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安全管理網(wǎng)

談安全管理制度化建設(shè)

作者:張瓊  
評(píng)論: 更新日期:2009年09月03日

   江津局建局時(shí)間短,在重慶市電力公司的指導(dǎo)幫助下,在狠抓安全管理制度的建設(shè)與完善,努力實(shí)現(xiàn)安全管理制度化上作了一些努力與探索,制訂出了一套符合本局局情的、具有可操作性的安全生產(chǎn)管理制度,并在實(shí)踐中不斷完善。通過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐證明,完善和細(xì)化的安全管理制度在優(yōu)化管理流程、精簡(jiǎn)管理層次、提高安全管理水平、實(shí)現(xiàn)全年安全目標(biāo)等方面產(chǎn)生了一定管理績(jī)效。

1  正確認(rèn)識(shí)安全管理制度化建設(shè)的必要性
    (1)江津局自1999年成立之初,人員普遍年輕,班組的工作經(jīng)歷不夠,管理經(jīng)驗(yàn)較貧乏,人員分別來(lái)自系統(tǒng)內(nèi)不同單位,安全管理缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,因而加大安全管理制度化建設(shè),統(tǒng)一和規(guī)范安生產(chǎn)管理,顯得尤為重要,這是新建局安全生產(chǎn)管理迅速步人正軌的需要。
    (2)安全管理制度化建設(shè)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求,是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級(jí)安全管理要求的需要,基層供電局必須在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)安全管理要求的基礎(chǔ)上,本著嚴(yán)格貫徹和實(shí)事求是的原則,結(jié)合本局實(shí)際對(duì)上級(jí)要求進(jìn)行明確和細(xì)化,制定出切實(shí)可行的更具有操作性的實(shí)施細(xì)則顯得十分必要。
    (3)各種違章歸根到底都是管理和人的問(wèn)題,而管理問(wèn)題尤為突出。由于管理性違章所涉及的是一個(gè)方面或一個(gè)系統(tǒng),因而管理性違章的危害遠(yuǎn)大于其它性質(zhì)的違章。如果管理性違章能得以控制,各級(jí)安全管理能夠到位,則其它的違章就會(huì)大大減少,因而安全管理制度化建設(shè)也是查禁管理性違章
的需要。
    (4)安全管理要變?yōu)槭虑邦A(yù)防與事中控制,則必須實(shí)現(xiàn)安全管理的四個(gè)凡事,即凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有人負(fù)責(zé)。要明確事前如何預(yù)防、事中如何控制、事后如何處理,就必須加強(qiáng)安全管理的制度化建設(shè)。

