煤炭是地球上蘊(yùn)藏量最豐富，分布地域最廣的化石燃料。被人們譽(yù)為黑色的金子，工業(yè)的食糧，它是十八世紀(jì)以來(lái)人類世界使用的主要能源之一。? 現(xiàn)在雖然煤炭的重要位置已被石油所代替，但在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，由于石油的日漸枯竭，必然走向衰敗，而煤炭因?yàn)閮?chǔ)量巨大，加之科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，煤炭汽化等新技術(shù)日趨成熟，并得到廣泛應(yīng)用，煤炭必將成為人類生產(chǎn)生活中的無(wú)法替代的能源之一。據(jù)世界能源委員會(huì)的評(píng)估，世界煤炭可采資源量達(dá)4．84×104億t標(biāo)準(zhǔn)煤，占世界化石燃料可采資源量的66．8％。據(jù)《1997世界能源統(tǒng)計(jì)評(píng)論》統(tǒng)計(jì)，至1996年底，世界煤炭探明的可采儲(chǔ)量為1.03161×104億t，儲(chǔ)采比為224年，其中七個(gè)儲(chǔ)量最大的國(guó)家依次為美國(guó)、俄羅斯 、中國(guó)、澳大利亞、印度、德國(guó)、南非和波蘭。我國(guó)煤炭資源豐富，儲(chǔ)量居世界第三位。我國(guó)又是個(gè)產(chǎn)煤大國(guó)，1995年產(chǎn)煤已超過(guò)12億噸，處在世界第一位。作為世界第一的產(chǎn)煤大國(guó)，安全生產(chǎn)作為煤礦工作永恒主題的重要性不言而喻,抓好安全工作實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)更應(yīng)該是煤炭企業(yè)不懈追求的目標(biāo),。但由于受國(guó)情與歷史等諸多因素制約，我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)事故多有發(fā)生，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。而美國(guó)作為世界第二采煤大國(guó)，2008年的煤礦事故死亡人數(shù)為29人，英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家甚至實(shí)現(xiàn)了多年煤礦開采零死亡率。在這些國(guó)家，采礦業(yè)已成為最安全的行業(yè)之一。他山之石，可以攻玉。就讓我們來(lái)了解各個(gè)國(guó)家是怎么來(lái)保證煤礦安全生產(chǎn)的。
??????? 英國(guó)：多層次嚴(yán)密監(jiān)管
??????? 英國(guó)煤礦工人的死亡率從2002年至2008年，實(shí)現(xiàn)連續(xù)多年為零。英國(guó)健康與安全局媒體部新聞官約翰遜·摩根接受記者采訪時(shí)表示：“英國(guó)是世界上礦難事故率最低的國(guó)家之一，因?yàn)槲覀冇袊?yán)密的安全監(jiān)管機(jī)制，政府、企業(yè)和社會(huì)多層次監(jiān)督管理?！奔s翰遜·摩根介紹說(shuō)，英國(guó)的煤礦安全規(guī)定，煤礦經(jīng)理必須有煤礦井下工作經(jīng)歷，必須通過(guò)安全和相關(guān)知識(shí)考試。如果因忽略安全法規(guī)而造成人員傷亡，煤礦經(jīng)理可能被逮捕入獄。此外，每個(gè)作業(yè)時(shí)段井下都必須有一個(gè)副經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理。曾經(jīng)有一位煤礦副經(jīng)理就因?yàn)橹蛋嗥陂g在家中聚會(huì)醉酒被告上法庭，最后入獄服刑。
??????? 約翰遜·摩根告訴記者，英國(guó)的全國(guó)煤礦委員會(huì)制定了完整的“巡視員”制度。每個(gè)煤礦都有一名政府安全巡視員，他們對(duì)所在礦區(qū)煤礦的粉塵、排水、噪音等進(jìn)行監(jiān)督。一旦巡視員認(rèn)為某一煤礦有潛在的安全問(wèn)題，或?qū)Νh(huán)境造成危害，他們有權(quán)勒令煤礦停業(yè)整頓。
??????? 此外，一些民間機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦的監(jiān)督也起到了積極的作用。英國(guó)工會(huì)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)礦業(yè)工人的勞動(dòng)健康與安全監(jiān)督，并代表他們的利益與雇主進(jìn)行集體談判，一旦發(fā)生事故，要確保會(huì)員和工人獲得足夠的賠償。每年出版的《英國(guó)煤礦指南》，詳細(xì)描述英國(guó)煤礦的現(xiàn)狀，還專門把政府負(fù)責(zé)安全和環(huán)境的部門和官員的名字、電話等逐一列出，以便公眾有效“監(jiān)管”。
??????? 美國(guó)：技術(shù)確保安全
??????? 美國(guó)十分重視新技術(shù)的推廣和采用，先進(jìn)的技術(shù)大大降低了煤礦安全事故，實(shí)現(xiàn)了 “高產(chǎn)量、低傷亡”。
??????? 美國(guó)礦業(yè)協(xié)會(huì)媒體部海外聯(lián)絡(luò)副主席盧克·波波維奇告訴記者，美國(guó)煤礦廣泛采用信息化技術(shù)和計(jì)算機(jī)模擬、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)，可以大幅度減少煤礦挖掘中的意外險(xiǎn)情，也可以幫助制定救險(xiǎn)預(yù)案。危險(xiǎn)的采掘工作大多無(wú)需工人爬到井下，而是用機(jī)器代勞，美國(guó)煤礦工人中絕大多數(shù)都是操作設(shè)備的技術(shù)工人。
??????? 盧克·波波維奇介紹說(shuō)，美國(guó)煤礦中推廣各種新設(shè)備，美國(guó)礦業(yè)安全與衛(wèi)生局下屬的技術(shù)認(rèn)證中心是專門對(duì)煤礦新設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢查和認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。通過(guò)技術(shù)認(rèn)證的產(chǎn)品，每月都在網(wǎng)上的產(chǎn)品目錄中更新公布。機(jī)械化和自動(dòng)化既提高了工作效率，又減少了工人數(shù)量，同時(shí)就減少了可能的遇險(xiǎn)人群?！爱?dāng)然，制定嚴(yán)格的法律也是煤炭安全的重要保障。”盧克·波波維奇強(qiáng)調(diào)說(shuō)，美國(guó)國(guó)會(huì)于2006年夏天通過(guò)了一項(xiàng)新的綜合性《礦業(yè)安全與健康法案》，這部法案規(guī)定，要經(jīng)常對(duì)礦業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行安全檢查和事故責(zé)任追究制。
??????? 澳大利亞：安全文化的灌輸
??????? 澳大利亞是世界上第一大煤炭出口國(guó)，煤炭安全生產(chǎn)舉世聞名，自2003年起，全國(guó)煤礦開采實(shí)現(xiàn)了“零死亡”。這一切都離不開嚴(yán)格的管理制度和安全文化的灌輸。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道，澳大利亞煤礦安全法規(guī)的頭一條就是：“財(cái)富再多也抵不上一條命?！?/p>