項(xiàng)目工程的安全管理，就是項(xiàng)目工程在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。通過對(duì)生產(chǎn)過程因素具體的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)過程中不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)為事故，使施工項(xiàng)目效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，得到充分保證。

建筑施工企業(yè)是以施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是在特定時(shí)間和空間進(jìn)行人、財(cái)、物動(dòng)態(tài)組合的過程，并通過這一過程向社會(huì)交付有商品性的建筑產(chǎn)品。在完成建筑產(chǎn)品過程中，人員的頻繁流動(dòng)，生產(chǎn)周期長(zhǎng)和產(chǎn)品一次性，是其顯著的生產(chǎn)特點(diǎn)，生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了組織安全生產(chǎn)的特殊性。

項(xiàng)目工程要實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)效益為中心的工期、成本、安全、質(zhì)量等綜合目標(biāo)管理，為此，則需要對(duì)與實(shí)現(xiàn)效益相關(guān)的生產(chǎn)因素進(jìn)行有效的控制。安全生產(chǎn)是施工生產(chǎn)重要的控制目標(biāo)之一，也是衡量施工項(xiàng)目管理水平的重要標(biāo)志，因此，施工過程必須把安全生產(chǎn)當(dāng)作組織施工活動(dòng)的重要任務(wù)。

安全控制的目的是保證施工中沒有危險(xiǎn)，不出事故，不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。安全是為質(zhì)量服務(wù)的，質(zhì)量要從安全做保證。在質(zhì)量控制的同時(shí)，必須加強(qiáng)安全控制。工程質(zhì)量和施工安全是工程建設(shè)兩大永恒的主題。安全既包括人身安全，也包括財(cái)產(chǎn)安全。安全法規(guī)，安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生是安全控制的三大主要措施。安全法規(guī)側(cè)重于對(duì)勞動(dòng)者的管理，約束勞動(dòng)者的不安全行為；安全技術(shù)側(cè)重于勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)手段的管理，消除、減弱物的不安全狀態(tài)；工業(yè)衛(wèi)生側(cè)重于環(huán)境管理，以形成良好的勞動(dòng)條件。上述三大措施構(gòu)成了安全施工體系。安全控制管人、管物、管環(huán)境。

施工現(xiàn)場(chǎng)是施工生產(chǎn)因素的集中點(diǎn)，其動(dòng)態(tài)特點(diǎn)是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性，作業(yè)環(huán)境多變性，人機(jī)的流動(dòng)性。再者，由于施工受自然環(huán)境的影響大，高處作業(yè)多，地面作業(yè)多，大型機(jī)械多，用電作業(yè)多，易燃物多，因此施工生產(chǎn)事故引發(fā)點(diǎn)多，安全控制的難點(diǎn)必然大量存在。由此可見，施工現(xiàn)場(chǎng)中直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人密集，機(jī)、料集中，存在著多種危險(xiǎn)因素。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)屬于事故多發(fā)的作業(yè)場(chǎng)所?？刂迫说牟话踩袨楹臀锏牟话踩珷顟B(tài)，是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重點(diǎn)。也是預(yù)防與避免傷害事故，保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。

對(duì)施工過程中直接從事施工操作的人，隨時(shí)隨地處于于危險(xiǎn)因素的包圍之中，隨時(shí)受到自身行為失誤和危險(xiǎn)狀態(tài)的威脅或傷害，因此，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的可靠性，必須進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷、調(diào)整，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)中的安全管理活動(dòng)。

一、建立項(xiàng)目工程安全控制要點(diǎn)，落實(shí)安全職責(zé)

1、進(jìn)行安全立法，嚴(yán)格執(zhí)法和守法。根據(jù)國(guó)家、行業(yè)、地區(qū)的各類安全法規(guī)，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的具體特點(diǎn)，制定本工程施工過程的安全管理制度，并以此為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目工程的安全施工進(jìn)行經(jīng)常的、制度化和規(guī)范化的管理。

2、建立項(xiàng)目工程安全組織系統(tǒng)及相應(yīng)的責(zé)任系統(tǒng)，以加強(qiáng)安全組織工作。

3、進(jìn)行安全教育，安全教育包括安全思想教育和安全技術(shù)教育，目的是提高職工的安全施工意識(shí)，提高安全操作技能。

4、采用安全技術(shù)組織措施，其中包括技術(shù)措施和組織措施，既要科學(xué)合理地進(jìn)行措施的設(shè)計(jì)和制定，又要確保其實(shí)施，只要思想重視，措施得當(dāng)，就會(huì)對(duì)不安全因素進(jìn)行排除，防患于未然，變有害作業(yè)為安全作業(yè)，確保安全施工。

