現(xiàn)代化管理的基本原理,就是正確有效地處理人、財(cái)、物、信息、時(shí)間、機(jī)構(gòu)及章法等要素之間的相互聯(lián)系,以達(dá)到安全生產(chǎn)的最優(yōu)目標(biāo)。實(shí)踐表明,系統(tǒng)原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、動(dòng)力原理、彈性原理和法治原理,對電力安全管理工作具有指導(dǎo)意義。
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安全生產(chǎn)是由許多復(fù)雜關(guān)系組成的一個(gè)整體。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)原理要求我們把安全生產(chǎn)的各個(gè)方面和各種聯(lián)系進(jìn)行全面的綜合分析和研究,注重系統(tǒng)的整體和綜合效應(yīng)的研究分析。電力安全生產(chǎn)的整體綜合效應(yīng),就是電網(wǎng)的安全,保質(zhì)、保量、不間斷地向用戶供電。要求電網(wǎng)內(nèi)的發(fā)、供、用電各部門,都從電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)的整體綜合效應(yīng)出發(fā),做好安全生產(chǎn)工作。如果發(fā)、供、用電各部門,只注重局部的小系統(tǒng)安全生產(chǎn)效應(yīng),忽視整個(gè)電網(wǎng)綜合效應(yīng),不服從利益為出發(fā)點(diǎn)的電力調(diào)度,也就實(shí)現(xiàn)不了系統(tǒng)安全生產(chǎn),最終也實(shí)現(xiàn)不了局部的安全生產(chǎn)。只有局部和整體互相密切配合,才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體最優(yōu)化的安全。因?yàn)橛绊懓踩蛣趧?dòng)保護(hù)的因素很多,人、機(jī)、環(huán)境等關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,還會出現(xiàn)某些不確定的情況。為此,在安全管理工作中,首先應(yīng)盡可能充分全面地揭示出影響電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的各方面的因素,然后進(jìn)行綜合分析研究,找出最主要的因素,治理危險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié),調(diào)整不協(xié)調(diào)部分,以達(dá)到規(guī)定的安全目標(biāo)。相應(yīng)地作出的管理決策和措施,都應(yīng)建立在如上系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上。
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整分合原理是指管理中把集中統(tǒng)一與分級管理有機(jī)地結(jié)合起來,有整體規(guī)劃,明確職責(zé)分工,密切配合,尋求最佳綜合安全效果。電力安全管理是個(gè)系統(tǒng)管理,必須形成有序多級管理體系,各層次各司其職、各負(fù)其責(zé)。一個(gè)層次的問題,由上一層次來協(xié)調(diào),下一層次服從上一層次調(diào)控,才能保證整體穩(wěn)定和有序運(yùn)作,提高效益。在管理中講究管理等級,或者說不同層次應(yīng)有不同的權(quán)限和職責(zé)。安全組織層次結(jié)構(gòu),分決策層、管理層、執(zhí)行層和操作層。決策層的職責(zé)是統(tǒng)一考慮安全方面的根本問題,如安全技術(shù)法規(guī)的制訂,新工藝、新設(shè)備手采用,系統(tǒng)的管理布局和重大安全問題決策等;管理層的職責(zé)是建立安全管理制度,制訂有關(guān)的操作規(guī)程,實(shí)施有效監(jiān)督;執(zhí)行層的職責(zé)是組織實(shí)施法規(guī),具體執(zhí)行規(guī)程、制度和相應(yīng)措施;操作層則按具體的安全規(guī)定、要求及有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行操作。整分合的原理要求層次結(jié)構(gòu)形成上尖下寬的寶塔形,以謀求最佳管理效益。實(shí)現(xiàn)此目標(biāo),應(yīng)謀求人盡其才,各司其職。
(三)反饋原理
反饋原理指安全管理決策信息輸送出去之后,把作用結(jié)果返送回來,與原預(yù)定的目標(biāo)是行比較,然后作出調(diào)整,重新輸出信息,使安全管理達(dá)到預(yù)目標(biāo)。反饋實(shí)際起到輸出與結(jié)果之間的橋梁作用,使系統(tǒng)不斷對輸出進(jìn)行偏差調(diào)整。反饋是控制的重要特點(diǎn),是達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的有效運(yùn)作。安全管理中,應(yīng)把各項(xiàng)法規(guī)、制度和管理辦法的執(zhí)行情況,隨時(shí)反饋到安全管理有關(guān)部門,以便有關(guān)部門針對新情況、新問題,作出新判斷,下達(dá)新措施。電力系統(tǒng)安全管理的有效、靈敏、正確,有力的反饋起著重要作用。國外推行PDCA管理(四字母分別代表計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、評價(jià))循環(huán)往復(fù),實(shí)際上不是反饋原理的應(yīng)用。
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封閉原理指一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)要與監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成封閉的回路。對上級的指令、法規(guī)和決策執(zhí)行得是否正確有效,對執(zhí)行中的錯(cuò)誤處理情況等必須實(shí)施監(jiān)督、檢查、管理,把監(jiān)督檢查得來的情況,通過信息返回給決策立法機(jī)構(gòu),對決策進(jìn)行修正,再去執(zhí)行,才能確保安全目標(biāo)的實(shí)行。倘若只下達(dá)法規(guī)、制度、指令,不實(shí)施監(jiān)督,就是開放式管理,其結(jié)果是徒有形式,安全管理目標(biāo)也只能是無力的口號。
(五)動(dòng)力原理
人的行為強(qiáng)度和持久性,在明確目標(biāo)之后是受激勵(lì)因素驅(qū)動(dòng)的,稱之為動(dòng)力原理。在安全生產(chǎn)管理中,應(yīng)該運(yùn)用信息、精神、物質(zhì)激勵(lì)三種動(dòng)力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有目的地介紹國內(nèi)外電力安全技術(shù)信息,使電力職工了解安全動(dòng)向和差距,有利于學(xué)習(xí)先進(jìn),有利于做好安全生產(chǎn)管理。在實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)后給予精神嘉獎(jiǎng)的同時(shí),給予物質(zhì)激勵(lì)也是十分必要的,應(yīng)該正確運(yùn)用安全生產(chǎn)管理的動(dòng)力原理,為安全生產(chǎn)服務(wù)。
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彈性原理指安全生產(chǎn)過程中客觀環(huán)境可能發(fā)生變化,制定管理工作計(jì)劃時(shí)要考慮一切不利因素的出現(xiàn),也應(yīng)考慮執(zhí)行過程會有各種變化信息的反饋,故安全管理計(jì)劃應(yīng)留有余地,稱彈性原理。彈性原理避免情況變化時(shí)僵化執(zhí)行,對安全管理失去適應(yīng)性而失敗。
(七)法治原理
電力是特殊的商品,發(fā)生事故后患嚴(yán)重,安全管理法規(guī)和制度,是科學(xué)的總結(jié),是血的教訓(xùn)的總結(jié),必須依法管理,對違反法規(guī)和制度的行為要堅(jiān)決制止,對造成嚴(yán)重后果的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任,以確保人身、設(shè)備的安全。