第一條[編制依據(jù)和目的] 為了規(guī)范港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合港口生產(chǎn)實際，制定本辦法。
        第二條[適用范圍] 本辦法適用于港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、發(fā)布、備案、演練等工作。
        第三條[備案管理的原則] 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、屬地為主的原則。
        第四條[明確預(yù)案管理的主管部門] 交通運輸部主管全國港口應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
        縣級以上地方人民政府交通運輸（港口）主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
        第五條[明確生產(chǎn)經(jīng)營人的職責(zé)] 港口經(jīng)營人負責(zé)落實本單位應(yīng)急預(yù)案編制、評審（或論證）、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作，并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項措施的實施。
        第六條[行政部門預(yù)案的編制要求] 港口行政管理部門應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當符合下列基本要求：
        （一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；
        （二）結(jié)合本港區(qū)的安全生產(chǎn)實際及危險性分析，適應(yīng)本港區(qū)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實際需求；
        （三）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本港區(qū)、本部門的應(yīng)急工作要求；
        （四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；
        （五）基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準確；
        （六）應(yīng)與上級政府及相關(guān)部門的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
        第七條[應(yīng)急預(yù)案操作手冊要求] 地方各級交通運輸（港口）主管部門應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級交通運輸（港口）主管部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實際，針對可能發(fā)生的事故，編制相應(yīng)的港口應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案相對應(yīng)的簡明操作手冊。
        第八條[企業(yè)預(yù)案的編制要求] 企業(yè)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當符合下列基本要求：
        （一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；
        （二）結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實際及危險性分析，適應(yīng)本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實際需求；
        （三）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；
        （四）有明確、具體的事故預(yù)防措施、應(yīng)急程序和應(yīng)急保障措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；能滿足本單位的應(yīng)急工作要求；
        （五）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本港區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；
        （六）基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準確；
        （七）應(yīng)與上級政府、部門和本單位的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相
        互銜接。
        （八）對于危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當制定現(xiàn)場處置方
        案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。
        （九）港口經(jīng)營人編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當相互銜接，并與所涉及的其他單位、上級部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
        第九條[預(yù)案附件內(nèi)容要求] 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。各種預(yù)案之間應(yīng)相互銜接，并與預(yù)案所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
        第十條[部門預(yù)案評審要求] 地方各級交通運輸（港口）主管部門應(yīng)當組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進行審定。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當征得有關(guān)部門同意，報同級政府批準發(fā)布。
        第十一條[港口經(jīng)營人預(yù)案論證要求] 港口經(jīng)營人應(yīng)急預(yù)案由港口經(jīng)營人自行組織論證，必要時邀請評審專家和應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員參加。
        第十二條[部門預(yù)案備案要求] 地方各級交通運輸（港口）主管部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當報同級人民政府和上一級交通運輸（港口）主管部門備案。
        第十三條[港口經(jīng)營人預(yù)案備案要求] 港口經(jīng)營人進行應(yīng)急預(yù)案備案時，應(yīng)提交以下材料：
        （一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表及電子文檔；
        （二）應(yīng)急預(yù)案論證意見；
        （三）論證人員簽名表；
        （四）綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案（危險貨物現(xiàn)場處置方案）文本及電子文檔。
        第十四條[受理部門備案要求] 受理備案登記的交通運輸（港口）主管部門應(yīng)當對材料齊全的應(yīng)急預(yù)案及時備案。
        第十五條[備案登記建檔工作要求] 各級交通運輸（港口）主管部門應(yīng)當指導(dǎo)、督促檢查港口經(jīng)營人做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。
        第十六條[預(yù)案宣傳教育要求] 各級交通運輸（港口）主管部門應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點港口經(jīng)營人的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
        港口經(jīng)營人應(yīng)當采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標志。
        第十七條[應(yīng)急演練要求] 交通運輸（港口）主管部門應(yīng)當定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本港區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
        各級交通運輸（港口）主管部門應(yīng)當每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進行總結(jié)。
        第十八條[演練頻次要求] 港口經(jīng)營人應(yīng)當制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，危險貨物港口經(jīng)營人每半年演練一次，其他港口經(jīng)營人每年演練一次。
        第十九條[演練評估總結(jié)要求] 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
        第二十條[部門預(yù)案修訂要求] 地方各級交通運輸（港口）主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。
        第二十一條[港口經(jīng)營人預(yù)案修訂要求] 有下列情形之一的，港口經(jīng)營人應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預(yù)案：
        （一）港口經(jīng)營人因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等重大變化導(dǎo)致現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案不適用的；
        （二）港口經(jīng)營人生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；
        （三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；
        （四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；
        （五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；
        （六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；
        （七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
        （八）港口經(jīng)營人制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
        第二十二條[預(yù)案修訂報備要求] 港口經(jīng)營人應(yīng)當及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。
        第二十三條[應(yīng)急物資配備要求] 港口經(jīng)營人應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。
        第二十四條[明確應(yīng)急預(yù)案啟動后的報告程序] 港口經(jīng)營人發(fā)生事故后，應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告交通運輸（港口）主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
        第二十五條[表彰獎勵] 對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，交通運輸（港口）主管部門、港口經(jīng)營人可以給予表彰和獎勵。
        第二十六條[處罰] 港口經(jīng)營人應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上交通運輸（港口）主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。港口經(jīng)營人未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上交通運輸（港口）主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。
        第二十七條[施行時間] 本辦法自  年  月  日起施行。