由于受運行中的電氣設備所約束，實施擴建、改建的輸變電工程與新建輸變電工程相比，安全管理的難度明顯加大。從理論上講，如果擴建、改建設備在啟動前一天接入系統(tǒng)，現(xiàn)有的安全組織措施及安全職責已夠全面、夠明確。但在實際工作中，由于對設備可靠性考核的要求越來越高，以及電網(wǎng)優(yōu)質服務承諾的需求，特別是保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的需要，調(diào)度部門批準母線停運的次數(shù)和時間，已大為減少和縮短。為此，往往在擴建、改建等工程施工任務基本完成，但未正式驗收啟動之前，就將擴建、改建設備的全部或部分接入系統(tǒng)，并與運行的設備維護工作配合運作、統(tǒng)籌安排，以減少設備停運次數(shù)、時間及倒閘操作的次數(shù)，提高安全可靠性。然而在安全管理上卻帶來了工程承包方、設備運行及維護單位、工程管理部門如何劃分安全職責及如何落實各項安全措施的問題。這些問題必須按照國家電力公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》及《電力建設安全工作規(guī)程》的要求，針對擴建、改建工程的實際情況，加以明確。 1 管理內(nèi)容與方法
1.1 在擴建、改建工程中，屬于下列情況之一者，由承包方承擔與該工程有關的安全責任，并按有關安全規(guī)定做好相應的安全措施。
(1) 未與運行(備用)設備(包括二次設備，下同)相連接的設備；
(2) 與運行(備用)設備部分連接的設備；
(3) 雖然與運行(備用)設備全部連接但未辦理驗收終結手續(xù)的設備。
1.2 在擴建、改建工程施工時，必須嚴格履行工作票制度。凡是在與運行(備用)設備全部連接或部分連接的設備上進行工作時，應辦理變電站第一種工作票。工作票簽發(fā)人必須是由該工程主管單位公布的有權簽發(fā)工作票的人員。
設備運行(維護)管理單位按上級調(diào)度規(guī)程關于設備變更(擴建、改建、更換等)申請單的要求，在新設備投運前20 d或設備變更前10 d向局調(diào)度部門填報設備變更申請單。調(diào)度部門應在接到設備變更申請單7 d之內(nèi)下達命名、編號，施工單位至少應做到懸掛臨時標示牌，嚴防人員誤入帶電間隔。
1.3 擴建、改建工程施工涉及到運行中的電氣設備二次回路時，應辦理變電站第二種工作票。工作監(jiān)護人必須由工程主管單位具備相應資格的人員擔任，而工作負責人則由施工單位相應人員擔任。如因擴建、改建工程造成運行(備用)的二次回路等發(fā)生事故、障礙，則工程承包方將承擔相應的責任。
1.4 對于土建、綠化等不涉及電氣一、二次及遠動、通訊設備的工作，可辦理外包工工作票。
1.5 擴建、改建工程結束前，涉及設備狀態(tài)改變等有關事宜，由擴建、改建工程的相應管理部門負責組織協(xié)調(diào)。擴建、改建工程結束后，由施工單位將設備轉為冷備用，并與驗收組負責人共同履行終結手續(xù)。雙方在驗收卡中分別簽字，并移交給運行單位(運行單位接收人也應簽名辦理終結手續(xù)并向當班調(diào)度匯報)，安全管理職責隨之移交給運行單位。對于啟動、試運行期間發(fā)生的設備缺陷，應由該工程承包方負責處理。
1.6 投運前應確定聯(lián)系人，協(xié)調(diào)技術準備工作(如線路測試工頻參數(shù)等)的有關事宜。如設備已辦理施工驗收終結手續(xù)，則設備狀態(tài)的改變必須通過運行單位并辦理工作票，而運行單位必須履行工作許可人職責并在工作結束后將設備轉為冷備用狀態(tài)。
1.7 涉及與運行(備用)設備部分連接或全部連接，但未辦理施工竣工驗收手續(xù)設備的有關變電設備的工作，由施工單位負責實施安全技術措施(但設備運行單位必須予以支持配合)，并經(jīng)設備運行單位許可人檢查后履行工作票手續(xù)，嚴禁無票工作。任何一方不得擅自更改設備狀態(tài)和安全設施。
1.8 主管擴建、改建工程的單位，其職能管理部門，要根據(jù)施工工程的類別，履行相應的施工工程管理職責，并承擔相應的安全管理責任。
2 檢查與考核
在明確了各方的安全職責之后，安監(jiān)部門要深入現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并記錄在案。如因擴建、改建工程原因造成運行中的電氣設備發(fā)生事故、障礙，依據(jù)國家電力公司及分公司、省(市)電力公司安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定的有關條款，對照施工安全協(xié)議書，按責論處，嚴格進行考核。
由于擴建、改建輸變電工程施工所涉及的單位和部門較多，因此在開工前必須明確各方所承擔的安全職責，特別是涉及擴建和改建設備全部或部分接入系統(tǒng)而未正式驗收之前，必須把安全措施及安全職責落到實處，為擴建、改建施工工程安全竣工提供必要的保證。