有效的防范校園安全事故，關(guān)鍵是建立長(zhǎng)效機(jī)制，重要的是增強(qiáng)政府及有關(guān)部門(mén)和學(xué)校的履職意識(shí)，按《中華人民共和國(guó)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《四川省學(xué)校安全管理辦法》等法律法規(guī)落實(shí)其法定責(zé)任。其中，最基礎(chǔ)、最根本的是落實(shí)政府和學(xué)校舉辦者的責(zé)任。一是政府要逐年增加對(duì)教育的投入，保證學(xué)校基本辦學(xué)條件符合國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并負(fù)責(zé)提供為開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)必須的安全設(shè)備設(shè)施；二是建立維護(hù)學(xué)校周邊治安秩序的長(zhǎng)效機(jī)制，為學(xué)校提供安全保障；三是上級(jí)政府要把下級(jí)政府落實(shí)校園安全法定職責(zé)工作情況作為主要政績(jī)考核，工作業(yè)績(jī)作為任用和提拔官員的重要依據(jù)。行政區(qū)內(nèi)若發(fā)生校園重大事故，政府及部門(mén)官員則應(yīng)受到相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。四是全面落實(shí)學(xué)校安全的管理職責(zé)。教育行政部門(mén)和學(xué)校要把安全工作擺在一切工作首位，作為教育事業(yè)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，牢固樹(shù)立“安全不保、何談教育”和“安全第一、預(yù)防為主”的思想，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，努力防范、降低安全事故的發(fā)生，教育行政部門(mén)和學(xué)校其防范措施有以下幾個(gè)主要方面：

1、組織保障是基礎(chǔ)　

建立一個(gè)反應(yīng)快速、敏捷、高效和縱橫有序的安全工作網(wǎng)絡(luò)，是保證學(xué)校安全工作指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作基礎(chǔ)性。這就要求教育行政部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。一方面要有行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的“學(xué)校安全管理領(lǐng)導(dǎo)組”，統(tǒng)攬全局；領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，承辦具體事務(wù)，組織協(xié)調(diào)。另一方面學(xué)校應(yīng)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，成立校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)組，確定安全信息聯(lián)絡(luò)員，作為學(xué)校安全的第一知情人，第一報(bào)告人。以保證區(qū)域內(nèi)安全工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋最大化、反應(yīng)快捷化和信息來(lái)源準(zhǔn)確化。二是要求教育行政機(jī)關(guān)任務(wù)到位。即按分工負(fù)責(zé)的原則，將學(xué)校安全工作切塊劃給每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)； “對(duì)口”分解到各科各室；按具體任務(wù)，明確到安全辦公室的每個(gè)成員。三是責(zé)任明確到位。需要層層簽訂《學(xué)校安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確安全職責(zé)，做到各司其職，各盡其能，人人有責(zé)。四是齊抓共管到位。需構(gòu)建公安部門(mén)、學(xué)校、社區(qū)、學(xué)生家庭的“警校民共建，校社家共育，創(chuàng)建平安校園”的“四位一體”網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)警校共育，防治結(jié)合，大力治理校園及周邊治安秩序，為學(xué)生健康成長(zhǎng)提供良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)治安狀況的根本好轉(zhuǎn)。

2、制度保障是前提

規(guī)范化管理是安全工作的根本，要從多方面、多角度、多崗位、多層次來(lái)加強(qiáng)校園安全管理，其中建立和健全各種安全管理制度是保證工作有序推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。