5、開展安全防護(hù)和安全施工的研究，發(fā)現(xiàn)施工過程中有損職工身體健康和人身安全的各種因素，開發(fā)勞動(dòng)保護(hù)和事故預(yù)防的新途徑，使安全施工科學(xué)化，提高安全施工的保障水平。

6、加強(qiáng)安全檢查與考核，發(fā)現(xiàn)安全防護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，檢查執(zhí)行安全紀(jì)律和規(guī)章制度的狀況，工人的勞動(dòng)條件是否安全等。從而解決問題，進(jìn)行改進(jìn)，推廣經(jīng)驗(yàn)，提高安全施工水平。

二、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施的落實(shí)，實(shí)施責(zé)任管理

1、建立完善以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動(dòng)，并承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

2、建立各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任，抓好制度和責(zé)任的落實(shí)工作，定期檢查安全責(zé)任落實(shí)情況，及時(shí)報(bào)表。

項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目工程的安全管理第一責(zé)任人，各級(jí)職能部門、人員，在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，從項(xiàng)目經(jīng)理到施工人員的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底、一環(huán)不漏，各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任做到橫向到邊，人人負(fù)責(zé)。

3、一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員，依照其從事生產(chǎn)的內(nèi)容，分別通過企業(yè)，施工項(xiàng)目的安全審查，取得安全操作認(rèn)可證，持證上崗。

4、工程項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗(yàn)與認(rèn)可，承擔(dān)物的狀態(tài)及漏驗(yàn)、失控的管理責(zé)任，接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失。

5、一切管理、操作人員均需要與項(xiàng)目管理部門簽定安全協(xié)議，向項(xiàng)目工程做出安全保證。

6、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的檢查應(yīng)認(rèn)真，詳細(xì)的記錄，做為分配、補(bǔ)償?shù)脑假Y料。

三、加強(qiáng)職工安全教育，強(qiáng)化職工安全紀(jì)律

1、進(jìn)行安全教育與技能訓(xùn)練，能增強(qiáng)人的安全生產(chǎn)意識(shí)，有效的防止人的不安全行為，減少人為的失誤。組織安全教育和技能訓(xùn)練要做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效。

2施工現(xiàn)場(chǎng)的管理及操作人員必須具有合法的勞動(dòng)手續(xù)，正式簽定勞動(dòng)合同，對(duì)新入場(chǎng)合同工、臨時(shí)工應(yīng)完成三級(jí)安全教育，并經(jīng)考試合格方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)和勞動(dòng)崗位。

3、結(jié)合施工生產(chǎn)的變化，不斷完善安全教育內(nèi)容，可結(jié)合發(fā)生的事故案例進(jìn)行增強(qiáng)安全意識(shí)，也可結(jié)合施工作業(yè)條件的變化進(jìn)行教育，其目的在于增強(qiáng)安全意識(shí)，控制人的行為，盡快地適應(yīng)變化，減少人為失誤。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)在采用新技術(shù)，使用新設(shè)備、新材料、推行新工藝之前，應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行安全知識(shí)、技能、意識(shí)的全面安全教育，激勵(lì)施工人員實(shí)行安全技能的自覺性。

5、施工作業(yè)人員必須遵守以下安全紀(jì)律：

1）沒有安全技術(shù)措施和安全交底不準(zhǔn)作業(yè)。

2）安全設(shè)施未做到齊全有效不準(zhǔn)作業(yè)。

3）危險(xiǎn)作業(yè)面未采取有效安全措施不準(zhǔn)作業(yè)。

4）發(fā)現(xiàn)事故隱患未及時(shí)排除不準(zhǔn)作業(yè)。

5）非特種作業(yè)人員不準(zhǔn)從事特種作業(yè)。

7）機(jī)械電器設(shè)備安全防護(hù)裝置不齊全不準(zhǔn)確性作業(yè)。

8）對(duì)機(jī)械、設(shè)備、工具的性能不熟悉不準(zhǔn)使用。

9）新工人不經(jīng)培訓(xùn)，或培訓(xùn)考試不合格不準(zhǔn)上崗作業(yè)。

6、施工現(xiàn)場(chǎng)要建立全面、系統(tǒng)的安全檢查制度，制定安全檢查表（見附表），由項(xiàng)目第一責(zé)任者為首，組織有關(guān)人員進(jìn)行全方位的安全大檢查，其檢查必須做到有計(jì)劃、有目的、有準(zhǔn)備、有整改、有總結(jié)、有處理。

