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危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件

  
評論: 更新日期:2014年03月13日

??????? 第七條? 根據(jù)企業(yè)的化工工藝、裝置、設(shè)施等實際情況,制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
??????? (一)安全生產(chǎn)規(guī)章制度應當至少包括以下內(nèi)容:1、安全生產(chǎn)責任制;2、安全生產(chǎn)例會等安全生產(chǎn)會議管理;3、安全投入保障;4、安全生產(chǎn)獎懲;5、安全培訓教育;6、領(lǐng)導干部輪流現(xiàn)場帶班;7、特種作業(yè)人員管理;8、管理部門、基層班組安全活動;9、風險評價;10、安全檢查和隱患排查治理;11、重大危險源評估和安全管理;12、變更管理;13、應急管理;14、開停車管理;15、生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理;16、防火、防爆、防中毒、防泄漏管理,包括消防管理;17、工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理,包括安全技術(shù)措施、安全設(shè)施、特種設(shè)備、危險化學品輸送管道、監(jiān)視和測量設(shè)備、倉庫、罐區(qū)、建(構(gòu))筑物安全管理等;18、關(guān)鍵裝置與重點部位管理;19、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理;20、生產(chǎn)設(shè)施拆除和報廢管理;21、檢維修管理;22、安全作業(yè)管理,包括動火、進入受限空間、臨時用電、高處、吊裝、破土、斷路、設(shè)備檢維修、盲板抽堵和其他危險作業(yè)管理等;23、危險化學品安全管理,包括劇毒化學品安全管理及危險化學品儲存、出入庫、運輸、裝卸等;24、職業(yè)健康相關(guān)管理;25、勞動防護用品使用維護管理;26、承包商管理;27、供應商管理;28、安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂;29、廠區(qū)交通安全管理;30、識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求;31、文件、檔案管理;32、自評。
??????? (二)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容和深度應當符合國家及省有關(guān)法規(guī)標準規(guī)定,符合企業(yè)實際,具有可操作性,明確責任部門、職責、工作要求,由企業(yè)主要負責人或分管安全負責人組織審定并簽發(fā),并發(fā)放到有關(guān)的工作崗位。
??????? (三)主動識別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范性文件,結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點,將有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體內(nèi)容,規(guī)范全體員工的行為。
??????? (四)明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度的時機和頻次,定期組織相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、操作人員和工會代表進行評審和修訂,注明生效日期。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少每3年評審和修訂一次,若發(fā)生重大變更應及時修訂。
??????? (五)安全生產(chǎn)規(guī)章制度修訂完善后,要及時組織相關(guān)管理人員、作業(yè)人員培訓學習,保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,確保有效貫徹執(zhí)行。
??????? 第八條? 根據(jù)危險化學品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點和原輔料、產(chǎn)品的危險性編制崗位操作安全規(guī)程。
??????? (一)崗位操作安全規(guī)程應當涵蓋企業(yè)所有操作崗位,各項規(guī)程的內(nèi)容和深度應當符合國家及省有關(guān)法規(guī)標準規(guī)定,符合企業(yè)實際,具有可操作性,由企業(yè)主要負責人或其指定的技術(shù)負責人審定并簽發(fā),并發(fā)放到相關(guān)崗位。
??????? (二)主動識別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范性文件,結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點,將有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為崗位操作安全規(guī)程的具體內(nèi)容,規(guī)范崗位操作人員的行為。
??????? (三)明確評審和修訂崗位操作安全規(guī)程的時機和頻次,定期組織進行評審和修訂,注明生效日期。崗位操作安全規(guī)程至少每3年評審和修訂一次,若發(fā)生重大變更應及時修訂。新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前,應組織編制新的操作規(guī)程。
??????? (四)崗位操作安全規(guī)程修訂完善后,要及時組織相關(guān)管理人員、作業(yè)人員培訓學習,保證使用最新有效版本的崗位操作安全規(guī)程,確保有效貫徹執(zhí)行。
??????? 第九條? 從業(yè)人員安全資格和安全生產(chǎn)培訓應當符合下列要求:
??????? (一)嚴格執(zhí)行國家及省有關(guān)法規(guī)規(guī)定和企業(yè)的安全培訓教育制度,依據(jù)國家、地方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要,明確安全培訓教育目標和要求,制定并實施全員安全培訓教育計劃,保證安全培訓教育所需人員、資金和設(shè)施,建立從業(yè)人員安全培訓教育檔案,對培訓教育效果進行評價和改進。
??????? 確立終身教育的觀念和全員培訓的目標,實施持續(xù)不斷的安全培訓教育,制定月度安全活動計劃,定期組織開展管理部門、班組的安全活動、基本功訓練,對在崗的從業(yè)人員進行經(jīng)常性的安全知識和技能培訓教育。
??????? (二)主要負責人、分管安全負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,依法參加安全生產(chǎn)培訓,并經(jīng)考核合格,取得安全資格證書,并按規(guī)定參加每年再培訓。
