3.2.4 搭建安全交流平臺，促安全和諧發(fā)展。先后建立了《廠長聯(lián)絡(luò)員制度》、《廠領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任田制度》、《“兩票”信息反饋制度》等多項(xiàng)管理制度，并在生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)置了安全生產(chǎn)諫言箱，通過定期組織召開廠長聯(lián)絡(luò)員會議、民主接待日、班組安全生產(chǎn)諫言，在班組舉辦各級領(lǐng)導(dǎo)“班組一日”等活動，暢通員工安全交流通道，共同查找存在的管理漏洞及安全隱患，充分營造安全意見人人提、安全工作人人做、安全規(guī)章人人守的濃厚氛圍，形成全員共建安全文化的良好氛圍。

　　3.3 健全“三項(xiàng)機(jī)制”，全方位加強(qiáng)人員風(fēng)險管控

　　3.3.1 健全三講一落實(shí)活動機(jī)制，防范三頭風(fēng)險(在第一時間把住安全源頭，在第一地點(diǎn)防住事故苗頭，在全過程中守住作業(yè)人頭)。作為“三講一落實(shí)”的發(fā)源地，2011年度高井熱電廠結(jié)合實(shí)際情況，對“三講一落實(shí)”進(jìn)一步深化。一是要求在執(zhí)行過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)專工、班長、技術(shù)員、安全員、工作負(fù)責(zé)人、員工要人人講“三講”，人人抓落實(shí)，充分互動，充分參與，主動做好安全生產(chǎn)工作;二是編制完成了《高井熱電廠現(xiàn)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)、制度匯編》、《高井熱電廠崗位作業(yè)風(fēng)險控制指導(dǎo)》、《運(yùn)行職工手冊》和《高井熱電廠職工消防安全手冊》，編寫檢修標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書1000多份，將制度和措施詳細(xì)地寫進(jìn)手冊中，為基層班組的風(fēng)險辨識與控制提供依據(jù)，為職工學(xué)習(xí)安全知識、提高安全技能提供平臺;三是建立了“兩票”(工作票、操作票)現(xiàn)場動態(tài)檢查卡，規(guī)范各級人員到現(xiàn)場檢查生產(chǎn)情況的內(nèi)容和要求，每月利用“三率兩榜” (三率即生產(chǎn)任務(wù)講解率、人人講實(shí)現(xiàn)率、管理人員指導(dǎo)到位率;兩榜即專業(yè)指導(dǎo)到位排行榜和管理人員深入現(xiàn)場排行榜)對各級人員到位情況進(jìn)行公布，督促各級人員的到位做實(shí);四是重大操作實(shí)施風(fēng)險控制單，規(guī)范了電氣倒閘操作前和操作完成后需完成的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，把準(zhǔn)備工作和收尾工作標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕誤操作事故的發(fā)生。通過對一種管理方法持之以恒地堅持和不斷深化、完善，最終達(dá)到安全生產(chǎn)的固本強(qiáng)基。多說一句、多看一眼、多提醒一下、多核對一次已經(jīng)逐漸成為了班組職工的工作習(xí)慣。

　　3.3.2 健全違章連帶考核機(jī)制，規(guī)范職工行為。遵循“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，把職工的生命和健康作為安全生產(chǎn)工作的本源、企業(yè)發(fā)展的前提，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步深化反違章機(jī)制，通過建立違章連帶考核機(jī)制和層層互保機(jī)制等，教育、引導(dǎo)員工在生產(chǎn)活動中自覺遵章守紀(jì)，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)“可控、能控、在控”水平，形成良好的安全文化氛圍，最終實(shí)現(xiàn)“零違章”管理工作目標(biāo)。

　　(1)賦予定量指標(biāo)，促進(jìn)全員抓違章。為進(jìn)一步建立全員主動糾查違章機(jī)制，加強(qiáng)“全面、全員、全過程、全方位”安全監(jiān)督與管理，改變抓違章只有安監(jiān)部門一家唱“獨(dú)角戲”的局面，賦予了各級領(lǐng)導(dǎo)參與糾章的定量指標(biāo)，對于未能完成糾正違章數(shù)量指標(biāo)的人員，將給予通報、經(jīng)濟(jì)處罰、誡勉談話、取消年度安全先進(jìn)評選資格等不同形式的處罰，以此推動領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員帶頭深入現(xiàn)場查禁違章，實(shí)現(xiàn)管理人員和生產(chǎn)人員“雙向”監(jiān)督預(yù)警。同時建立違章舉報獎勵制度，鼓勵職工積極參與糾查違章，對舉報違章行為屬實(shí)的職工給予一定的經(jīng)濟(jì)或物質(zhì)獎勵，形成全員抓、糾違章的良好局面。

