回放“兩會(huì)”話題，食品安全問(wèn)題再度成為群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。目前，我國(guó)涉及食品安全監(jiān)管的部門有農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、食藥監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、教育等多個(gè)部門，由于各部門間的職責(zé)分工較為粗放，界定不明確，各自的監(jiān)管職能尚未理順，使執(zhí)法過(guò)程中存在責(zé)權(quán)不對(duì)稱和職能交叉等情形。如何履行好食品安全監(jiān)管新職能，青田各食品安全監(jiān)管部門努力實(shí)踐從感情融合到整合監(jiān)管資源的思路，在理順監(jiān)管關(guān)系、形成監(jiān)管合力方面取得初步成效。概而言之，主要有以下四個(gè)方面。
??? 一、爭(zhēng)取支持強(qiáng)基礎(chǔ)
??? 領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)有力的支持可以使事情達(dá)到事半功倍的效果。一是爭(zhēng)取縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)支持。我縣高度重視的食品安全工作，始終把食品安全工作作為“為民辦實(shí)事”的第一件來(lái)抓，元旦剛過(guò)，青田縣縣長(zhǎng)鄺平正就親自帶領(lǐng)各食品安全職能部門檢查了縣中心菜市場(chǎng)、青田縣天鶴賓館餐飲部等各處的衛(wèi)生狀況；副縣長(zhǎng)鄒春平特地就青田縣的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)情況到檢測(cè)中心了解情況；縣人大常委會(huì)副主任葉選君率人大代表和縣府辦相關(guān)人員對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了督查，聽(tīng)取了農(nóng)業(yè)，工商，衛(wèi)生，食藥監(jiān)管等相關(guān)部門的匯報(bào)。二是爭(zhēng)取財(cái)政支持，始終堅(jiān)持“資源信息共享、不重復(fù)建設(shè)檢測(cè)設(shè)施，綜合監(jiān)管檢測(cè)職能”原則，并投入財(cái)政資金49.5萬(wàn)元專項(xiàng)用于建設(shè)青田縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心；縣政府特地?fù)芸?6萬(wàn)元用于開(kāi)展群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作；安排縣質(zhì)監(jiān)局10萬(wàn)元用于食品專項(xiàng)檢測(cè)費(fèi)用；中心菜市場(chǎng)的裝修也在緊張不絮進(jìn)行中，預(yù)計(jì)7月份將全面完工，即時(shí)檢測(cè)公示、食品安全宣傳都能實(shí)行電腦化，市民可通過(guò)電子屏幕了解最近、最新食品安全信息。三是促使各成員單位領(lǐng)導(dǎo)干部形成共識(shí)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)談話、宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)法等途徑，使參與食品安全監(jiān)管工作的干部重視這項(xiàng)工作，形成齊抓共管、各施其職、保障安全的監(jiān)管共識(shí)。
??? 縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于食品安全的的高度重視有力帶動(dòng)了各職能部門的責(zé)任感、緊迫感，更是形成全縣各部門領(lǐng)導(dǎo)層面的共識(shí)，使我縣的食品安全委員會(huì)能夠充分發(fā)揮政府的抓手作用，從上到下均站在全局的高度，認(rèn)真履行好食品安全的各項(xiàng)監(jiān)管職能。
??? 二、完善制度強(qiáng)落實(shí)
??? 食品安全監(jiān)管工作涉及的部門眾多，這些部門都履行著法律賦予的各種相關(guān)但完全不相同的職能，彼此之間沒(méi)有形成經(jīng)常的運(yùn)行合作機(jī)制，而食品安全委員會(huì)及其辦公室作為綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)沒(méi)有實(shí)際執(zhí)法權(quán)力，只能以制訂各種制度和加強(qiáng)協(xié)調(diào)、優(yōu)化執(zhí)法力量調(diào)配方面作為努力方向，所以如何明確各成員單位在食品監(jiān)管中的職責(zé)，保證政府有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，以及出臺(tái)切實(shí)可行的協(xié)調(diào)落實(shí)制度，促使各成員單位在食品安全監(jiān)管中到位而不越位，是我們能否取得工作成效的關(guān)鍵所在。
??? 在完善各種制度，明確各成員單位在食品監(jiān)管中的職責(zé)方面，一是廣泛收集了解各成員單位的職能、執(zhí)法權(quán)力范圍及習(xí)慣方式和近幾年各項(xiàng)工作開(kāi)展情況和成效；二是認(rèn)真調(diào)研轄區(qū)內(nèi)食品安全狀況存在的問(wèn)題，學(xué)習(xí)其他地方先進(jìn)、合理、有成效的管理措施；三是認(rèn)真研究國(guó)務(wù)院以及省市縣政府對(duì)食品安全管理工作的要求以及賦予的各項(xiàng)權(quán)利，結(jié)合對(duì)成員單位的了解和本地區(qū)食品安全狀況制訂各種職責(zé)制度。四是制訂制度注重征求各成員單位的意見(jiàn)建議，我們每制訂一個(gè)制度都會(huì)邀請(qǐng)有關(guān)成員單位的中層干部參加，并將文件送交其分管領(lǐng)導(dǎo)和一把手審閱。
??? 在強(qiáng)化落實(shí)方面，充分考慮職責(zé)、協(xié)作、運(yùn)行、評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)，保證環(huán)環(huán)相扣。一是就各項(xiàng)長(zhǎng)期工作制訂工作意見(jiàn)，主要有食品安全預(yù)警制度、食品安全統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作制度、涉嫌食品犯罪案件的移送機(jī)制、建立食品安全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施意見(jiàn)等。二是就各個(gè)單項(xiàng)工作制訂實(shí)施方案，先后出臺(tái)了豆制品生產(chǎn)加工業(yè)分步整治實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于成立學(xué)校食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站的通知等。
??? 總的來(lái)說(shuō)，完善制度的關(guān)鍵在于調(diào)研和征求意見(jiàn)，落實(shí)制度的關(guān)鍵在于各類實(shí)施方案的細(xì)化和監(jiān)督。在強(qiáng)化監(jiān)督方面，我們主要采取軟監(jiān)督方式，一是召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，由各相關(guān)單位向會(huì)議報(bào)告執(zhí)行情況，二是電話詢問(wèn)進(jìn)展情況，作好記錄并向辦公室和縣分管領(lǐng)導(dǎo)單向匯報(bào)，三是通過(guò)《青田食品安全簡(jiǎn)報(bào)》、青田食品檢測(cè)網(wǎng)、向相關(guān)單位和社會(huì)通報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取社會(huì)監(jiān)督，形成工作合力和氛圍。