一、質(zhì)量與安全在施工中的意義

（一）、引言

在我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中，建筑行業(yè)占據(jù)重要的地位和作用。在我國現(xiàn)階段的工程項目建設(shè)中，房屋建設(shè)工程所占的比例較大，多位民用，商業(yè)，工業(yè)等形式建筑。其施工中的質(zhì)量控制和安全管理不但關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，而且對于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。

（二）、現(xiàn)階段常見的質(zhì)量與安全問題

近幾年來，在我國的房屋建筑工程施工中頻繁出現(xiàn)各類質(zhì)量問題和安全事故。如房屋倒塌傾斜，天花板滲漏，墻面起殼起砂裂縫等等，其主要原因是質(zhì)量控制和安全管理不到位而其造成的社會危害性也是不容忽視的。房屋建筑工程施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題，必然會影響建筑的整體作用性能和安全性能，為今后的使用留下安全隱患。由此可見，房屋建筑施工中的質(zhì)量控制和安全管理不到位并不是單純的管理問題，而是國內(nèi)建筑行業(yè)的整體現(xiàn)象，也客觀損害了我國建筑行業(yè)的整體形象，對于行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步是極其不利的。

二、建筑施工中存在的問題及其原因

（一）、建筑工程質(zhì)量的特點(diǎn)

建筑工程質(zhì)量的特點(diǎn)的是由建設(shè)生產(chǎn)特點(diǎn)決定的。工程及其生產(chǎn)的特點(diǎn)概括起來有以下幾點(diǎn):

1) 產(chǎn)品的固定性，生產(chǎn)流動性

2) 生產(chǎn)的多樣性，生產(chǎn)的單位性

3) 產(chǎn)品型體龐大，高投入，生產(chǎn)周期長，具有風(fēng)險性

4) 產(chǎn)品的社會性，生產(chǎn)的外部約束性。

（二）、建筑工程質(zhì)量存在比較常見的問題

1、工程設(shè)計質(zhì)量不高。

目前，很多工程設(shè)計對質(zhì)量控制不夠重視。很多的業(yè)主為了省設(shè)計費(fèi)，沒有聘請專業(yè)設(shè)計院設(shè)計房屋，而是請一些“炒更”設(shè)計人員設(shè)計。這樣，部分工程的設(shè)計文件不齊全，工程結(jié)構(gòu)設(shè)計計算書和圖紙不吻合，部分工程的抗震概念設(shè)計不周全，結(jié)構(gòu)體系和構(gòu)造措施不盡合理，構(gòu)件設(shè)計不符合規(guī)范要求。比如，在屋面防水的設(shè)計中，帶女兒墻的屋面發(fā)現(xiàn)有局部泛水檐高度不夠；也有伸縮縫出屋面墻壓頂設(shè)計不合理；自由排水的屋面上檐部不做鐵皮泛水檐，而且防水卷材沒有探出挑檐的邊沿等，這些都是滲漏的隱患。

2、施工過程通病普遍。

在施工過程中，沒有建立健全的質(zhì)量控制體系。工序與工序，工種與工種之間沒有嚴(yán)格的交接措施。前道工序留下的隱患，后道工序施工者不但不及時處理，甚至蓄意隱蔽。施工管理混亂，如預(yù)制空心樓板吊裝后不經(jīng)撥正就進(jìn)行灌縫。所用混凝土的碎粒石粒不加控制，造成天棚和地面開裂。施工現(xiàn)場成品和半成品亂堆亂放，隨意損壞，嚴(yán)重的影響整體工程質(zhì)量。

3、建筑工程質(zhì)量粗糙

建筑工程質(zhì)量，不僅關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。目前，工程質(zhì)量主要存在屋面漏水，廚房、窗戶和外墻滲水，抹灰脫落，外觀粗糙馬虎，表面橫不平、豎不直、凹凸不平、線條彎曲、缺棱少角、框洞不周正不對稱等問題，影響了建筑工程的使用壽命和使用效果。這些通病是近年來最困擾建筑工程的常見和多見病，也是建筑界普遍關(guān)注的質(zhì)量問題。

4、法律意識淡薄法制觀念弱化

《中華人民共和國建筑法》及其相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施既明確率建筑施工企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)，也明確了施工企業(yè)在工程技術(shù)、質(zhì)量管理中的操作程序和規(guī)范。但一些施工企業(yè)和施工技術(shù)人員由于法律意識淡薄，法制觀念弱化，在施工活動中違反相關(guān)規(guī)范和操作規(guī)程，不按圖施工，不按順序施工，技術(shù)措施不當(dāng)，甚至偷工減料，由此造成施工質(zhì)量低劣，質(zhì)量安全事故不斷發(fā)生。

