(一)監(jiān)督范圍
石油庫建設項目的安全設施和勞動保護措施,應貫徹“全過程”監(jiān)督,即應對建設項目形成生產(chǎn)能力的全過程實施監(jiān)督。因此,對基本建設項目的安全監(jiān)督的范圍是:基本建設項目建議書、設計任務書(或可行性研究報告)、初步設計、施工圖設計、施工和驗收等各個階段。
(二)監(jiān)督原則
建設項目的安全監(jiān)督,應針對建設項目中構(gòu)成不安全隱患及對人、物、環(huán)境的危害等諸因素,按各種法規(guī)及規(guī)范的要求,對建設工程項目的總體規(guī)劃、工藝流程、安全設施和勞動保護措施等實施監(jiān)察及監(jiān)督。
安全監(jiān)督工作除了應嚴格執(zhí)行有關(guān)的法規(guī)、法令及標準外,還應從安全系統(tǒng)工程、實施的可行性及可靠性、現(xiàn)代安全管理及經(jīng)濟效益等方面進行科學分析及綜合評價,保證建設項目的安全可靠。
(三)建設項目的監(jiān)督程序
1.項目建議書
項目建議書的編制、審核及批準階段,應考慮安全措施及職業(yè)安全衛(wèi)生的要求。
2.設計任務書
設計任務書的編制,應有安全技術(shù)措施方面的論證內(nèi)容,并將安全方面所需設施及措施的投資,納入項目投資控制數(shù)內(nèi)。應請計經(jīng)委、城建委、消防、環(huán)保及上級主管部門參加,負責對設計任務書中的與安全設施與措施有關(guān)的論證內(nèi)容進行審查。
3.設計委托及簽約
設計委托書的編制和設計合同的簽約,應保證批準后的設計任務書中規(guī)定的安全要求得到實施。
4.初步設計
初步設計文件編制時,應由設計單位同時編寫有關(guān)安全、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等部門規(guī)定的設計說明。在初步設計審核時,應將建設項目初步設計中關(guān)于安全、衛(wèi)生、消防及環(huán)保等內(nèi)容的有關(guān)圖紙、資料及文件,連同編寫的設計說明,報送計經(jīng)委、城建委、消防、環(huán)保和上級主管部門,并接受各級監(jiān)察監(jiān)督機構(gòu)的審查。
5.施工圖設計
施工圖設計文件的編制、設計交底及施工設計代表現(xiàn)場工作,應不斷完善初步設計所確定的安全技術(shù)措施和要求。在設計時,應認真研究及考慮各級安全衛(wèi)生監(jiān)察部門提出的審查意見,并在設計中加以貫徹和實施。初步設計中涉及安全方面要求的設計方案經(jīng)審查批準后,在設計時如有設計變更,要及時征得各級安全監(jiān)督部門的同意。
6.施工階段
在施工過程中,建設單位的安全管理部門,一方面要加強對建設項目的安全監(jiān)督,以檢查施工過程中對安全設施施工時有否按施工設計要求進行;另一方面要加強對施工單位施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督,辦理必需的手續(xù),如外地施工企業(yè)必須要到當?shù)爻墙ú块T注冊,取得臨時施工許可證;又如根據(jù)動火級別要辦理好相應等級的臨時用火證、用電許可證等。
7.驗收階段
工程驗收應由建設單位或上級主管部門負責主持,向有關(guān)部門遞交驗收申請報告,完成驗收資料和竣工圖紙,組織設計、施工、生產(chǎn)等有關(guān)單位,并邀請地方安全、勞動、質(zhì)監(jiān)、消防、環(huán)保及建設銀行等部門參加。