第一章? 總? 則
第一條? 為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全管理工作,有效防范各類涉校案件和暴恐襲擊事件,保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、中央綜治辦教育部公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見》、《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)范。
第二條? 本規(guī)范適用于各類中小學(xué)、幼兒園(以下統(tǒng)稱學(xué)校)。其他未成年人集中教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者場(chǎng)所參照?qǐng)?zhí)行。
第二章? 人防建設(shè)規(guī)范
第三條? 中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)是學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),配備專兼職安全保衛(wèi)人員,聘用專職門衛(wèi)和保安員,做好學(xué)校安全防范工作。安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、專兼職安全保衛(wèi)人員配備、專職門衛(wèi)和保安員的聘用、管理情況應(yīng)報(bào)縣(區(qū))級(jí)教育行政部門和公安機(jī)關(guān)備案。
第四條? 學(xué)校保安員應(yīng)按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定擇優(yōu)聘用,實(shí)行由派駐的保安服務(wù)公司和學(xué)校雙重管理,日常管理以學(xué)校為主。
第五條? 學(xué)校保安員應(yīng)當(dāng)按照不低于以下標(biāo)準(zhǔn)配備:師生員工總?cè)藬?shù)少于100人的學(xué)校至少配1名專職保安員;100人以上1000人以下的學(xué)校,至少配2名專職保安員;超過(guò)1000人的學(xué)校,每增加500名學(xué)生增配1名專職保安員。寄宿制學(xué)校至少配2名專職保安員,在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每增加300名寄宿生增配1名專職保安員。
第六條? 保安員、門衛(wèi)、安全保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)熟悉學(xué)校安全管理、治安保衛(wèi)相關(guān)法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度,熟悉掌握學(xué)校及周邊治安特點(diǎn)及校園安全防范工作重點(diǎn);值勤時(shí)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定著穿保安服或佩戴學(xué)校保衛(wèi)人員標(biāo)識(shí),攜帶橡膠警棍等相應(yīng)的安全防衛(wèi)器械和應(yīng)急處置裝備,并熟悉使用方法。
第七條? 學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織門衛(wèi)和保安員加強(qiáng)門衛(wèi)管理,確保校門口24小時(shí)有人值守,其他出入口開啟時(shí)有人值守,做好車輛、人員進(jìn)出登記,防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入學(xué)校;對(duì)學(xué)校重點(diǎn)部位及周邊巡查每日不少于5次。
在學(xué)校上、放學(xué)時(shí)段,凡是有人員、車輛進(jìn)出的校門口應(yīng)當(dāng)組織門衛(wèi)和保安員在崗值守,維護(hù)人員、車輛出入秩序,做好安全巡查工作;組織教師和家長(zhǎng)志愿者在學(xué)校及校門口開展護(hù)校工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的與違法犯罪有關(guān)的可疑情況及時(shí)報(bào)警,對(duì)正在發(fā)生的侵害師生的違法犯罪行為,迅速使用防衛(wèi)器械先期處置。
第八條? 寄宿制學(xué)校每棟宿舍樓應(yīng)當(dāng)至少設(shè)1名專職或兼職宿舍管理員(女生宿舍樓宿舍管理員須為女性)加強(qiáng)住宿學(xué)生管理,開展夜間巡查應(yīng)不少于2次。寄宿制學(xué)校放學(xué)后及夜間時(shí)段,應(yīng)至少有1名保安員在崗值勤。
第三章? 物防建設(shè)規(guī)范
第九條? 學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不低于2米的圍墻或其他實(shí)體屏障,實(shí)行封閉式管理;學(xué)校出入口設(shè)置門衛(wèi)值班室,配備必要的防衛(wèi)性器械和報(bào)警、通訊設(shè)備,并建立使用保管制度。
第十條? 學(xué)校門衛(wèi)值班室應(yīng)當(dāng)按執(zhí)勤人數(shù)配備以下防衛(wèi)器械:防暴頭盔(1頂/人)、防護(hù)盾牌(1副/人)、防刺背心(1套/人)、防割手套(1副/人)、橡膠警棍(1支/人)、強(qiáng)光電筒(1支/人)、自衛(wèi)噴霧劑(1支/人)、安全鋼叉2套。
第十一條?? 針對(duì)學(xué)校周邊治安特點(diǎn),設(shè)置相應(yīng)的安全防控設(shè)施,強(qiáng)化校門及周邊區(qū)域安全防范能力。
(一)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)與幼兒園校園周邊道路交通設(shè)施設(shè)置規(guī)范》有關(guān)規(guī)定,在鄉(xiāng)村以上道路學(xué)校門前兩側(cè)50-200米道路上設(shè)置限速和警示標(biāo)志;在交通流量大的學(xué)校門前道路施劃減速帶、人行橫道和交通信號(hào)燈。
(二)根據(jù)學(xué)校校門及周邊50米區(qū)域治安、交通環(huán)境實(shí)際情況,因地制宜設(shè)置家長(zhǎng)等候區(qū)域,設(shè)置隔離欄、隔離墩、減速帶或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施,確保師生出入安全,秩序井然。
第十二條? 學(xué)校內(nèi)部物防建設(shè)要求:
