近年來，食品安全問題已成為各級(jí)政府及人民群眾高度關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。作為食品鏈條最末端的餐飲服務(wù)行業(yè)存在的安全問題也越來越引起人們關(guān)注，解決餐飲服務(wù)行業(yè)安全問題成為當(dāng)務(wù)之急。
        一、 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)存在的突出問題
        （一）人員管理意識(shí)淡薄是制約食品安全監(jiān)管發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
        首先是監(jiān)管人員，我市目前有監(jiān)管人員24名，均是機(jī)構(gòu)改革從衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所劃轉(zhuǎn)過了的人員，從事食品衛(wèi)生管理工作很多年，從食品衛(wèi)生收費(fèi)到行政執(zhí)法的轉(zhuǎn)型，就目前監(jiān)管形勢來看不允許存在長時(shí)間的適應(yīng)過程，但是交接3年后依然存在不愿學(xué)習(xí)套用老衛(wèi)生的管理模式來監(jiān)管餐飲單位；面對舉報(bào)案件不積極組織控制現(xiàn)場，僅憑經(jīng)驗(yàn)我行我素的現(xiàn)象，如何扭轉(zhuǎn)其管理的模式提升安全管理的的意識(shí)是急需解決的重要問題之一。其次是從業(yè)人員，部分學(xué)校食堂和餐飲單位食品安全第一責(zé)任人意識(shí)不高，提高管理水平的主動(dòng)性不強(qiáng)，推一步走一步，問題整改不到位；食品安全制度落實(shí)不到位，如索證索票制度，能完全落實(shí)的不多，還有部分餐飲單位在獲證后管理滑坡，店外經(jīng)營、超范圍經(jīng)營現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分小型餐飲業(yè)中還存在從業(yè)人員無健康體檢證上崗現(xiàn)象，人員不穩(wěn)定，隨時(shí)更替，有“一人體檢全家上崗”的現(xiàn)象，且經(jīng)營者大都是文化素質(zhì)低、年齡偏大或下崗失業(yè)的弱勢群體，有的甚至是被社會(huì)邊緣化人員，如“兩勞”釋放和殘疾人員，他們?nèi)狈ι鐣?huì)基礎(chǔ)教育，受飲食文化的影響和消費(fèi)水平的制約，部分消費(fèi)者追求“色、香、味”俱全的“新、特、奇”食品，講究價(jià)格便宜，忽略清潔衛(wèi)生，食品安全更是置之度外，無疑給一部分經(jīng)營“價(jià)廉物美”的不安全食品的餐飲店提供了市場給餐飲業(yè)食品安全帶來隱患。
        （二）小餐飲設(shè)施設(shè)備簡陋，衛(wèi)生環(huán)境不符合要求。接管3年來我市大中型餐飲單位經(jīng)過治理和幫促已經(jīng)有了明顯的提升和轉(zhuǎn)變，可小吃店、小餐飲經(jīng)營活動(dòng)大多是簡單生產(chǎn)和勞動(dòng)，受自身經(jīng)營規(guī)模、方式和經(jīng)濟(jì)條件的限制，大多數(shù)業(yè)主不愿意在硬件設(shè)施上投資，客觀上為環(huán)境惡劣設(shè)備簡陋?jiǎng)?chuàng)造了條件，加之工藝低下，操作不規(guī)范，餐具消毒不到位，食品安全難以有效得到保證。
        （三）缺乏行之有效的食品檢驗(yàn)檢測手段。由于食品檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)投入不足，食品檢驗(yàn)檢測隊(duì)伍缺乏必要的培養(yǎng)和鍛煉，致使食品檢驗(yàn)檢測設(shè)施陳舊，檢驗(yàn)檢測手段滯后，技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致食品檢驗(yàn)檢測報(bào)告權(quán)威性不夠，群眾認(rèn)可度不高。縣級(jí)無檢驗(yàn)?zāi)芰蛸Y質(zhì)，致使案件得不到及時(shí)查處。
        （四）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管運(yùn)行不科學(xué)造成監(jiān)管不到位。在過去相當(dāng)長的一段時(shí)間里，部分餐飲服務(wù)許可，特別是小餐飲服務(wù)許可脫離了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，使得一部分面積偏小，設(shè)施設(shè)備簡陋的小餐飲店難以取得許可；但他們方便群眾、服務(wù)社會(huì)、解決就業(yè)的現(xiàn)實(shí)在短時(shí)間內(nèi)難以改變，事實(shí)上造成了他們經(jīng)營的“合理化”。河間市各類餐飲服務(wù)單位1000余家，其中獲證單位424家，其余大部分為小餐飲。分散在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，615個(gè)行政村，面積1333平方公里，人口81.1萬。監(jiān)管面廣、任務(wù)重與執(zhí)法人員少、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足及執(zhí)法裝備落后的矛盾日益突出。
        二、加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的建議
        一是進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳。強(qiáng)化加強(qiáng)管管人員和餐飲單位業(yè)主及從業(yè)者的專業(yè)知識(shí)和法律常識(shí)的培訓(xùn)，可借鑒藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)模式，做到辦證前培訓(xùn)、獲證后繼續(xù)教育等方式進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高其專業(yè)水平和守法意識(shí)，同時(shí)要注重通過新聞媒體向中小學(xué)、企業(yè)乃至全社會(huì)進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，使市民的抵制能力和監(jiān)督能力有所提高，有力的形成全社會(huì)共同關(guān)注食品安全的良好氛圍。
        二是要職責(zé)明確，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，杜絕餐飲食品違法行為。要采取專項(xiàng)檢查、日常檢查執(zhí)法的方式，繼續(xù)加大對餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度和頻次，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他職能部門開展專項(xiàng)檢查，確保不出現(xiàn)重大的餐飲食品安全事故，保障人民飲食安全。
        三是加大監(jiān)管投入，提高餐飲食品監(jiān)管效能。要加大投入力度，有效整合各種資源，提高食品安全監(jiān)督實(shí)效。餐飲環(huán)節(jié)是最容易出現(xiàn)食品安全事故的重要環(huán)節(jié)，建議盡快解決執(zhí)法人員少、執(zhí)法裝備滯后及經(jīng)費(fèi)緊張等問題。一是配備專業(yè)快速餐飲檢測人員，對現(xiàn)場監(jiān)督檢查提供技術(shù)支持；二是完善車輛執(zhí)法裝備，根據(jù)完成職能的需要，配備至少3臺(tái)以上專門執(zhí)法車輛，三是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，配備專職人員對農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的餐飲食品安全進(jìn)行指導(dǎo)和管理，有效完成監(jiān)管職責(zé)，提高執(zhí)法人員保障。
        餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作，需要整個(gè)社會(huì)的支持和幫助，需要全民共同參與，才能真正做到食品安全不出事。