在危險化學品的生產(chǎn)過程中,涉及作業(yè)安全和工藝安全兩個方面。其中工藝安全主要關(guān)注對象是工藝系統(tǒng)本身及生產(chǎn)過程各個環(huán)節(jié)的管理。有效的工藝安全管理是工程技術(shù)應(yīng)用與系統(tǒng)管理的良好結(jié)合,能幫助我們防止災(zāi)難性的工藝安全事故。國內(nèi)化工企業(yè)因為規(guī)模、企業(yè)性質(zhì)存在很大的差異,面臨的安全問題也不盡相同。但在工藝安全管理方面卻存在一些共性的問題,比較突出的有三個方面:
一是管理層對工藝安全缺乏足夠的認識和實質(zhì)性的承諾。不論出于什么理由,要防止工藝安全事故和實現(xiàn)持續(xù)生產(chǎn),管理層需要有實質(zhì)性的承諾,就是要在日常工作以及在資源分配和決策過程中,始終把安全放在優(yōu)先位置。
例如,我們通過開展工藝危害分析或從行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)的事故中,意識到了某個生產(chǎn)單元存在重大的危害。按照風險控制的要求,應(yīng)立即停車改造。但是生產(chǎn)單元停產(chǎn)會帶來較大的經(jīng)濟損失,管理層該如何決策?當安全與生產(chǎn)(或經(jīng)濟效益)發(fā)生矛盾時,管理層應(yīng)該把安全放在優(yōu)先的位置,才是實質(zhì)性的承諾。這也正是我們的企業(yè)與那些知名跨國企業(yè)在安全管理方面存在的核心差距。
二是缺乏對工藝安全管理清晰的職責劃分。當前,一些企業(yè)負責人希望在工藝安全管理方面多開展工作,經(jīng)過幾年的努力,雖有所進步,但總是執(zhí)行乏力,難見起色。導致這種情況的一個主要原因,是在落實工藝安全管理過程中職責不清晰。多數(shù)人包括企業(yè)的管理層都誤認為安全管理就是安全部門的事情,結(jié)果那些真正應(yīng)該承擔起責任的部門,如生產(chǎn)部門、維修部門和工程部門等,將自己置之事外。
工藝安全工作是生產(chǎn)、維修和工程部門最基本、最重要的職責,這個觀念一定要夯實。如果希望切實提升工藝安全管理水平,企業(yè)需要學習先進的管理機制,針對各個工藝安全管理的要素制訂具體的管理程序并落實。在程序中,明確參與工藝安全管理各相關(guān)方的職責,生產(chǎn)、維修和工程等部門要在落實工藝安全管理過程中承擔起各自應(yīng)有的職責,也就是我們通常所說的“管生產(chǎn)要管安全”。
三是缺乏應(yīng)用工藝安全技術(shù)的能力。我們不乏經(jīng)驗豐富的工程師,但是,更普遍的情形是,我們很多企業(yè)缺乏應(yīng)用良好工藝安全技術(shù)的能力。由于工程技術(shù)人員缺乏危害識別和控制的相關(guān)知識,很多工廠在防止工藝安全事故方面顯得很迷茫,心里沒有底。雖然有時也投資對工藝設(shè)備進行改造,但沒有產(chǎn)生應(yīng)有的作用。
此外,很多工程師缺乏必要的專業(yè)培訓,沒有掌握落實工藝安全管理的工具和方法,例如危險與可操作性研究即HAZOP分析方法、保護層分析方法(LOPA)、危險區(qū)域劃分、事故根源分析方法等。造成這種狀況主要有兩個方面的原因:一方面是我們的大學專業(yè)教育方面存在不足,化工、煉油、石化和制藥等相關(guān)的專業(yè)缺少工藝安全相關(guān)的教育內(nèi)容;另一方面是缺乏交流和外部支持,我們的很多工程師都有很豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗,如果他們多參與一些交流,很快就可以掌握這些知識和技能。