、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》 第七條 建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求、調(diào)整方式等條款。 建設單位與施工單位在施工合同中對安全防護、文明施工措施費用預付、支付計劃未作約定或約定不明的，合同工期在一年以內(nèi)的，建設單位預付安全防護、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的 50％；合同工期在一年以上的（含一年），預付安全防護、文明施工措施費用不得低于該費用總額的 30％，其余費用應當按照施工進度支付。 實行工程總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應當在分包合同中明確安全防護、文明施工措施費用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全防護、文明施工措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全防護措施及施工方案，經(jīng)總承包單位批準后及時支付所需費用。 第十一條 施工單位應當確保安全防護、文明施工措施費?？顚Ｓ茫谪攧展芾碇袉为毩谐霭踩雷o、文明施工措施項目費用清單備查。施工單位安全生產(chǎn)管理機構和專職安全生產(chǎn)管理人員負責對建筑工程安全防護、文明施工措施的組織實施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權向建設主管部門反映情況。 工程總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負總責。總承包單位應當按照本規(guī)定及合同約定及時向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用。總承包單位不按本規(guī)定和合同約定支付費用，造成分包單位不能及時落實安全防護措施導致發(fā)生事故的，由總承包單位負主要責任。 第十四條 施工單位挪用安全防護、文明施工措施費用的，由縣級以上建設主管部門依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條規(guī)定，責令限期整改，處挪用費用 20％以上 50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。5、《山東省〈建筑工程安全防護、文明施工措施費用 及使用管理規(guī)定〉實施細則》 第十條 建設單位應當按照本規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付安全防護、文明施工措施費，并督促施工企業(yè)落實安全防護、文明施工措施。 第十一條 工程監(jiān)理單位應當對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。對施工單位已經(jīng)落實的安全防護、文明施工措施，總監(jiān)理工程師或者造價工程師應當及時審查并簽認所發(fā)生的費用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的，有權責令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，監(jiān)理單位應當及時向建設單位和建設行政主管部門報告，必要時責令其暫停施工。 第十二條 施工單位應當確保安全防護、文明施工措施費?？顚Ｓ?，在財務管理中單獨列出安全防護、文明施工措施項目費用清單備查。施工單位安全生產(chǎn)管理機構和專職安全生產(chǎn)管理人員負責對建筑工程安全防護、文明施工措施的組織實施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權向安全監(jiān)督部門反映情況。 工程總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負總責?？偝邪鼏挝粦敯凑毡疽?guī)定及合同約定及時向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費用，造成分包單位不能及時落實安全防護措施導致發(fā)生事故的，由總承包單位負主要責任。6、建設工程各責任主體間的事故責任認定，一般為： 1、建設單位承擔事故責任的認定 建設單位有下列情形之一的，負相應管理責任： （1）工程沒有領取施工許可證擅自施工； （2）建設單位違章指揮； （3）提出壓縮合同工期等不符合建設工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準要求； （4）將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)等級或無安全生產(chǎn)許可證的單位施工； （5）將工程勘察、設計業(yè)務發(fā)包給不具備相應資質(zhì)等級的勘察、設計單位； （6）施工前未按要求向承包方提供與工程施工作業(yè)有關的資料，致使承包方未采取相應安全技術措施； （7）建設單位直接發(fā)包的施工單位與同一施工現(xiàn)場其他施工單位進行交叉作業(yè)或建設單位直接將分包工程發(fā)包給分包施工單位（總承包方又不收取管理費用）發(fā)生生產(chǎn)安全事故。 2、勘察單位承擔事故責任的認定 勘察單位有下列情形之一的，負相應勘察責任或主要責任： （1）在勘察作業(yè)時，未采取相應安全技術措施，致使各類管線、設施和周邊建筑物或構筑物破壞或坍塌； （2）未按工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件不實或嚴重錯誤導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。 3、設計單位承擔事故責任的認定 設計單位有下列情形之一的，負相應設計責任或連帶責任： （1）未根據(jù)勘察文件或未按工程建設強制性標準進行設計，提供的設計文件不實或嚴重錯誤導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故； （2）對涉及施工的重點部位、環(huán)節(jié)在提供的設計文件中未注明預防生產(chǎn)安全事故措施意見； （3）指定的建筑材料、構配件是發(fā)生生產(chǎn)安全事故因素。 4、監(jiān)理單位承擔事故責任的認定 監(jiān)理單位有下列情形之一的，負相應監(jiān)理責任或連帶責任： （1）未對安全技術措施或專項施工方案進行審查簽字； （2）未對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和項目經(jīng)理、技術負責人等資格進行審查； （3）發(fā)現(xiàn)安全隱患未及時要求施工企業(yè)整改或暫停施工； （4）施工企業(yè)對安全隱患拒不整改或不停止施工時，未及時向有關管理部門報告； （5）為依照法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理。 5、施工單位承擔事故責任的認定 （1）總承包與分包施工單位間的事故責任的認定 按下列不同情形認定： a 總承包方向分包方收取管理費用，分包方發(fā)生安全事故的，總承包方負連帶管理責任，分包方負主要責任； b 總承包方違法分包或轉包給不具備相應資質(zhì)等級或無安全生產(chǎn)許可證的單位施工發(fā)生安全事故的，總承包方負主要責任； c 總承包方在施工前未按要求向分包方提供與工程施工作業(yè)有關的資料，致使分包方未采取相應安全技術措施發(fā)生安全事故的，總承包方負主要責任； d 總承包方與分包方在同一施工現(xiàn)場發(fā)生塔吊碰撞的，總承包方負主要責任，但由于違章指揮、違章作業(yè)發(fā)生塔吊碰撞的，由違章指揮、違章作業(yè)人員所在單位負主要責任； e 作業(yè)人員任意拆改安全防護設施發(fā)生安全事故的，由拆改人員所在單位負主要責任； f 由于前期施工質(zhì)量缺陷或隱患發(fā)生安全事故的，由前期施工的單位負主要責任。 （2）非總包與分包關系，在同一施工區(qū)域的兩個施工單位間的事故責任認定 按下列不同情形認定： a雙方未履行職責有過錯的，由雙方共同承擔事故責任； b 由于安管責任不落實或安全技術措施不當發(fā)生安全事故的，由肇事單位負全部責任或主要責任；c 發(fā)生塔吊碰撞的，由后安裝塔吊的單位負主要責任。（二）安全責任人的直接責任或主要責任的認定有下列情形之一的，負直接責任或主要責任：（1）違章指揮、違章冒險作業(yè)造成安全事故；（2）忽視安全、忽視警告，操作錯誤造成安全事故；（3）不進行安全技術交底。
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