　　(2)實(shí)行連帶考核，建立現(xiàn)場作業(yè)互保機(jī)制?，F(xiàn)場作業(yè)是以一個作業(yè)小組為單位，其安全負(fù)責(zé)人即為工作負(fù)責(zé)人。為達(dá)到作業(yè)時真正杜絕不安全行為出現(xiàn)的目的，一方面要靠工作成員自身具備安全思想認(rèn)識和安全行為能力，另一方面也需要周邊人員，特別是工作負(fù)責(zé)人的監(jiān)督提示?？梢圆扇〗⒐ぷ餍〗M成員互保制，實(shí)行違章積分管理。通過作業(yè)小組成員互相幫助，互相監(jiān)督，互相提醒，消除控制危險因素，防止發(fā)生傷害事故;互相檢查設(shè)備工具和安全裝置是否符合安全要求;互相督促實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè);從而達(dá)到共同遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。通過積極發(fā)動廣大職工查擺違章，實(shí)行違章積分連帶機(jī)制(工作班成員違章連帶工作負(fù)責(zé)人、操作監(jiān)護(hù)人、機(jī)組長直至班組長、值隊(duì)長、部門領(lǐng)導(dǎo)，按違章情況給予不同程度的積分)，強(qiáng)化工作班成員的互保機(jī)制，同時也是三講一落實(shí)落實(shí)環(huán)節(jié)中相互提醒和“四不傷害”中“保護(hù)他人不受傷害”的具體體現(xiàn)。最終實(shí)現(xiàn)層層抓、層層保，個人保班組，班組保車間、值隊(duì)，車間、值隊(duì)保部門、公司，部門、公司保全廠，人人參與反違章的良好局面。

　　(3)進(jìn)行反向?qū)?biāo)，提高遵章守紀(jì)的自覺性。此次制度修訂中對違章行為進(jìn)行了分類，從違章行為的性質(zhì)、情節(jié)及可能引起的后果，分為嚴(yán)重違章、較為嚴(yán)重違章和一般違章，并結(jié)合電力企業(yè)特點(diǎn)列出了共計214類具體違章行為，以此督促和反向激勵職工執(zhí)行“三講一落實(shí)”，在工作前可以對照每項(xiàng)具體違章行為進(jìn)行反向?qū)?biāo)，從而實(shí)現(xiàn)在工作中自覺抵制各類違章行為。

　　(4)強(qiáng)化閉環(huán)管理，對違章行為實(shí)行全過程管控。對各類違章按照“教育、曝光、處理、整改”步驟進(jìn)行處理，并給予檢討、備崗、待崗、經(jīng)濟(jì)考核等處罰，從而實(shí)現(xiàn)對違章行為的全過程管控，通過對違章人員的教育、曝光等，警示各級人員自覺遵章守紀(jì)，最終實(shí)現(xiàn)“零違章”管理目標(biāo)。

　　3.3.3 健全安全培訓(xùn)機(jī)制，著力塑造本質(zhì)安全型員工。

　　(1)認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)人員評價。按照《大唐國際安全生產(chǎn)人員評價工作管理辦法》及評價標(biāo)準(zhǔn)，對安全生產(chǎn)人員進(jìn)行全面評價，通過評價及時發(fā)現(xiàn)人員的薄弱點(diǎn)，采取加強(qiáng)人員培訓(xùn)、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)等措施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)人員的風(fēng)險動態(tài)管控。每年開展安全先進(jìn)評選、“創(chuàng)崗建區(qū)”授牌、“班組之星”評選，在員工中廣樹安全標(biāo)桿，全廠營造了“人人爭做安全人”的良好氛圍。

　　(2)加強(qiáng)“三基”建設(shè)，提高安全日學(xué)習(xí)效果，增強(qiáng)人員的安全意識及辨識風(fēng)險的能力。通過對我廠以及電力系統(tǒng)中發(fā)生的典型案例的剖析，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的自覺性，切實(shí)提高安全意識及安全能力;對重要安全規(guī)章制度進(jìn)行解讀，并作為安全日學(xué)習(xí)教材，幫助職工理解制度并掌握重點(diǎn)要求，杜絕無知性違章;分解人身事故匯編，每周組織學(xué)習(xí)一個案例，做到“一周一案例”;同時每月安監(jiān)部組織全廠生產(chǎn)單位的安全日調(diào)考，并在廠生產(chǎn)調(diào)度會上及時點(diǎn)評，以促進(jìn)全員安全意識和基本技術(shù)素質(zhì)的提高。

　　(3)完善培訓(xùn)機(jī)制，形成安全教育培訓(xùn)常態(tài)化。一是在做好兩票、重大危險源、消防、緊急救護(hù)、值隊(duì)級以上領(lǐng)導(dǎo)安全培訓(xùn)等常規(guī)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提高安全培訓(xùn)考核的針對性和覆蓋面，如結(jié)合機(jī)組檢修情況組織了檢修監(jiān)護(hù)、安全作業(yè)常識培訓(xùn)、和防誤操作專項(xiàng)考試，在工作前及時進(jìn)行安全提示，提高作業(yè)人員風(fēng)險防控意識;二是充分運(yùn)用好“廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙三個廠內(nèi)重要媒體”和“安全生產(chǎn)月、119消防宣傳月兩個重要月份”，開展特色主題活動，全面宣傳安全知識，大力營造安全生產(chǎn)氛圍。全年共組織各類安全培訓(xùn)班12個，培訓(xùn)人員1100多人次。