(一)學(xué)校視頻監(jiān)控室、財(cái)務(wù)室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)室等貴重物品和設(shè)備點(diǎn),檔案室、中考高考試卷保管室等保密資料存放點(diǎn),有毒、有害、易燃等危險(xiǎn)品存放場(chǎng)所的出入口應(yīng)當(dāng)安裝防盜安全門,窗戶應(yīng)當(dāng)安裝金屬防護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施。水電氣熱等設(shè)備間應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施和防護(hù)設(shè)施,指定專人負(fù)責(zé)看管。
(二)校門和校內(nèi)學(xué)生行進(jìn)主要道路、教學(xué)樓和宿舍樓通道等部位、地段應(yīng)當(dāng)安裝路燈,亮化率達(dá)100%。
(三)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂等學(xué)生集中學(xué)習(xí)和生活場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施、配備消防器材,并定期檢測(cè)更新,保持完好有效。安全出口、疏散通道、消防通道應(yīng)保持暢通,按規(guī)定設(shè)置消防疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明裝置。學(xué)生宿舍未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)施的,應(yīng)安裝點(diǎn)式火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器。
(四)學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地、水池、樓梯、電梯、落地玻璃門、在建工地等易發(fā)生危險(xiǎn)的地方設(shè)置警示標(biāo)志或者防護(hù)設(shè)施。
(五)校內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置規(guī)范的安全警示牌、交通標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線、交通信號(hào)燈、人行設(shè)施、分隔設(shè)施、停車設(shè)施和減速帶等。
第四章??????? 技防建設(shè)規(guī)范
第十三條?? 學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、評(píng)審、施工、驗(yàn)收、使用和維護(hù),以及系統(tǒng)中所使用的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十四條?? 學(xué)校技防設(shè)施安裝要求:
(一)學(xué)校大門外一定區(qū)域內(nèi)應(yīng)由屬地公安機(jī)關(guān)設(shè)置視頻圖像采集裝置,采集及回放視頻圖像應(yīng)能確保特別是夜間清晰顯示監(jiān)視區(qū)域內(nèi)人員活動(dòng)和治安秩序情況。
(二)學(xué)校應(yīng)在大門口設(shè)置視頻圖像采集裝置,采集及回放視頻圖像應(yīng)能確保特別是夜間清楚辨別進(jìn)出人員的體貌特征和進(jìn)出車輛的車牌號(hào)。
(三)學(xué)校門衛(wèi)值班室應(yīng)設(shè)置一鍵式緊急報(bào)警裝置,并與屬地接警中心聯(lián)網(wǎng)。
(四)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓主要出入口、走廊,食堂操作間、配餐間、留樣間內(nèi)和儲(chǔ)藏室的出入口,操場(chǎng)等人員聚集集場(chǎng)所應(yīng)安裝視頻圖像采集裝置。
(五)易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存室、財(cái)務(wù)室、實(shí)驗(yàn)室等重要場(chǎng)所在安裝視頻圖像采集裝置的基礎(chǔ)上應(yīng)安裝入侵報(bào)警裝置。
(六)學(xué)校應(yīng)設(shè)置安防監(jiān)控室,對(duì)本單位的視頻圖像采集、報(bào)警、電子巡查及系統(tǒng)信息通過(guò)管理軟件實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)管理,視頻圖像采集系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)接入公安機(jī)關(guān)監(jiān)控和報(bào)警平臺(tái),暫不能聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)預(yù)留接口,并符合相關(guān)信號(hào)采集與傳輸標(biāo)準(zhǔn)。
(七)學(xué)校重點(diǎn)部位和區(qū)域可根據(jù)需要設(shè)置電子巡查裝置及其它技術(shù)防范措施。
第十五條?? 學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng),并建立運(yùn)行維護(hù)保障的長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)學(xué)校應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)日常管理工作并制定應(yīng)急處置預(yù)案。
(二)安防監(jiān)控室應(yīng)保證有人員值班,安全技術(shù)防范崗位工作人員應(yīng)具備必要的安防與法律專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),并熟悉掌握系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)基本技能。
(三)學(xué)校各部位的視頻監(jiān)控應(yīng)不間斷進(jìn)行圖像采集,保存時(shí)間應(yīng)不少于30天。安全技術(shù)防范系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí),應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)功能,期間應(yīng)采取有效應(yīng)急防范措施。
