安全生產與實現(xiàn)經濟增長是人類生存和發(fā)展的兩大根本性問題。實現(xiàn)安全是人類最大的永恒命題。人人渴望安全,國家治理安全,人類呼喚安全,世界共需安全,安全重視程度之高,安全談論之多,安全投入之大可能是前所未有的。
在當今以“廠網分開、競價上網”為主要內容的電力體制改革和轉變經營機制過程中,考慮電力企業(yè)如何取得最大的效益,是完全應該的。隨著社會主義市場經濟在理論上的進一步確立和實踐中的長足發(fā)展,電力企業(yè)經營機制、管理機制正發(fā)生著深刻的變革,安全同樣毫無例外地面臨著許多新情況及其迫切需解決的重大課題。從一些現(xiàn)狀調查研究和預測分析來看,電力體制改革,既為加強安全工作提供了良好的機遇,同時又給安全生產帶來了一些不穩(wěn)定因素。所以,安全生產與經濟效益到底是一個什么樣的關系呢? 如何才能用安全生產促進企業(yè)經濟效益的提高呢?是在電力體制改革、轉變經營機制過程中的一個重要問題。
對企業(yè)而言,安全生產與經濟效益是對立統(tǒng)一的關系。以電力生產為例,隨著電力體制改革的深入進行和近幾年來煤炭市場變化帶來的沖擊,電力行業(yè)競爭日趨激烈,多重因素使得行業(yè)整體利潤率大幅下降,贏利空間越來越小,企業(yè)發(fā)展進入微利經營時代。在這種局勢下,一方面,電力工業(yè)是國家國民經濟的支柱產業(yè),其安全問題直接關系到各行各業(yè)的發(fā)展和人民的生活水平。企業(yè)必須更加重視安全生產,將其視為企業(yè)生存與競爭中決定成敗的主要因素之一;另一方面,競爭又迫使企業(yè)在成本壓力下不得不千方百計地降低安全成本,這意味著企業(yè)有為實現(xiàn)經濟效益而減少安全方面的人力、物力投入的可能。二者既相互矛盾,又辯證統(tǒng)一,解決這對矛盾的關鍵是如何找出兩者之間的平衡點。安全是效益的首要前提,效益是安全的堅實保障。作為一個企業(yè),應該明確企業(yè)的責任和目的。我們不能忽視安全,這是任何一個企業(yè)的責任;我們也不能不要效益,我們要確保國有資產的保值增值和員工的切身利益,這既是責任的體現(xiàn),也是每一個企業(yè)的根本目的。沒有安全,企業(yè)很難維持正常運轉,但是,世界上沒有一個企業(yè)會不為提高經濟效益而努力。實踐中,安全生產與經濟效益的矛盾始終存在。所以,安全管理與企業(yè)經濟效益的理想狀態(tài)是“雙贏”,即隨著安全管理水平的提高,企業(yè)經濟效益也會隨之增長。
一、生產必須安全
電力安全生產每時每刻牽動著整個國民經濟的正常運轉和發(fā)展,關系著人民生活用電和安全用電?!峨娏Ψā分忻鞔_要求“電網要保證安全、穩(wěn)定、可靠地供電”。因此,無論任何人在電力系統(tǒng)從事任何工作,都有保證電力安全生產的責任,都必須自覺地執(zhí)行“安全第-,預防為主”的方針。不僅是在處理安全與效益、安全與進度的關系時要堅持安全第一,在電力企業(yè)深化改革,以經濟效益為中心,減人增效,創(chuàng)一流企業(yè),向社會主義市場經濟過渡的過程中,處理安全與各項工作的關系時,仍然必須服從“安全第一”的原則。安全生產是電力企業(yè)的頭等大事,因為搞好安全生產是保證電力企業(yè)生產經營活動正常進行,提高經濟效益的必要條件。安全生產是針對生產活動而言的,有生產活動就需要安全生產,它既來源于生產,服務于生產,又保證和推動生產的發(fā)展。搞好安全是保護生產力,也是社會主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn),社會主義生產的根本目的是滿足人們日益增長的物質文化生活需要,而安全是人的最基本需要。所以,搞好安全生產是電力企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展,社會安定的客觀需要。在安全問題突出時要強調安全第一,在一個時期安全生產趨于穩(wěn)定時,也要強調安全第一。人類的生產只能是安全生產,不可能是沒有安全的盲目生產。安全與生產有內在的聯(lián)系,生產必須安全,安全促進生產,這就是客觀的規(guī)律性。
