件的地區(qū)發(fā)展規(guī)模化集中供水，不具備條件的地方可以采取分散式供水或分質供水。三要防治結合，確保水質。加強水源地保護和水污染防治，完善水質檢測與監(jiān)測制度。四要建管并重，促進節(jié)水。建立健全縣級供水技術服務體系。積極推行用水戶全過程參與建設和管理。認真落實節(jié)水政策和措施，促進節(jié)約用水。五要堅持政府主導，農民參與。農村飲水安全建設管理由地方政府負總責，中央給予指導和資金支持，群眾投入以投工投勞為主。鼓勵和引導社會資金投入。
        今年3月１６日發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（２０１４－２０２０年）》提出，加快農村飲水安全建設，因地制宜采取集中供水、分散供水和城鎮(zhèn)供水管網向農村延伸的方式解決農村人口飲用水安全問題。2013年中國有６３００萬農村人口喝上了“安全水”，安全飲水普及率提高到８８．５％。當前中國“十二五”規(guī)劃實施進入攻堅的最后兩年，１．１億農村居民和１５３５萬農村學校師生飲水安全問題有待解決。
        雖然目前安全水普及率已經很高了，但是安全自來水的應用率并不高。在山東省部分農村中，兩三年前自來水系統(tǒng)就已經普及，但是農民群眾在生活中并不習慣用自來水，還是用這家用的井水?，F(xiàn)在自來水利用率已經高了，在一些經濟欠發(fā)達的地區(qū)雖然安全水普及率已經很高，但由于經濟的問題，群眾還是愿意飲用井水，知識的匱乏導致他們并不了解直接飲用井水的危害。據(jù)了解，在河南省部分農村中，部分地區(qū)由于群眾拖欠水費，即使普及了自來水也形同虛設。
        二、 農村飲水安全面臨的問題研究
            從上世紀９０年代開始，中國各地把飲水安全問題作為民生承諾納入政府工作中。黨和政府高度重視農村飲水工作，把幫助農村居民解決飲水困難作為政府工作的一項重要內容，從物力、財力等各方面給予了大力支持，建設一系列農村飲水工程，并提出和逐步推行一系列措施。農村飲水安全工作在取得一些經驗和效益的同時，還存在著一些不可忽視和亟待解決的問題，農村飲水安全還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。 
          （1）水資源分布不均，水利設施不完善。加大了解決農村飲水安全的難度。我國水資源南北分布不均，且受氣候影響較大。受全球氣候環(huán)境變化的影響，我國極端氣候發(fā)生頻繁，且水資源總量呈下降趨勢，嚴重威脅飲水安全。我國華北、西北地區(qū)主要靠地下水源，多年來地下水位持續(xù)下降，單井出水量減少，有的井深在500m 以上。陜西、甘肅、寧夏等省山丘地區(qū)，主要靠集雨的水窖、水池和小水庫，由于持續(xù)干旱，這些蓄水設施干涸，需要到幾十公里外拉水吃。由于水資源短缺和缺少必要的供水設施，全國農村水量不足、保證率低的飲水不安全人口占農村飲水不安全人口的三分之一。 
          （2）工業(yè)生后垃圾造成水污染嚴重，已成為威脅農村飲水安全主要因素。上世紀八、九十年代以來，工業(yè)及城市污染大量向農村轉移，農村點源污染與面源污染交錯，生活污染和工業(yè)污染疊加，局部突發(fā)性惡性水污染事件經常發(fā)生，大范圍出現(xiàn)的水源污染和水環(huán)境破壞，對廣大農民群眾身體健康，生命安全構成嚴重威脅，已成為制約農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。生活污水直接進入飲用水源、牲畜直接在水源地飲水以及牲畜的糞便也被帶入到水中。隨著社會經濟的發(fā)展，工業(yè)污染源的污染飲用水水源問題會日益嚴重污染不僅造成許多農民的飲水困難，而且給目前已建工程的水源保護帶來巨大難度。全國農村飲水不安全人口中有近一半是由于水環(huán)境污染和水源破壞造成的。  
          （3）過度開采導致地下水位下降。地下水含水層比地表水有更強的凈化能力，以及這些化合物自身的化學性質和在含水層中的化學行為。使地下水變苦、變澀，使形成的水體硬度增加，是當前地下水污染中的突出問題。   
            （4）農村供水工程小型分散、建設標準低，抵御自然災害能力弱。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國農村集中式供水受益人口為4億多，約占農村人口的40%，而日供水量大于200m3的集中式供水工程受益人口約占農村總人口的15%；由于地方配套資金不到位，許多集中式供水工程設施簡陋，缺少水處理和消毒設施，工程沒有達到原設計標準，沒有進行規(guī)定的水質檢測。由于我國農村供水工程小型分散，建設標準低、設施簡陋，抵御自然災害能力弱。 
        （5）農村地區(qū)污染物管理不善導致農村面源污染。人們在從事農業(yè)耕作活動時，由于使用化肥、農藥等，使有害物進入河流、湖泊、水庫等，造成農村地表飲用水源的污染。農村面源污染中的主要污染物質是氮、磷營養(yǎng)元素過量使用化肥已成為農村面源污染的主要的原因，這類污染是水源保護工作中不易控制的因素。
        三、明確加快解決農村飲用水安全問題的指導思想和目標任務
            當前和今后一個時期農村飲水安全工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為知道，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，真正實現(xiàn)中國夢為目標，繼續(xù)走“集中供水、多元化運作、專業(yè)化管理、企業(yè)化經營”的路子，以保障農村飲水安全安和實現(xiàn)農村自來水化為抓手。進一步加快小城鎮(zhèn)和農村供水設施建設。為農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。中國國務院總理李克強在政府工作報告中說，今年再解決６０００萬農村人口的飲水安全問題，經過今明兩年努力，要讓所有農村居民都能喝上干凈的水。
        四、 解決農村飲水安全問題的思路
        1、堅持集中化供水之路，合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及建設標準。對摩羯地區(qū)做好水文地質勘測，尋找符合飲水安全標準的水源實行集中供水。
        2、堅持多元化運作方式，進一步加大農村飲水安全項目的資金投入。加快農村飲水安全工程建設，資金投入是關鍵。鼓勵和引導農村群眾投入因數(shù)工程的積極性，正確區(qū)分受益區(qū)群眾通過實際行動達到改善自身飲水條件的愿望。
        3、堅持專業(yè)化管理方向，進一步提高農村飲水安全工程建設管理的標準質量。農村供水工程設計千家萬戶，水源安全、水質監(jiān)測、水量調配、水處理、設備維護、水價管理工作
        登，既有一定的記住性，也有一定的專業(yè)性、政策性。今后的農村供水工程必須走專業(yè)的管理之路。同時要制定農村飲用水安全保障應急預案，保障農村居民用水安全。
        五、結束語
        農村飲用水安全問題是一個十分重要的問題，要加強飲水安全工程項目管理，實現(xiàn)農村飲用水工程的良性運作。只有全社會共同努力，從政策上、法律上等多方面，采取不同的措施，保障農村飲水安全，才能制定農村飲水安全工程建設的重點和實施方案，才能真正實現(xiàn)農民群眾都能喝上安全水。