??????? 企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、分管生產(chǎn)負責人、分管技術(shù)負責人應當具有一定的化工專業(yè)知識或者相應的專業(yè)學歷,至少有一人具有國民教育化學化工類本科以上學歷,并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。
??????? 專職安全生產(chǎn)管理人員應當具備國民教育化學化工或者安全工程、安全管理等相關(guān)專業(yè)中等職業(yè)教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱,或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格,并有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷。
??????? (三)特種作業(yè)人員應當依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第30號),經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格,取得特種作業(yè)操作證書,并定期復審。
??????? 特種設(shè)備作業(yè)人員、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員等應當按照特種設(shè)備和交通管理部門的相關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓考核合格,取得相應的資格證書。
??????? (四)其他從業(yè)人員應當依照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第3號)、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第44號),經(jīng)有針對性的安全教育培訓并經(jīng)考核合格后方可上崗。新招的危險工藝操作崗位人員,除按照規(guī)定進行安全培訓外,還應當在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習滿2個月后,方可獨立上崗作業(yè)。
??????? (五)對承包商的作業(yè)人員進行入廠和進入現(xiàn)場前安全培訓教育,經(jīng)考試合格后方可入廠和進入現(xiàn)場作業(yè),并保存記錄;對外來參觀、學習等人員進行有關(guān)安全規(guī)定及安全注意事項的培訓教育,并保存記錄。
??????? 第十條? 按照財政部、國家安監(jiān)總局聯(lián)合制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企[2012]16號),提取與安全生產(chǎn)有關(guān)的費用,保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。
??????? 第十一條? 按照《工傷保險條例》(國務院令第586號)的規(guī)定參加工傷保險,為本單位從業(yè)人員繳納工傷保險費。
??????? 第十二條? 依法委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu),對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價,提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應當包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進行整改的方案。
??????? 企業(yè)應當對安全評價過程中查出的問題或隱患進行原因分析,按照安全評價報告的意見,制定整改方案,落實整改時間、責任人,及時進行整改和對整改情況進行驗證,保存相應記錄;并將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
??????? 第十三條? 嚴格執(zhí)行國家有關(guān)危險化學品登記制度,依法進行危險化學品登記。按照《化學品安全技術(shù)說明書內(nèi)容和項目順序》(GB/T16483)和《化學品安全標簽編寫規(guī)定》(GB15258),編制產(chǎn)品安全技術(shù)說明書和安全標簽。為用戶提供與其生產(chǎn)的危險化學品相符的化學品安全技術(shù)說明書,并在危險化學品包裝(包括外包裝件)上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學品相符的化學品安全標簽。
??????? 對所有危險化學品包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品進行普查,按照國家有關(guān)規(guī)定進行危險性鑒別與分類,建立危險化學品檔案,并對從業(yè)人員及相關(guān)方進行危害告知。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學品有新的危險特性的,應當立即公告,并及時修訂其化學品安全技術(shù)說明書和化學品安全標簽,及時向危險化學品登記機構(gòu)辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)。
??????? 采購危險化學品時,應索取化學品安全技術(shù)說明書和安全標簽,不得采購無安全技術(shù)說明書和安全標簽的危險化學品。
??????? 設(shè)立應急咨詢服務電話或委托危險化學品專業(yè)應急機構(gòu),向社會提供本企業(yè)生產(chǎn)危險化學品的24小時應急咨詢服務。
??????? 第十四條? 企業(yè)應當符合下列應急管理要求:
??????? (一)按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第17號)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(AQ/T9002)、參照《危險化學品事故應急救援預案編制導則(單位版)》(安監(jiān)管危化字[2004]43號),編制企業(yè)的危險化學品事故應急救援預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案,定期組織培訓和演練,并及時進行評審修訂。應急救援預案應當報所在地設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門備案,并通報當?shù)貞眳f(xié)作單位,建立應急聯(lián)動機制。
??????? (二)建立應急指揮系統(tǒng)和應急救援隊伍,實行分級(廠級、車間級)管理,明確各級應急指揮系統(tǒng)和救援隊伍的職責。按國家有關(guān)規(guī)定配備足夠的應急救援器材并保持完好,設(shè)置疏散通道、安全出口、消防通道并保持暢通;建立應急通訊網(wǎng)絡(luò),在作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置,并保證暢通;為有毒有害崗位配備救援器材柜,放置必要的防護救護器材,進行經(jīng)常性的維護保養(yǎng)并記錄,保證其處于完好狀態(tài)。