二、安全就是效益
由于安全勞動在生產過程中所處的特殊地位和所起的特殊作用,以及它和經濟效益的關系,揭示了安全經濟效益的規(guī)律,提出了安全勞動創(chuàng)造經濟效益的論點。承認安全是創(chuàng)造效益的基礎和條件,這還不夠,安全本身就是效益,這才是全面地看待電力企業(yè)安全與效益的關系。安全就等于不出事故,出事故必然導致?lián)p失。人身傷亡和損壞設備,都是破壞生產力,使企業(yè)效益降低,勞動生產率降低,社會效益也隨之下降。至于說安全生產是不是最大的經濟效益,這要具體分析。比如說,1997年3月甘肅泰安變停電事故和1997年8月龍羊峽電廠停電事故等,都對社會造成了較大的影響,要花大量的修復費用,政治影響極大,事故就是災難,嚴重事故就會釀成震驚全國、震驚世界的大禍,給人民群眾的生命財產和國家財產造成難以彌補的損失。安全就是防止災害、預知危險,消除最終導致發(fā)生傷害和損失的事件。安全工作是造福職工、造福企業(yè)、造福社會的系統(tǒng)工程。事實一再證明,安全創(chuàng)效益,事故毀滅生靈,安全是最大的節(jié)約,事故是最大的浪費。安全生產對企業(yè)來說是正效果,它體現(xiàn)了經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的一致性。所以說安全生產是最大的經濟效益是不過分的。實際上,世界各國電力工業(yè)都奉行“安全第一”的方針,多少年來一直執(zhí)行的很好,并取得了安全生產的好成績和效益。在市場經濟下,電力企業(yè)追求利潤,仍然要首先追求發(fā)電量、供電、售電量,這些仍然是安全生產下的產物,安全生產仍然要靠規(guī)劃、設計、施工、安裝調試、生產運行各方面來共同保證,要靠全過程的經營管理的各項工作來保證。反過來說,安全生產仍然是檢驗各項工作成效的一項標準,這一規(guī)律是不會改變的。
三、抓安全生產,促經濟效益
安全是實現(xiàn)經濟效益的前提條件,安全和效益是密不可分的統(tǒng)一體,只有將安全和生產緊密地結合起來,才能創(chuàng)造經濟效益?!鞍踩谝弧惫硎且豢淳兔?,一講就通,但一做就難,甚至有些人明知故犯。要真正落實“安全第一”,關鍵在于政府、社會、人民對安全的深刻理解和實踐活動中的自律,要做好安全生產工作,首先應當在從思想上、從法規(guī)上、從紀律上、從安全技術上重視它。安全工作常抓不懈,決不能一曝十寒,應當時時刻刻把它和我們的生命、企業(yè)的效益和社會的責任聯(lián)系在一起。其次要抓好安全責任制的落實,切實把安全管理放在各項工作的首位,認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針,層層落實各級安全生產責任制,嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度,切實加強危險源、危險點的管理,努力抓好安全生產目標與責任的過程控制和結果管理,以減少事故的發(fā)生,減少人員傷亡和財產損失,減少生產過程中出現(xiàn)的負經濟效益。再次,找到經濟效益與安全投入的最佳投入點,進行合理的安全生產投入,增加安全設施設備,改善工作環(huán)境,營造健康的安全文化氛圍,提高員工的生產積極性,從而提高生產效率,從而間接地增加企業(yè)經濟效益。
總之,企業(yè)的安全工作來不得半點僥幸心理。生產安全,就是企業(yè)最大的效益,是企業(yè)生存的保障。“安全第一”的方針在電力企業(yè)決不只是手段,乃是電力企業(yè)必須追求的目標。當生產經營與安全發(fā)生矛盾時,必須服從安全,電力企業(yè)只有在這樣的基礎上,把安全生產與經營活動結合起來,以完善在市場經濟下的生產經營管理工作,以獲取更大的利潤,才是完整的生產經營觀點。我們絕不能為了一時的眼前利益而鋌而走險,而是應該盡力在抓好安全生產的前提下,促進企業(yè)經濟效益的穩(wěn)步提高,實現(xiàn)效益和安全的雙贏。