   5、專業(yè)知識不足

近些年開發(fā)企業(yè)發(fā)展迅猛，難免造成良莠不齊的現(xiàn)象。有的開發(fā)商倉促上馬，主要負(fù)責(zé)人專業(yè)知識不足，工程管理部門臨時組合，力量薄弱，素質(zhì)不高，對一個開發(fā)項目從一開始就力不從心；有的開發(fā)商不懂得工程監(jiān)理的重要性，不愿聘請專業(yè)監(jiān)理公司來監(jiān)理開發(fā)項目；有的開發(fā)商急功近利，短期行為的思想嚴(yán)重，質(zhì)量意識淺薄，沒有把質(zhì)量安全管理放在應(yīng)有的位置上，過分依賴施工企業(yè)，自己又不深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題糾正問題，實際上使工程質(zhì)量處于放任自由狀態(tài)；有的開發(fā)商經(jīng)營思想不端正，對經(jīng)濟(jì)效益和社會效益理解片面，單純追求經(jīng)濟(jì)利益，甚至不惜以降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來追求利潤最大化。

6、技術(shù)管理、設(shè)備、人員等不能滿足施工需要

由于國家基本建設(shè)規(guī)模加大和商品房開發(fā)量加大，施工企業(yè)急速膨脹，有的施工單位無論是技術(shù)管理、設(shè)備、人員等都不能滿足施工需要。還有的本身就是皮包公司或掛靠公司。他們憑借一些不正當(dāng)?shù)氖侄螖埖搅碎_發(fā)項目，但他們難以創(chuàng)造出高質(zhì)量的房屋。一些設(shè)計、施工單位經(jīng)營思想不正，利用自己的牌號大量轉(zhuǎn)包開發(fā)項目，有的項目甚至多次轉(zhuǎn)包、分包或者肢解的七零八落。同時，有的施工單位人員波動大，隊伍穩(wěn)定性差。有的以包代管導(dǎo)致技術(shù)力量和工程質(zhì)量都滑坡。

 7、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員資格配備不符要求

個別監(jiān)理單位為了尋求經(jīng)濟(jì)利益掛靠高級資質(zhì)承接監(jiān)理任務(wù)，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員資格配備不符要求，存在監(jiān)理人員無證上崗的現(xiàn)象；現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全，監(jiān)理人員對材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前未進(jìn)行嚴(yán)格審查，沒有嚴(yán)格執(zhí)行有效地監(jiān)理；有的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)甚至為按規(guī)定程序組織檢驗批，分部分項工程的質(zhì)量驗收就進(jìn)入下道工序施工；有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)；有些工程層層轉(zhuǎn)包，企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán)；有些工程施工圖紙未經(jīng)審查便開始施工，邊施工邊設(shè)計，盲目追究施工進(jìn)度，留下很多質(zhì)量隱患。驗收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)卡，最初由政府監(jiān)管部門把關(guān)，但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，實行竣工驗收備案制后，工程質(zhì)量由業(yè)主負(fù)責(zé)，開發(fā)企業(yè)在驗收過程中處于主導(dǎo)地位，一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力，部分工程質(zhì)量監(jiān)督中存有不廉潔行為，一些地方質(zhì)量監(jiān)督部門的工作人員收受開發(fā)商或者施工單位的好處后徇私舞弊，公私不分?？⒐を炇詹⑽窗l(fā)揮其應(yīng)有的作用，許多地方的劣質(zhì)工程或危房竟也被評為優(yōu)良工程或合格工程。

   8、原材料的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

一些施工企業(yè)為省工錢趕進(jìn)度，為了追求利益對原材料的質(zhì)量控制不到位：一是以次充好，該用石砂時不用石砂改用價格稍低的石粉代替或者摻雜部分石粉；二是沙子不上鐵篩，連大帶小，一起拌入混凝土中；三是砂子中泥土含量太高，不經(jīng)水洗，直接用于施工。這些做法導(dǎo)致的問題是混凝土強(qiáng)度不夠，取樣打壓后，不符要求，用在基礎(chǔ)上易誘發(fā)樁基偏位，基礎(chǔ)下墜，用于頂部時易發(fā)生頂部開裂滲漏現(xiàn)象。

三、質(zhì)量控制系統(tǒng)