　　(4)建立全員健康檔案。通過完整地記錄職工的個人資料、身體健康情況以及附加的各級對健康檔案的管理要求等，為企業(yè)深入了解和掌握職工的健康狀況，尤其是為基層班組安排職工工作，進(jìn)行“三講一落實(shí)”危險點(diǎn)分析等提供必要的依據(jù)資料。通過這種形式使各級管理者對每名職工的身體健康狀況了然于胸，在調(diào)整崗位和安排具體工作時盡可能地?fù)P長避短，從根本上避免因職工身體狀況而造成的安全事故的發(fā)生。

　　(5)將臨時工、外來施工隊(duì)伍納入企業(yè)安全預(yù)警管理。結(jié)合企業(yè)用工情況調(diào)整，臨時人員大量增加的特點(diǎn)。將外來施工人員和施工現(xiàn)場作為安全管理的重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域，杜絕人身事故的發(fā)生。以貫徹落實(shí)大唐國際《外委項(xiàng)目部和外包工程安全管理“十必須”準(zhǔn)則》落實(shí)為基礎(chǔ)，將臨時人員納入班組安全管理范疇，加強(qiáng)外包工程的全過程安全管理和安全監(jiān)督工作，重點(diǎn)做好頻繁進(jìn)行的重復(fù)性及小型作業(yè)現(xiàn)場的人身監(jiān)察工作，結(jié)合作業(yè)特點(diǎn)重點(diǎn)做好防觸電、防高摔、防物體打擊的預(yù)防工作，著力提升外包施工現(xiàn)場的風(fēng)險預(yù)防預(yù)控能力。

　　(6)強(qiáng)化安全理念，營造良好的安全文化氛圍。先后提出了“安全生產(chǎn)四必須”、“安全生產(chǎn)三無”等安全理念，全廠干部、職工牢固樹立“安全生產(chǎn)取決于生產(chǎn)現(xiàn)場每一個人”、“安全生產(chǎn)是天大的事”、“一切事故都是可以避免的”的安全理念，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性、安全生產(chǎn)風(fēng)險管控的艱巨性，常懷“如臨深淵，如履薄冰”的憂患意識，在安全生產(chǎn)風(fēng)險管控上警鐘長鳴，常抓不懈。加大宣傳力度，黨政工團(tuán)齊抓共管，開展好“安全生產(chǎn)月”等專題活動，發(fā)揮輿論宣傳和引導(dǎo)作用，催生安全文化落地生根。

　　4 實(shí)施效果

　　高井熱電廠通過實(shí)施“三位一體”的安全預(yù)警體系，加強(qiáng)了現(xiàn)場安全監(jiān)督，強(qiáng)化了對安全生產(chǎn)過程的動態(tài)管理和閉環(huán)控制，達(dá)到了控制人身傷害、減少和控制各類事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。安全預(yù)警體系的建立，使企業(yè)各級人員能夠及時掌握安全生產(chǎn)情況和趨勢，采取積極有效的預(yù)防和整改措施，有針對性地開展安全管理工作，對保障施企業(yè)安全生產(chǎn)起到了很好的作用。自建立實(shí)施安全預(yù)警機(jī)制以來，企業(yè)連續(xù)三年未發(fā)生人身輕傷事故，連續(xù)2年未發(fā)生機(jī)組非計劃停運(yùn)。2011年，該廠繼續(xù)保持首都文明單位稱號，獲得集團(tuán)公司一流企業(yè)、兩型企業(yè)、文明單位稱號和大唐國際先進(jìn)單位和文明單位稱號。安全生產(chǎn)從事后防范的“事故管理”轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防為主、超前防控的“風(fēng)險管理”。

　　4.2 實(shí)現(xiàn)了本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)標(biāo)

　　通過實(shí)施安全預(yù)警管理，全廠“安全第一，預(yù)防為主”的理念已經(jīng)深入人心，重視安全，尊重生命，遵章守紀(jì)已經(jīng)成為企業(yè)文化的核心，企業(yè)的整體安全管理水平邁上了新的臺階。2011年，按照“四型”企業(yè)建設(shè)的總體要求，認(rèn)真謀劃建設(shè)規(guī)劃和重點(diǎn)工作，以項(xiàng)目管理為抓手，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全風(fēng)險預(yù)警控制等方面取得了新突破，電廠的安全風(fēng)險進(jìn)一步下降，安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，安全生產(chǎn)長效機(jī)制得到進(jìn)一步深化，保證了安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定、環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)了本質(zhì)安全型企業(yè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。

　　4.3 實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)的全員、全過程、全方位管理

　　圍繞安全風(fēng)險評估、安全性評價，以例行工作、日常工作為手段，建立安全生產(chǎn)的常態(tài)對標(biāo)機(jī)制，安全生產(chǎn)預(yù)警模式初顯成效。通過對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行定量分析和對安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警，使安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。通過全面開展風(fēng)險評估和事故防范，提高了應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化?！叭灰惑w”安全預(yù)警機(jī)制的建立和實(shí)施，成為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、隱患排查治理的“好幫手”。