??????? 生產(chǎn)、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè),除符合本條第一款的規(guī)定外,還應當配備至少兩套以上全封閉防化服;構(gòu)成重大危險源的,還應當設(shè)立氣體防護站(組)。
??????? (三)發(fā)生危險化學品事故,事故單位主要負責人應當立即按照本企業(yè)的危險化學品應急預案組織救援,并向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生等主管部門報告。
??????? (四)應當向與本企業(yè)有關(guān)的危險化學品事故應急救援提供技術(shù)指導和必要的協(xié)助。
??????? 第十五條? 符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、國家及省有關(guān)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
??????? (一)按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》(AQ3013)和《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》(AQ/T3034)的要求,建立風險管理制度,定期開展全面的危險有害因素辨識,采用相應的評價方法進行風險評估(評價),根據(jù)評價結(jié)果制訂和落實有針對性的風險控制措施,預防事故發(fā)生。
??????? (二)安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理符合《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第16號)、《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》(省政府令第177號)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求。
??????? (三)制定并嚴格執(zhí)行變更管理制度,對工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理(法規(guī)標準、人員、機構(gòu)等)方面的變更,按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》(AQ3013)規(guī)定的變更程序加強管理。任何未履行變更程序的變更,不得實施。任何超出變更批準范圍和時限的變更必須重新履行變更程序。
??????? (四)化工裝置的檢維修管理和動火、進入受限空間、臨時用電、高處、吊裝、破土、斷路、設(shè)備檢維修、盲板抽堵和其他危險作業(yè)的許可管理應當符合《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》(AQ3013)、《關(guān)于加強化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》(魯安監(jiān)發(fā)[2011]186號)和國家及省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標準的規(guī)定。
??????? (五)生產(chǎn)廠區(qū)、操作工、動火和進入受限空間作業(yè)、機動車輛的安全管理等,應嚴格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)禁令(魯安監(jiān)發(fā)[2007]115號)的規(guī)定。
??????? (六)加強對承擔工程建設(shè)、檢維修、維護保養(yǎng)的承包商的管理,對承包商的資格預審、選擇、開工前準備、作業(yè)過程監(jiān)督、表現(xiàn)評價、續(xù)用等過程加強管理,建立合格的承包商名錄和檔案,與選用的承包商簽訂安全協(xié)議書。承包商作業(yè)時要執(zhí)行與企業(yè)完全一致的安全作業(yè)標準。
??????? 嚴格執(zhí)行供應商管理制度,對供應商資格預審、選用和續(xù)用等過程進行管理,并定期識別與采購有關(guān)的風險。
??????? (七)銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品,應當依法查驗相關(guān)許可證件或者證明文件,不得向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品。對持劇毒化學品購買許可證購買劇毒化學品的,應當按照許可證載明的品種、數(shù)量銷售。禁止向個人銷售劇毒化學品(屬于劇毒化學品的農(nóng)藥除外)和易制爆危險化學品。
??????? (八)事故報告和調(diào)查處理符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》(國家安監(jiān)總局令第21號)、《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》(省政府令第236號)等法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。
??????? 加強安全事件管理,對涉險事故、未遂事故等安全事件(如生產(chǎn)事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等),按照重大、較大、一般等級別,進行分級管理,建立事故檔案和事故管理臺帳,制定和落實整改措施;建立安全事故事件報告激勵機制,鼓勵員工和基層單位報告安全事件,強化事故事前控制,關(guān)口前移,消除不安全行為和不安全狀態(tài),把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
??????? (九)安全檢查的形式、內(nèi)容、頻次、職責分工以及檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改、驗證、記錄等應當符合《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》(AQ3013)的要求。
??????? (十)生產(chǎn)、儲存設(shè)備設(shè)施的拆除和報廢應當符合《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》(AQ3013)和設(shè)備設(shè)施安裝拆卸等相關(guān)專業(yè)標準規(guī)范的要求。
??????? (十一)其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的規(guī)定。
???????

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