（一）、事前質(zhì)量控制：

在施工前進(jìn)行質(zhì)量控制。

1. 審查各承包單位的資質(zhì)。

2. 對工程所需材料、構(gòu)件、配件的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。

3. 對永久性生產(chǎn)設(shè)備和裝置，按審批同意的設(shè)計圖紙組織采購或訂貨。

4. 施工方案和施工組織設(shè)計中應(yīng)含有保證工程質(zhì)量的可靠措施。

5. 對工程中采用的新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)應(yīng)審查其技術(shù)鑒定。

6. 檢查施工現(xiàn)場的測量標(biāo)樁建筑物的定位放線和高程水準(zhǔn)點(diǎn)。

7. 完善質(zhì)量保證體系。

8. 組織設(shè)計交底和圖紙會審。

（二）、事中質(zhì)量控制：

在施工過程中進(jìn)行質(zhì)量控制。

1. 完善的工序控制。

2. 嚴(yán)格工序之間的交接檢查工作

3. 重點(diǎn)檢查重要部位和專業(yè)過程。

4. 對完成的分部分項過程按照相應(yīng)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行檢查。

5. 審查設(shè)計圖紙變更和圖紙修改。

6. 組織現(xiàn)場質(zhì)量會議，及時分析通知質(zhì)量情況

（三）、事后質(zhì)量控制：

在施工完工后進(jìn)行質(zhì)量控制。

1. 按規(guī)定質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和方法對已完成的分部分項工程、單位進(jìn)行檢查驗收。

2. 組織聯(lián)運(yùn)文件。

3. 審核質(zhì)量驗收報告及有關(guān)技術(shù)性文件/

4. 審核竣工圖。

5. 整理有關(guān)工程項目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔。

四、質(zhì)量控制

（一）、經(jīng)理部制定相應(yīng)的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)

對于一個建筑工程項目而言，首先要做的是經(jīng)理部根據(jù)公司確定的質(zhì)量目標(biāo)，制定相應(yīng)的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)。而且要使企業(yè)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)高于國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)甲方采購的材料和乙方采購的材料都要符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)）和設(shè)計要求，嚴(yán)格執(zhí)行材料驗收制度；確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全，關(guān)系到每個職工的生命安全；重視裝飾質(zhì)量。在施工裝飾階段，一定要克服質(zhì)量通病，搞好細(xì)部處理。在裝飾水準(zhǔn)上要高人一籌，要有創(chuàng)新和特色；抓好關(guān)鍵部位施工。例如地下一層、頂層、屋面衛(wèi)生間以及樓梯走道都是關(guān)鍵部位。越是人們不常去的地方或者容易發(fā)生質(zhì)量問題的部位，既是施工的難點(diǎn)，又是檢查的重點(diǎn)，更應(yīng)引起高度重視。

（二）、質(zhì)量控制點(diǎn)重點(diǎn)控制對象

1、  人的行為

2、  物的狀態(tài)

3、  材料的質(zhì)量與性能

4、  關(guān)鍵的操作

5、  施工技術(shù)參數(shù)

6、  施工順序

7、  技術(shù)間歇

8、  新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用

9、  產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、不合格率較高及易發(fā)生質(zhì)量通病的工序

10、 易對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的施工方法

11、 特殊地基或特種結(jié)構(gòu)

12、 常見的質(zhì)量通病：滲水、滲漏、起殼、起砂、裂縫等（需預(yù)防）

五、安全控制

安全控制的目的是保證施工中沒有危險，不出事故，不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。安全是為質(zhì)量服務(wù)的，質(zhì)量要從安全做保證。在質(zhì)量控制的同時，必須加強(qiáng)安全控制。工程質(zhì)量和施工安全是工程建設(shè)兩大永恒的主題。項目工程的安全管理，就是項目工程在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。項目工程要實現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)效益為中心的工期、成本、安全、質(zhì)量等綜合目標(biāo)管理，為此，則需要對與實現(xiàn)效益相關(guān)的生產(chǎn)因素進(jìn)行有效的控制。安全生產(chǎn)是施工生產(chǎn)重要的控制目標(biāo)之一，也是衡量施工項目管理水平的重要標(biāo)志，因此，施工過程必須把安全生產(chǎn)當(dāng)作組織施工活動的重要任務(wù)。

(一)、安全技術(shù)交底

1. 施工作業(yè)前，施工單位，應(yīng)將分部分項工程有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，項目部安全管理人員應(yīng)參加并監(jiān)督實施情況。