學(xué)校主要的安全制度有十種：一是學(xué)校安全工作月報(bào)制。各學(xué)校按月填報(bào)《學(xué)校安全工作月報(bào)表》，以便教育行政主管部門(mén)全面了解和掌握安全工作動(dòng)態(tài)。二是學(xué)校師生集體外出活動(dòng)審批制。凡3人以上集體外出活動(dòng)，學(xué)校必須提前向教育行政主管部門(mén)填報(bào)《學(xué)校校內(nèi)外集體活動(dòng)報(bào)批表》并附安全預(yù)案，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可活動(dòng)。三是節(jié)假日安全保衛(wèi)值班制。每逢節(jié)假日，應(yīng)由校長(zhǎng)帶班，教職工義務(wù)值班。保證信息通暢，以及時(shí)妥善處置突發(fā)事件。四是安全工作日記制。各級(jí)各類學(xué)校每日指派專人負(fù)責(zé)填寫(xiě)《學(xué)校安全工作日志》，以便小結(jié)當(dāng)日安全工作。五是安全事故報(bào)告制。凡發(fā)生與師生有關(guān)的各類安全事故，學(xué)校要在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告教育行政主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣?，隨后按事故的大小分時(shí)限書(shū)面報(bào)告。六是隱患排查整改制。各級(jí)各類學(xué)校定期不定期組織力量對(duì)校舍、衛(wèi)生、消防、教學(xué)設(shè)施等認(rèn)真開(kāi)展排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，并將整改情況填具《學(xué)校安全排查申報(bào)表》，上報(bào)教育行政主管部門(mén)。七是飲食衛(wèi)生、疾病預(yù)防報(bào)告制。學(xué)校的食品安全、衛(wèi)生防疫情況要向定期報(bào)告，由教育行政主管部門(mén)匯總后向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。八是建立應(yīng)急救援制。成立 “學(xué)校突發(fā)事件處理指揮部”，建立起多級(jí)安全預(yù)警信息機(jī)制。制訂具有可行性、操作性、時(shí)效性強(qiáng)的“事故救援體系和應(yīng)急處理預(yù)案”。九是實(shí)施校園安全巡視制。一方面由學(xué)校組織相關(guān)成員對(duì)各項(xiàng)安全設(shè)施進(jìn)行每月一次排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。規(guī)模較大的、有住宿生的學(xué)校和幼兒園，應(yīng)組建護(hù)校隊(duì)，定期巡邏，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群的安全保衛(wèi)。另一方面在課間或課余時(shí)間安排教師或?qū)W生干部進(jìn)行巡查護(hù)導(dǎo)，防止學(xué)生追逐奔跑嬉鬧、玩危險(xiǎn)游戲，搞惡作劇造成的意外傷害。十是檔案管理記錄制。工作的領(lǐng)導(dǎo)管理和師生的安全教育，本?；蜉爡^(qū)內(nèi)學(xué)校的考核獎(jiǎng)懲和安全設(shè)備設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況等分細(xì)項(xiàng)逐校建立科學(xué)、規(guī)范的電子和紙質(zhì)檔案，準(zhǔn)確記錄安全管理的日常工作。對(duì)隱患則實(shí)行臺(tái)賬式管理。

3、教育為先是根本

為形成校園內(nèi)“人人關(guān)注安全，人人參與安全”的自覺(jué)意識(shí)，依據(jù)《中小學(xué)安全教育指導(dǎo)綱要》，全面開(kāi)展對(duì)師生突出針對(duì)性和實(shí)效性的安全教育。

一是廣泛開(kāi)展安全宣傳，大力營(yíng)造安全氛圍。學(xué)校要通過(guò)開(kāi)展 “安全生產(chǎn)月”、“安全教育周”和“安全教育日”等宣傳活動(dòng)和板報(bào)、專欄，張貼標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置警醒提示、懸掛宣傳掛圖等方式，營(yíng)造校園安全文化氛圍。二是適時(shí)舉辦學(xué)校校長(zhǎng)、安全信息聯(lián)絡(luò)員、門(mén)衛(wèi)、宿管、食堂從業(yè)人員等專題安全教育培訓(xùn)班。強(qiáng)化教職工落實(shí)“一崗雙責(zé)”安全育人的責(zé)任。三是聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校進(jìn)行專題報(bào)告或知識(shí)講座，對(duì)師生進(jìn)行專題性安全教育。四是讓安全教育走進(jìn)校園課堂，貼近師生生活。將安全教育納入課堂教學(xué)的重要內(nèi)容，做到課時(shí)、教材、教師的“三落實(shí)”。要采取間周上一堂安全教育課，半期開(kāi)展一場(chǎng)安全知識(shí)競(jìng)賽和每期舉辦一場(chǎng)安全知識(shí)專題講座，對(duì)師生進(jìn)行全員專題性的安全教育。通過(guò)組織安全知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)展安全自救演練等多種形式，提高師生法律意識(shí)、安全意識(shí)和自護(hù)、自救能力。五是心理健康教育，學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件配備專（兼）職心理教育教師，按要求開(kāi)設(shè)心理健康教育課程，廣泛開(kāi)展心理輔導(dǎo)與咨詢活動(dòng)，對(duì)問(wèn)題學(xué)生要開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的幫教活動(dòng)。六是“綠色上網(wǎng)”教育。教育和引導(dǎo)廣大青少年正確對(duì)待和利用網(wǎng)絡(luò)，自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文明，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德觀念，并要求未成年人自覺(jué)遠(yuǎn)離營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧。
總之，安全教育要突出重點(diǎn)，收到實(shí)效。即：一是面向全體家長(zhǎng)、學(xué)生、教師、社區(qū)群眾，做到全員參與，全民受教育；二是提高學(xué)生的法律、安全意識(shí)和防范、應(yīng)變能力是安全教育的重要內(nèi)容；三是安全教育的形式應(yīng)短小精悍，做到持之一恒；四是內(nèi)容全面豐富，形式活潑多樣；五是注重養(yǎng)成良好習(xí)慣，反復(fù)強(qiáng)化，讓學(xué)生從小規(guī)范行為，熱愛(ài)生活，珍愛(ài)生命。六是教育學(xué)生珍愛(ài)生命、遠(yuǎn)離危險(xiǎn)。要知道物質(zhì)財(cái)富可再創(chuàng)造，生命卻只有一次，未成年人不提倡見(jiàn)義勇為，要引導(dǎo)學(xué)生見(jiàn)智勇為，如發(fā)生事故，第一是保全自己，第二利用能利用的手段向社會(huì)求救。

