第一章??? 總? 則
??????? 第一條? 為規(guī)范漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理工作，防止和減少漁業(yè)船舶水上安全事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《漁港水域交通安全管理條例》和《內(nèi)河交通安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本規(guī)則。
??????? 第二條? 下列水上生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理適用本規(guī)則：
??????? （一）在中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)登記注冊的漁業(yè)船舶發(fā)生的水上生產(chǎn)安全事故。
??????? 漁業(yè)船舶與非漁業(yè)船舶之間在漁港水域外發(fā)生碰撞等水上生產(chǎn)安全事故按有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。
??????? （二）船舶、設(shè)施在中華人民共和國漁港水域內(nèi)發(fā)生的水上生產(chǎn)安全事故。
??????? 第三條? 漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故分為以下等級：
??????? （一）特別重大事故，指造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；
??????? （二）重大事故，指造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
??????? （三）較大事故，指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
??????? （四）一般事故，指造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
??????? 第四條? 縣級以上漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱為漁船事故調(diào)查機關(guān)）負責本轄區(qū)漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理工作。
??????? 第五條? 漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作應(yīng)堅持實事求是、尊重科學的原則，各級漁船事故調(diào)查機關(guān)應(yīng)及時、準確報告事故,查清事故經(jīng)過與損失，分析事故原因，確認事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。
??????? 第六條? 任何單位或個人不得阻撓或干涉漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理工作。
??????? 第七條? 任何單位或個人有權(quán)對漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作中的違法行為向有關(guān)部門或機構(gòu)舉報。
??????? 第二章? 事故報告
??????? 第八條? 發(fā)生漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故后，船舶、設(shè)施當事人或其他知曉事故發(fā)生的人員應(yīng)當立即向第一到達港和船籍港漁船事故調(diào)查機關(guān)報告。報告內(nèi)容：
??????? （一）船舶或設(shè)施名稱、所有人或經(jīng)營人名稱；
??????? （二）事故發(fā)生的時間、地點、水域情況；
??????? （三）船舶或設(shè)施的損壞程度、人員傷亡情況；
??????? （四）船舶救生、通訊設(shè)備的配備情況及救助要求；
??????? （五）碰撞事故還應(yīng)包括當事各方的船名號、航向、航速和船舶特征等。
??????? 第九條? 漁船事故調(diào)查機關(guān)接到漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)立即核實情況，采取應(yīng)急處置措施，并按下列規(guī)定及時報告事故情況：
??????? （一）特別重大事故、重大事故逐級上報至農(nóng)業(yè)部。其中，沿海省級漁船事故調(diào)查機關(guān)應(yīng)通過相關(guān)海區(qū)漁政局上報農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部接到報告后，應(yīng)按有關(guān)要求報告國務(wù)院及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；
??????? （二）較大事故逐級上報至省級漁船事故調(diào)查機關(guān)，省級漁船事故調(diào)查機關(guān)應(yīng)抄報農(nóng)業(yè)部，沿海省級漁船事故調(diào)查機關(guān)還應(yīng)同時抄報相關(guān)海區(qū)漁政局；
??????? （三）一般事故上報至地（市）級漁船事故調(diào)查機關(guān)，地（市）級漁船事故調(diào)查機關(guān)應(yīng)抄報省級漁船事故調(diào)查機關(guān)。
??????? 特別重大事故和重大事故應(yīng)在首次接報后4小時內(nèi)逐級上報至國務(wù)院，較大事故和一般事故逐級上報時每級上報的時間不得超過2小時，同時應(yīng)當報告本級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。非本地管轄漁業(yè)船舶發(fā)生的事故應(yīng)通報該船船籍港漁船事故調(diào)查機關(guān)，由其逐級上報。必要時，有關(guān)漁船事故調(diào)查機關(guān)可以越級或跨區(qū)上報。
??????? 第十條? 遠洋漁業(yè)船舶發(fā)生水上生產(chǎn)安全事故，由船舶所屬、代理或租賃企業(yè)向其所屬省級漁船事故調(diào)查機關(guān)報告，并由省級漁船事故調(diào)查機關(guān)向農(nóng)業(yè)部報告。中央企業(yè)所屬遠洋漁業(yè)船舶發(fā)生水上生產(chǎn)安全事故，由中央企業(yè)直接報農(nóng)業(yè)部。
??????? 第十一條? 各級漁船事故調(diào)查機關(guān)報告事故時一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：
??????? （一）接報事故時間；
??????? （二）當事船舶概況及救生、通訊設(shè)備配備情況；
??????? （三）事發(fā)時間、地點；
??????? （四）事故原因及簡要經(jīng)過；
