???? 隨著農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造在全國范圍逐步完成，農(nóng)電管理體制改革的進一步深化，縣級供電企業(yè)不再是農(nóng)村安全用電的行政管理者，而轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯迂?zé)任人，并按產(chǎn)權(quán)歸屬與管理權(quán)限承擔(dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任。因此，安全管理成為關(guān)系縣級農(nóng)電企業(yè)形象和生存發(fā)展的重要課題。

??? 一、安全管理存在的問題

??? 1.縣供電企業(yè)對體制轉(zhuǎn)換不適應(yīng)，思想不到位

??? 農(nóng)電企業(yè)安全生產(chǎn)的機構(gòu)設(shè)置、人員分工基本維持原狀，主要精力仍放在變電運行與高低壓線路的管理、維護上，放在10千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)改造上，未將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以下的農(nóng)村用電安全納入安全管理體系。由于部分人員思想認(rèn)識不到位，存在應(yīng)付心理和畏懼情緒，存在重高壓輸變電、輕農(nóng)村低壓用電的現(xiàn)象，沒有真正對農(nóng)村用電安全工作負(fù)起責(zé)任，使農(nóng)村用電安全出現(xiàn)真空地帶。

??? 2. 農(nóng)村供電設(shè)施嚴(yán)重不符合標(biāo)準(zhǔn)，改造不到位

??? 就臨洮而言：一是農(nóng)村電網(wǎng)低壓線路健康水平低；二是低壓線路質(zhì)量低劣；三是部分變臺不符合規(guī)范要求；四是低壓線路亟待改造。目前，全縣已改建低壓線路近三分之一，還有近1500千米質(zhì)量差的線路未得到改造。

??? 3. 農(nóng)村供電企業(yè)安全措施不力，落實不到位

??? 改制前農(nóng)村安全用電由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村電管站負(fù)責(zé)，安全管理工作缺乏力度，更缺乏常抓不懈的思想。改制后，職工在觀念上仍把抄表收費放在首位，安全措施不力、落實不到位的現(xiàn)象依然存在。

??? 4. 按產(chǎn)權(quán)歸屬界定管理的認(rèn)識淡薄，責(zé)任不到位

??? 上級明文規(guī)定農(nóng)村電網(wǎng)改造后，廢舊線路上交供電企業(yè)統(tǒng)一處理。由于農(nóng)戶認(rèn)識淡薄，以廢舊線路屬于農(nóng)村電力集體資產(chǎn)為由拒絕上交，使線路改造受到阻礙，因而留下許多安全隱患。所以，必須讓農(nóng)戶明白農(nóng)改及安全用電的意義。同時，農(nóng)電企業(yè)要明確職責(zé)，落實責(zé)任，完成線路改造，保證農(nóng)村安全用電。

??? 5. 農(nóng)戶安全用電意識不強，宣傳不到位

??? 由于供電企業(yè)對安全用電的宣傳深度、廣度不夠，力度不大，部分農(nóng)戶對安全用電的實際意義和安全知識知之甚少。有的用戶認(rèn)為漏電保護器是"保命器"，安上它，就可以隨意進行用電操作了；部分農(nóng)村醫(yī)生缺乏觸電搶救常識，不掌握心肺復(fù)蘇法，有時甚至給觸電人員打強心針。

??? 6. 農(nóng)村供電企業(yè)不安全因素突出，管理不到位

??? 一是工作環(huán)境和管理人員缺乏安全保障，特別對竊電、違章用電得不到依法查處，管理人員常遭圍攻漫罵，甚至毆打。二是設(shè)施缺乏安全保護，分級負(fù)責(zé)管理跟不上，配電設(shè)備被盜現(xiàn)象比較嚴(yán)重，難以追究責(zé)任，處理非常困難。三是農(nóng)電企業(yè)缺乏法律保護，當(dāng)發(fā)生電力安全事故特別是人身傷亡事故時，當(dāng)事人都把責(zé)任推到電力部門，而且提出無理的經(jīng)濟賠償要求。

??? 二、改制后農(nóng)電安全管理應(yīng)采取的措施

??? 1. 加大適應(yīng)體制轉(zhuǎn)換力度，建立農(nóng)村安全用電管理體系

??? 農(nóng)電體制改革完成后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站成為縣供電企業(yè)的派出機構(gòu)--供電所，負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)的維護與運營，應(yīng)依法承擔(dān)農(nóng)村安全用電責(zé)任。臨洮縣農(nóng)電體制于1998年進行了改革，從撤消合并、人員管理、財務(wù)管理、營銷管理、資產(chǎn)管理五個方面進行新的運作嘗試。我們認(rèn)為，供電企業(yè)要及時適應(yīng)體制變化，對供電所職能進行科學(xué)分析，防止安全用電管理出現(xiàn)真空。改制后的農(nóng)電安全是個薄弱環(huán)節(jié)，供電企業(yè)要把安全用電管理當(dāng)作企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要基礎(chǔ)，抓細(xì)抓實，抓出成效。要抽調(diào)精兵強將成立安全用電管理機構(gòu)，建立一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、安全專責(zé)直接抓的安全用電組織體系與保證體系，直接參與農(nóng)村安全用電管理的全過程，既要從宏觀上抓安全，更要從微觀上抓落實，確保機構(gòu)高效運作。