第五章 督導(dǎo)巡查與責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)規(guī)范
第十六條?? 屬地教育行政部門要將學(xué)校安全防范系統(tǒng)納入建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查,協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大安全防范投入,共同做好學(xué)校安全工作。
(一)指導(dǎo)學(xué)校建立健全并認(rèn)真執(zhí)行校園安全防范管理制度和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo),并納入教育督導(dǎo)評(píng)估體系。
(二)定期組織專項(xiàng)督導(dǎo),每學(xué)期至少深入學(xué)校開展1次全面的安全工作檢查,每季度至少開展1次安全專項(xiàng)督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。
(三)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校貫徹落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》,建立健全校車安全管理制度,落實(shí)校車安全管理責(zé)任,組織學(xué)校開展交通安全教育。
(四)指導(dǎo)學(xué)校按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》、《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》開展安全教育和應(yīng)急疏散演練,確保每名學(xué)生至少每月接受1次專題安全教育,每學(xué)期至少召開1次以安全為主題的家長(zhǎng)會(huì)。
(五)加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理,落實(shí)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》,將安全工作納入新進(jìn)教師入職培訓(xùn)內(nèi)容。
(六)責(zé)任督學(xué)要對(duì)學(xué)校及周邊安全情況實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)危及師生安全的重大隱患,應(yīng)及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。
第十七條?? 公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)學(xué)校安全防范工作指導(dǎo)、檢查,強(qiáng)化學(xué)校周邊治安管理和巡邏防控工作。
(一)在城市學(xué)校設(shè)立警務(wù)室或在周邊治安復(fù)雜地段設(shè)立治安崗?fù)?,落?shí)警務(wù)責(zé)任并認(rèn)真開展巡邏守護(hù)工作,提高快速反應(yīng)能力,及時(shí)應(yīng)對(duì)處置學(xué)校的報(bào)警求助。
(二)完善城市學(xué)?!白o(hù)學(xué)崗”、“高峰勤務(wù)”機(jī)制,上、放學(xué)時(shí)段,校門50米內(nèi)范圍內(nèi)應(yīng)有專門警力開展巡邏,維護(hù)校園周邊治安秩序、道路交通秩序。反恐防恐形勢(shì)嚴(yán)峻、治安復(fù)雜地區(qū)學(xué)校上、放學(xué)時(shí)段,校門50米內(nèi)范圍內(nèi)應(yīng)有攜帶武器的民警或武警開展重點(diǎn)守護(hù)。
(三)將城市學(xué)校納入網(wǎng)格化巡邏巡查,每日每校不少于2次。
(四)組織學(xué)校與周邊鄰近單位干部、社區(qū)(村)住戶、商業(yè)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人員及學(xué)生家長(zhǎng)、志愿者開展群防群治工作。
(五)定期梳理整治學(xué)校周邊治安亂點(diǎn),解決突出治安問(wèn)題;加強(qiáng)校園周邊高危人員排查管控,逐一登記建檔,及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)軌跡,有針對(duì)性地做好疏導(dǎo)、穩(wěn)控等工作。
(六)每學(xué)期至少對(duì)轄區(qū)學(xué)校安保工作進(jìn)行1次全面督導(dǎo)檢查,至少每月進(jìn)行1次警情通報(bào)。兼職法制輔導(dǎo)員每學(xué)期到學(xué)校開展1次以上法制安全教育,指導(dǎo)學(xué)校開展1次以上針對(duì)校園暴力事件、個(gè)人極端事件、地震、火災(zāi)或校車事故等的防范處置或應(yīng)急疏散演練。
第十八條? 學(xué)校不履行安全管理和安全教育職責(zé),對(duì)重大安全隱患未及時(shí)采取措施的,有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。拒不改正或者發(fā)生重大安全責(zé)任事故的,教育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;公安機(jī)關(guān)要按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定,對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
教育行政部門、公安機(jī)關(guān)各級(jí)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),堅(jiān)決遏制學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷亡及影響惡劣的安全事故、刑事案件;對(duì)失職瀆職的,依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律、組織處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)工作不重視、組織不得力、履職不到位,導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生重大惡性案件和安全事故,造成重大損失和惡劣影響的單位,按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。
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