??????? （五）已經(jīng)造成或可能造成的人員傷亡（包括失蹤人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；
??????? （六）已采取的措施；
??????? （七）需要上級部門協(xié)調(diào)的事項；
??????? （八）其他應(yīng)當報告的情況。
??????? 第十二條? 因情況緊急或短時間內(nèi)難以掌握事故詳細情況時，漁船事故調(diào)查機關(guān)應(yīng)首先報告事故主要情況或已掌握的情況，其他情況待核實后及時補報或續(xù)報。事故應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時上報全面情況。
??????? 第十三條? 發(fā)生漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故后，船舶、設(shè)施當事人除應(yīng)按本規(guī)則第八條的規(guī)定立即提交簡要報告外，還應(yīng)當及時向第一到達港和船籍港漁船事故調(diào)查機關(guān)提交《漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故報告書》和必要的文書資料，以供相關(guān)漁船事故調(diào)查機關(guān)對事故進行調(diào)查處理。
??????? 漁業(yè)船舶在漁港水域外發(fā)生的水上生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當在到達第一到達港后48小時內(nèi)提交；船舶、設(shè)施在漁港水域內(nèi)發(fā)生的水上生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當在事故發(fā)生后24小時內(nèi)提交。
??????? 第十四條? 《漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故報告書》應(yīng)包括以下內(nèi)容：
??????? （一）船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)；
??????? （二）船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人名稱、地址、聯(lián)系方式，船長及駕駛值班人員、輪機長及輪機值班人員姓名、地址、聯(lián)系方式；
??????? （三）事故發(fā)生的時間、地點；
??????? （四）事故發(fā)生時的氣象、水域情況；
??????? （五）事故發(fā)生詳細經(jīng)過（碰撞事故應(yīng)附相對運動示意圖）；
??????? （六）受損情況（附船舶、設(shè)施受損部位簡圖），在規(guī)定時間內(nèi)難以查清的，經(jīng)檢驗后應(yīng)補報；
??????? （七）已采取的措施和效果；
??????? （八）船舶、設(shè)施沉沒的，應(yīng)說明沉沒位置；
??????? （九）與事故有關(guān)的其他情況。
??????? 第十五條? 報告事故應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
??????? 第十六條? 各級漁船事故調(diào)查機關(guān)應(yīng)當建立24小時應(yīng)急值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告。
??????? 第十七條? 因漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故致使船舶、設(shè)施發(fā)生損壞的，船舶、設(shè)施的所有人或經(jīng)營人應(yīng)向漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)或相關(guān)機構(gòu)申請檢驗或鑒定，并將檢驗和鑒定報告副本送交漁船事故調(diào)查機關(guān)備案。
??????? 檢驗、鑒定費用由船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人承擔，事故屬共同責任的，檢驗、鑒定費用由事故各方按調(diào)解協(xié)議、仲裁裁決或法院判決執(zhí)行。
??????? 第三章? 事故調(diào)查
??????? 第十八條? 漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故按以下類型調(diào)查：
??????? （一）碰撞，指船舶與船舶或船舶與排筏、水上浮動裝置發(fā)生碰撞造成船舶損壞、沉沒及人員傷亡，以及船舶航行產(chǎn)生的浪涌致使他船損壞、沉沒及人員傷亡；
??????? （二）風損，指船舶因風力造成損壞、沉沒及人員傷亡；
??????? （三）觸損，指船舶觸碰岸壁、碼頭、航標、橋墩、鉆井平臺等水上固定物和沉船、木樁、漁柵、潛堤等水下障礙物，以及船舶觸碰礁石或擱置在礁石、淺灘上，造成船舶損壞、沉沒及人員傷亡；
??????? （四）自沉，指船舶因超載、裝載不當、船體漏水等原因或不明原因，造成船舶沉沒及人員傷亡；
??????? （五）火災(zāi)，指船舶因非自然因素失火或爆炸，造成船舶損壞、沉沒及人員傷亡；
??????? （六）機械損傷，指影響適航性能的船舶機件或重要屬具的損壞、滅失，以及操作和使用機械或網(wǎng)具等生產(chǎn)設(shè)備時造成的人員傷亡；
??????? （七）觸電，指船上人員不慎接觸電流導(dǎo)致傷亡；
??????? （八）急性工業(yè)中毒，指船上人員身體因接觸生產(chǎn)中所使用或產(chǎn)生的有毒物質(zhì)，使人體在短時間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致人員立即中斷工作；
??????? （九）溺水，指船上人員不慎落入水中導(dǎo)致傷亡；
??????? （十）網(wǎng)具損毀，指因人為外力造成的網(wǎng)具損壞或滅失；
??????? （十一）其他，以上類型以外的引起財產(chǎn)損失或人身傷亡的漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故。
??????? 第十九條? 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。各級漁船事故調(diào)查機關(guān)按相關(guān)職責參與調(diào)查，并按以下規(guī)定組織行業(yè)調(diào)查：
??????? （一）特別重大事故由農(nóng)業(yè)部調(diào)查，相關(guān)海區(qū)漁政局協(xié)助；
??????? （二）重大事故由省級漁船事故調(diào)查機關(guān)調(diào)查；
??????? （三）較大事故由市級漁船事故調(diào)查機關(guān)調(diào)查；
??????? （四）一般事故由縣級漁船事故調(diào)查機關(guān)調(diào)查。