建筑安全事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩大因素作用的結(jié)果。即“人”與“物”兩大系列運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉接觸而引起的傷害。建筑企業(yè)有別于其它工業(yè)企業(yè),其生產(chǎn)特點(diǎn)體現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)的不固定性,形式的多樣性,人員、材料、設(shè)備的流動(dòng)性,且露天作業(yè)多,交叉作業(yè)頻繁,這一切決定了項(xiàng)目生產(chǎn)要素動(dòng)態(tài)管理的復(fù)雜性與重要性,從而導(dǎo)致安全隱患大量隨機(jī)存在。建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的組織與實(shí)施,既有其普遍性,也有其特殊性,要改變過(guò)去的安全生產(chǎn)從集中整治向規(guī)范化、經(jīng)?;?、制度化轉(zhuǎn)變,必須要建立企業(yè)安全生產(chǎn)的常效機(jī)制。
一、安全生產(chǎn)管理必須高起點(diǎn),嚴(yán)要求,通過(guò)規(guī)范管理來(lái)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,由標(biāo)準(zhǔn)化管理來(lái)抓好經(jīng)?;芾怼?br />
企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理應(yīng)涵蓋機(jī)構(gòu)建設(shè)、綜合管理、責(zé)任制落實(shí)、宣傳教育、隱患管理、專項(xiàng)整治、事故控制與事故管理等八項(xiàng)內(nèi)容,其安全保證體系的建立必須要有明確的安全管理目標(biāo),圍繞目標(biāo)制定的安全管理制度和管理措施以及執(zhí)行制度的各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)及人員。
二、建筑企業(yè)安全管理,項(xiàng)目是基層,現(xiàn)場(chǎng)是基礎(chǔ),應(yīng)通過(guò)抓好項(xiàng)目,管住現(xiàn)場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
工程項(xiàng)目安全控制應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326-2001的要求確定施工安全目標(biāo),編制安全保證計(jì)劃,并確保安全保證計(jì)劃的實(shí)施、驗(yàn)證與持續(xù)改進(jìn)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理應(yīng)根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99來(lái)認(rèn)真組織安全生產(chǎn)、文明施工,要以點(diǎn)帶面,大力推行安全生產(chǎn)崗位和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),樹立安全生產(chǎn)示范項(xiàng)目。同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的建立,這是建筑企業(yè)建立安全生產(chǎn)保證體系的基礎(chǔ)性工作和重要內(nèi)容,更是引導(dǎo)和監(jiān)督建筑企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效途徑,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的治本措施。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的建立應(yīng)做到目標(biāo)明確、機(jī)構(gòu)健全,制度規(guī)范,保障有力。
三、推行安全教育、培訓(xùn)備案制,努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí),提升各類管理人員的安全管理水平,完善施工一線作業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)與素質(zhì)教育,從根本上杜絕人的不安全行為。
應(yīng)重點(diǎn)抓好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員基本安全知識(shí)的教育培訓(xùn),尤其是在農(nóng)民工成為建筑業(yè)生產(chǎn)主力軍的今天,農(nóng)民工的安全教育與培訓(xùn)切不可忽視。一線作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)公司、項(xiàng)目、班組的三級(jí)安全教育,其內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)意識(shí)、知識(shí)、技能等方面的教育,要切實(shí)把好入門關(guān)。同時(shí)對(duì)相關(guān)部室負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員等要組織安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的培訓(xùn)與考核。人員的教育培訓(xùn)記錄,企業(yè)安全管理部門應(yīng)予備案。安全教育培訓(xùn)要堅(jiān)持做到適應(yīng)性廣、針對(duì)性強(qiáng)、觸動(dòng)性大,要牢固樹立全員安全生產(chǎn)意識(shí),不斷提高個(gè)人的防護(hù)能力和群防群治工作水平。
四、建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制,這是安全生產(chǎn)管理實(shí)施是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
建筑企業(yè)是生產(chǎn)的利潤(rùn)中心,項(xiàng)目是生產(chǎn)的成本中心。項(xiàng)目安全投入是企業(yè)安全生產(chǎn)的基本保證,應(yīng)有效地建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制。項(xiàng)目安全技措資金的提取比例要與施工合同價(jià)掛鉤,并設(shè)保低線。安全技措資金用于項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入,其費(fèi)用支出情況由企業(yè)財(cái)務(wù)部門實(shí)施有效控制,使用情況接受企業(yè)安全管理部門監(jiān)督。
五、建立和推行項(xiàng)目開工安全管理申報(bào)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。
建立和推行項(xiàng)目開工安全管理申報(bào)制度是加強(qiáng)項(xiàng)目安全生產(chǎn)事前控制和進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。各項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)簽約時(shí)使用的企業(yè)資質(zhì)證及時(shí)向相應(yīng)的企業(yè)安全管理部門予以申報(bào)。對(duì)新開工項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押,可有效規(guī)范項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,規(guī)避施工生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
六、切實(shí)提高安全監(jiān)督的權(quán)威性,全面實(shí)施安全生產(chǎn)獨(dú)立執(zhí)法。
要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的獨(dú)立執(zhí)法,必須改變以往的安全員完全受制于項(xiàng)目經(jīng)理的做法,安全管理人員應(yīng)由企業(yè)集中管理,統(tǒng)一委派,工薪分離,獨(dú)立執(zhí)法,要實(shí)現(xiàn)真正意義上的安全生產(chǎn)“一票否決”。要切實(shí)提高安全管理的權(quán)威性,維護(hù)安全執(zhí)法的公正性,堅(jiān)持事故處理的嚴(yán)肅性。
七、全面推行建筑意外傷害保險(xiǎn)
建筑企業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)之一,作為施工企業(yè),其主要風(fēng)險(xiǎn)存在于成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面,其中安全生產(chǎn)是其它各類風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)與保證。建筑意外傷害保險(xiǎn)可有效地提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故的預(yù)控能力,保障施工從業(yè)人員的合法權(quán)益。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管理,通過(guò)計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留,非保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等方式合理化解企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)氛圍。
八、建立事故預(yù)控機(jī)制,加大隱患整改力度,完善各類危險(xiǎn)源的閉環(huán)管理,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的事后查處轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂啤?br />
對(duì)各類生產(chǎn)安全隱患應(yīng)堅(jiān)持做到經(jīng)常性的檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合,自我檢查與第三方檢查相結(jié)合,檢查與整治相結(jié)合,整治與第三方驗(yàn)收相結(jié)合,要按《質(zhì)量管理體系要求》GB/T19001-2000的規(guī)定完善隱患的檢查、整改、驗(yàn)收和持續(xù)改進(jìn)。
企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,要建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,人本管理是核心,規(guī)范約束是關(guān)鍵,制度落實(shí)是保證,持續(xù)改進(jìn)是方向。我們有理由相信,只要能有效地建立建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,不斷推進(jìn)公司內(nèi)部安全生產(chǎn)管理,企業(yè)的安全生產(chǎn)必將更上一個(gè)新的臺(tái)階。