4、整治隱患是關(guān)鍵

減少事故的發(fā)生，必須經(jīng)常性地對(duì)校舍、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面排查和整治。一是建立安全隱患報(bào)告制度。學(xué)校發(fā)現(xiàn)的隱患，屬于職權(quán)范圍的要認(rèn)真解決。學(xué)校解決不了的問(wèn)題，報(bào)上級(jí)教育行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決。各學(xué)校要在明顯位置設(shè)置安全隱患報(bào)告箱，發(fā)動(dòng)師生舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)重大隱患有功者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是針對(duì)校園安全隱患開(kāi)展排查、進(jìn)行整改。一方面是常規(guī)性的，如每期開(kāi)學(xué)和放假，都要組織有專業(yè)人員參加的對(duì)校舍、食堂、消防和教學(xué)設(shè)備設(shè)施拉網(wǎng)式排查，對(duì)查出的安全隱患及時(shí)整治。如學(xué)校暫時(shí)無(wú)力進(jìn)行整治的，及時(shí)進(jìn)行隱患隔離和監(jiān)管，同時(shí)書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T(mén)；另一方面是突擊性的專項(xiàng)檢查和平時(shí)明查暗訪。針對(duì)部分重點(diǎn)學(xué)校或薄弱學(xué)校存在的突出問(wèn)題，教育行政部門(mén)要組織對(duì)學(xué)校開(kāi)展專項(xiàng)或綜合性的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。另外，逐校建立臺(tái)賬，對(duì)安全隱患進(jìn)行計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)存在安全隱患的學(xué)校，認(rèn)真落實(shí)整治資金、責(zé)任人員，督查到底，保證限期完成。三是落實(shí)安全隱患排查鄰近責(zé)任制。即對(duì)安全隱患的發(fā)現(xiàn)，在時(shí)間上最早、空間上最近的人員，負(fù)有報(bào)告或處置的責(zé)任。如相關(guān)人員對(duì)安全隱患視而不見(jiàn)、不報(bào)告不處置，要承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，以此警醒全體師生員工增加安全責(zé)任感，人人動(dòng)員，保證安全。

5、加強(qiáng)考評(píng)是抓手

建立校園安全工作長(zhǎng)效機(jī)制的抓手是形成激勵(lì)機(jī)制。一是需要每年對(duì)各學(xué)校進(jìn)行年度安全目標(biāo)考核，其結(jié)果要與學(xué)校辦學(xué)水平和校長(zhǎng)的工作業(yè)績(jī)掛鉤。二是學(xué)校要對(duì)校內(nèi)各崗位進(jìn)行定期考核。即學(xué)校對(duì)每年的教師年度考核將安全工作納入各崗位考核內(nèi)容，并通報(bào)考評(píng)結(jié)果。三是每年逐級(jí)廣泛開(kāi)展評(píng)選表彰學(xué)校安全工作先進(jìn)單位和學(xué)校安全工作先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，以此調(diào)動(dòng)廣大教職員工對(duì)學(xué)校安全工作的積極性。四是認(rèn)真開(kāi)展學(xué)校安全工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流。定期開(kāi)展階段性學(xué)校安全工作總結(jié)和年終學(xué)校安全工作總結(jié)，召開(kāi)相關(guān)工作會(huì)議，組織相關(guān)人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，以此反省和改進(jìn)工作，推動(dòng)學(xué)校安全工作向前發(fā)展。

6、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是手段

校園安全事故的發(fā)生是客觀存在的，盡管采取技術(shù)、人力、物質(zhì)的多種防范手段，然而卻是有限的，有些實(shí)屬防不勝防。精明的學(xué)校管理者，將現(xiàn)代保險(xiǎn)制度引入學(xué)校，科學(xué)地規(guī)避教育風(fēng)險(xiǎn)，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行轉(zhuǎn)移，以及時(shí)化解矛盾，平息事態(tài)，使教育教學(xué)活動(dòng)不受干擾，收到較好的效果。近年來(lái)，隨著義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制運(yùn)行，發(fā)生安全責(zé)任事故時(shí)學(xué)校無(wú)經(jīng)濟(jì)賠償能力，矛盾十分突出。所以，必須加快建立和健全教育風(fēng)險(xiǎn)防范體系，從而規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，化解矛盾，創(chuàng)造出一個(gè)穩(wěn)定、安全、和諧的校園環(huán)境，促進(jìn)學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展，辦出讓人民群眾真正滿意的教育。
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