2. 安全交底必須有針對性：認(rèn)真交代注意事項，個人防護(hù)用具，公共防護(hù)措施，危險因素，預(yù)防措施，應(yīng)急措施等。

3. 安全技術(shù)交底應(yīng)形成書面記錄，交底和被交底雙方簽字，嚴(yán)禁代簽。

(二)、施工現(xiàn)場安全操作

1. 進(jìn)入現(xiàn)場的所有人員必須帶安全帽，超高作業(yè)必須系安全帶，施工現(xiàn)場設(shè)置安全警告牌。

2. 所有機(jī)電設(shè)備實行專人負(fù)責(zé)操作，并持證上崗，非業(yè)人員不得用電器設(shè)備。供電設(shè)備要遮蓋嚴(yán)實，經(jīng)常檢修，并設(shè)置漏電保護(hù)器。

3. 現(xiàn)場施工用電嚴(yán)格遵照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定及要求進(jìn)行布置及架設(shè)，并定期對閘刀開關(guān)、插座及漏電保護(hù)器的靈敏度進(jìn)行常規(guī)的安全檢查。用電按三相五線制架設(shè)的規(guī)定，現(xiàn)場用電線路及電器安設(shè)由持證電工安裝，無證人員不得操作?，F(xiàn)場的所有用電設(shè)備須安設(shè)漏電保護(hù)器，并在每班前由持證電工進(jìn)行檢驗。

4. 加強(qiáng)對施工人員的防火安全教育和對現(xiàn)場消防器材的管理，消防器材需配備齊全，其安放位置應(yīng)符合消防要求；定期檢查，必要時更換滅火器的藥品，保證消防器材隨時處于良好狀態(tài)

(三)、安全檢查

1. 施工單位必須建立安全檢查制度，定期組織安全檢查。公司必須由分管經(jīng)理組織每月不少于一次的安全檢查，并按檢查標(biāo)準(zhǔn)評定，每季度將檢查情況匯總上報；項目負(fù)責(zé)人必須組織有關(guān)人員，并會同監(jiān)理單位每周不少于一次的安全檢查。

2. 施工過程中出現(xiàn)六級以上大雨、風(fēng)、大霧、雪等惡劣天氣，施工和監(jiān)理單位必須立即組織檢查，遇到影響施工作業(yè)的異常天氣應(yīng)停止施工。

3. 對檢查出的事故隱患必須按定人、定時、定措施的“三定”原則進(jìn)行整改，并做好書面記錄，及時存檔。

(四)、安全教育培訓(xùn)

1. 施工單位的主要負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人，專職安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格后方可任職。

2. 施工單位必須制定安全教育培訓(xùn)制度。

3. 施工單位應(yīng)對安全生產(chǎn)管理人員每年進(jìn)行不少于一次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

4. 作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并形成書面記錄。

5. 項目負(fù)責(zé)人每周應(yīng)組織有關(guān)人員召開安全生產(chǎn)會，安全會議應(yīng)總結(jié)本周存在的問題和不足，有針對性地對下周安全生產(chǎn)工作進(jìn)行計劃和安排，并形成會議記錄。

(五)、工傷事故報告和調(diào)查處理

1. 生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)事故，必須按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院等493號令）的有關(guān)規(guī)定及時上報。

2. 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)于接到報告后1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急的事故，現(xiàn)場有關(guān)人員可直接上報主管部門。并立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時搶救受傷人員，主動配合主管部門的調(diào)查處理。

3. 施工單位工程項目部必須分別建立安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，備足應(yīng)急物資、器材和車輛，保證通信暢通，并定期組織演練。

4. 施工單位應(yīng)建立安全事故檔案，每月上報安全事故情況。

5. 施工監(jiān)理建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好事故善后工作，并按照“四不放過”原則進(jìn)行處理。（四不放過：事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者與群眾沒受過教育不放過；沒有整改措施預(yù)防措施不放過；事故責(zé)任者與責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人不處理不放過。）

六、結(jié)束語

只有將安全管理、質(zhì)量管理、成本管理以及人才管理等主要因素有機(jī)的結(jié)合起來,電力工程項目管理才能抓實。只有以加強(qiáng)安全管理,確保企業(yè)安全生產(chǎn):以加強(qiáng)質(zhì)量管理,增強(qiáng)市場競爭的砝碼;以加強(qiáng)成本管理,不斷降低施工成本;以抓好人才管理,才能在當(dāng)今電力市場競爭異常激烈的環(huán)境中揚(yáng)帆遠(yuǎn)航