四、正確處理五種關(guān)系，堅(jiān)持六項(xiàng)原則

1、正確處理五種關(guān)系：

（1）安全與風(fēng)險(xiǎn)并存。安全與風(fēng)險(xiǎn)在同一事物的運(yùn)動(dòng)中是相互對(duì)立的，相互依賴而存在的。隨著事物的運(yùn)動(dòng)變化，安全與風(fēng)險(xiǎn)每時(shí)每刻都有在變化著，保持生產(chǎn)的安全狀態(tài)，必須采取多種措施，以預(yù)防為主，風(fēng)險(xiǎn)是完全可以控制的。

（2）安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。生產(chǎn)有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾，危及職工生命或國(guó)家財(cái)產(chǎn)時(shí)，必須停止生產(chǎn)活動(dòng)，“安全第一”的提法無非是把安全擺到生產(chǎn)上，忽視安全自然是一種錯(cuò)誤。

（3）安全與質(zhì)量的包涵。安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全保證，生產(chǎn)過程如丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態(tài)。

（4）安全與速度互保。安全與速度成正比例關(guān)系，一味強(qiáng)調(diào)速度，置安全于不顧的做法，是極其有害的，當(dāng)速度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，暫時(shí)減緩速度，保證安全才是正確的做法。

（5）安全與效益的兼顧。在安全管理中投入要適度、適當(dāng)。精打細(xì)算、統(tǒng)籌安排，既要保證安全生產(chǎn)，又要經(jīng)濟(jì)合理，還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn)，或單純追求不惜資金的盲目高標(biāo)準(zhǔn)，都有是不可取的。

2、堅(jiān)持六項(xiàng)原則：

（1）管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全。安全寓于生產(chǎn)中，并對(duì)生產(chǎn)有促進(jìn)與保證作用。管生產(chǎn)同時(shí)管安全，不僅是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員明確安全管理責(zé)任，同時(shí)也向一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員，明確了業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任。

（2）堅(jiān)持安全生產(chǎn)的目標(biāo)化管理。安全管理的內(nèi)容是對(duì)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的目的。

（3）必須貫徹“預(yù)防為主”的方針。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預(yù)防為主”，貫徹預(yù)防為主，首先要端正對(duì)生產(chǎn)中不安全因素的認(rèn)識(shí)，端正消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)。在生產(chǎn)活動(dòng)過程中，經(jīng)常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取措施，明確責(zé)任，盡快的、堅(jiān)決的予以消除，是安全管理目的的鮮明態(tài)度。

（4）堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理。安全管理涉及到施工生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，涉及到從開工到竣工交付的全部生產(chǎn)過程，涉及到全部的生產(chǎn)時(shí)間，涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動(dòng)中必須堅(jiān)持全員、全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)安全管理。

（5）安全管理重要控制。進(jìn)行安全管理的目的是預(yù)防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康。因此，對(duì)生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)采取有效的控制，是動(dòng)態(tài)安全管理的重中之重。

（6）在管理中發(fā)展、提高。既然安全管理是在變化著的生產(chǎn)活動(dòng)中的管理，是一種動(dòng)態(tài)，其管理就意味著是不斷發(fā)展的，不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動(dòng)，消除新的危險(xiǎn)因素。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理、控制的辦法與經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而使安全管理不斷上升到新的高度。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，為了保證施工的安全，提高質(zhì)量和施工效益，在整個(gè)施工過程中我們需要重視相關(guān)策略的運(yùn)用，加強(qiáng)安全控制工作，重視相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，重視對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查和控制，消除施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，并根據(jù)實(shí)際情況采取有效的控制策略，保證施工的安全有序進(jìn)行，提高整個(gè)隧道工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，通過對(duì)安全生產(chǎn)統(tǒng)一的、高度的認(rèn)識(shí)，經(jīng)過全體施工人員全員、全方位、全過程的控制，對(duì)安全生產(chǎn)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，就能夠使企業(yè)的安全生產(chǎn)再上一個(gè)新臺(tái)階。

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