2  開(kāi)展安全管理制度化建設(shè)的幾點(diǎn)體會(huì)   
2.1  必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)的安全管理要求   
    建立、健全綜合性的安全生產(chǎn)管理制度,既是實(shí)施安全管理的基礎(chǔ),又是基層供電局安全監(jiān)督部門(mén)的重要職責(zé)。重慶市電力公司在2003年初推行的工作現(xiàn)場(chǎng)派工單制度,我們?cè)陬I(lǐng)會(huì)和理解制度上就遇到了較大的困難。通過(guò)與市公司反復(fù)進(jìn)行的請(qǐng)教和溝通,在充分理解疑難條款基層內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,結(jié)合我局實(shí)際情況擬定出了我局的派工單填寫(xiě)規(guī)定和管理辦法。實(shí)踐證明,我局的派工單制度的制定與實(shí)施,不僅符合我局局情,具有較好的可操作性,對(duì)作業(yè)安全起到了保障作用,而且受到重慶市電力公司的高度評(píng)價(jià)。
2.2  必須體現(xiàn)以人為本的理念
    在規(guī)范作業(yè)流程中充分考慮人的因素,做到尊重職工、愛(ài)護(hù)職工:在制度的制定過(guò)程與印發(fā)的文件條款中,應(yīng)讓職工真正感受到是出于愛(ài)護(hù)職工生命,遵循的是“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的原則。
    在擬定制度時(shí),必須充分考慮制度的必要性、可行性、實(shí)效性:必須反復(fù)征求各方面意見(jiàn),以確保制度能夠得到認(rèn)可與執(zhí)行;必須認(rèn)真推敲制度中的條款和細(xì)節(jié),避免制度中不合理因素造成的負(fù)面影響,以確保制度的權(quán)威信;同時(shí)管理制度的出臺(tái)盡量保證一定時(shí)間的連續(xù)性,避免出臺(tái)后短時(shí)間內(nèi)反復(fù)修訂。
    在各安全管理制度執(zhí)行時(shí)的配套考核上,同時(shí)要體現(xiàn)以人為本的原則,制度面前人人平等。對(duì)違規(guī)考核應(yīng)充分考慮各種客觀事實(shí),不能動(dòng)輒就處罰,應(yīng)弄清違規(guī)者違規(guī)的主客觀原因;管理制度本身是否考慮全面,是否存在管理未到達(dá)的盲區(qū);管理制度的某些條款和細(xì)節(jié)是否不切合實(shí)際,操作難度是否較大等問(wèn)題,充分分析和挖掘違規(guī)現(xiàn)象后面的真實(shí)原因,力爭(zhēng)做到考核到位和考核不錯(cuò)位。
2.3  安全管理制度必須健全且易執(zhí)行
    任一制度的出臺(tái)應(yīng)明確擬定目的,明確執(zhí)行流程,明確管理層與執(zhí)行層之間、各管理部門(mén)之間的分工界面與安全職責(zé),方能為實(shí)現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)提供書(shū)面依據(jù)。制度的擬定應(yīng)嚴(yán)格依照安全管理類(lèi)的規(guī)程、規(guī)定,并結(jié)合本局的局情,做到切刻可行。   
2.4  必須加強(qiáng)宣貫   
    自2003年起,重慶市電力公司安監(jiān)部在公司系統(tǒng)執(zhí)行新工作票與派工單,并大力推廣危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作。為此,我局安監(jiān)部在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神的基礎(chǔ)上及時(shí)進(jìn)行了細(xì)化與補(bǔ)充,印發(fā)了《深入開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作及執(zhí)行新工作票、派工單制度》的文件,同時(shí)大力宣傳開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制的重要性,專(zhuān)題講解填寫(xiě)要求并進(jìn)行了考試,及時(shí)印發(fā)了專(zhuān)業(yè)工作危險(xiǎn)點(diǎn)分析控制措施供參照?qǐng)?zhí)行。安監(jiān)部還經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)執(zhí)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析、探討與指導(dǎo),認(rèn)真收集各種意見(jiàn)與建議,召開(kāi)專(zhuān)題分析會(huì),提出配套整改措施,并加大考核力度,一票一單的填寫(xiě)與分級(jí)管理較初期有了較大的提高。
2.5  必須追蹤制度的執(zhí)行效果
    安全管理制度必須實(shí)行執(zhí)行情況追蹤,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,講究執(zhí)行效果。安監(jiān)部門(mén)應(yīng)在前期宣貫,后期指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)行與考核上大做文章。如執(zhí)行新的工作票與派工單后,局每月對(duì)此做相應(yīng)的對(duì)照檢查,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的問(wèn)題,為進(jìn)一步提高一票一單的管理提供依據(jù)。
2.6  必須實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理
    為確保安全管理制度的實(shí)效性和可操作性,制度化建設(shè)必須實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,要實(shí)時(shí)分析生產(chǎn)作業(yè)流程和管理上的薄弱環(huán)節(jié),隨時(shí)捕捉制度執(zhí)行過(guò)程中的信息,結(jié)合安全新形勢(shì)和上級(jí)部門(mén)的新要求,客觀分析存在的問(wèn)題并及時(shí)修訂或擬定制度。認(rèn)真開(kāi)展安全管理例行工作,定期召開(kāi)安全例會(huì),經(jīng)常深人現(xiàn)場(chǎng),注意收集職工好的意見(jiàn)與建議,結(jié)合季節(jié)特點(diǎn),客觀分析安全形勢(shì),對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題及的擬定新制度與修訂老制度以強(qiáng)化管理。結(jié)合實(shí)施情況,加大對(duì)各級(jí)安全第一責(zé)任人的考核力度,明確安全評(píng)先一票否決制,明確了特定的幾種安全事故實(shí)行一把手撤職制:結(jié)合農(nóng)網(wǎng)移交主網(wǎng)管理明確了配網(wǎng)事故的考核條款,結(jié)合工程發(fā)承包工作中外它隊(duì)伍人身死亡較頻繁發(fā)生的特點(diǎn)增補(bǔ)了以包代管印
考核條款。   
    強(qiáng)化安全管理制度建設(shè)有效地遏制了習(xí)慣性違章,安全基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí),安全管理取得了—定的績(jī)效。

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