1總 則

1.1目的和依據

為了規(guī)范特種設備使用單位安全管理人員考核工作，根據《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，制定本指南。

1.2適用范圍

本指南適用于《中華人民共和國特種設備安全法》適用范圍內的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛使用單位和氣瓶充裝單位的特種設備安全管理人員的考核工作。

本指南不適用于《中華人民共和國特種設備安全法》第一百條規(guī)定的特種設備使用單位。

安全管理人員應當按照本指南的要求，經考核合格后方可從事相應的管理工作。

1.3人員類別

安全管理人員分為安全總監(jiān)、安全員。

1.4考核形式

考核形式分為筆試、機考、口試3種；筆試一般為閉卷，機考應使用監(jiān)察人員配備的APP進行在線考核。

1.5考核內容

考核內容分為：鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場〔廠〕內專用機動車輛9個專業(yè)知識或其組合，具體內容見附件A、附錄B。

1.6考核結果

考試采用百分制，各科目均達到70分為合格。

考核結果分為合格、不合格兩種；考核不合格，特種設備使用單位應當采取相應整改措施。

1.7實施主體

縣級以上市場監(jiān)督管理部門組織對本轄區(qū)內特種設備使用單位的安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核結果。同時，加強對人員考核不合格的單位監(jiān)管，督促該單位完成整改。

市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督抽查考核時，應當有二名以上檢查人員參加，出示有效的特種設備安全行政執(zhí)法證件，根據需要可以邀請相關專業(yè)技術人員參加監(jiān)督抽查考核。

1.8考核安排

原則上每年至少組織一次監(jiān)督抽查考核，監(jiān)督抽查考核可結合常規(guī)監(jiān)督檢查、專項檢查合并進行。

2能力要求與職責

2.1基本要求

安全管理人員應當熟悉、掌握、理解或了解本指南附件考核大綱規(guī)定的基礎知識、專業(yè)知識、管理知識以及法規(guī)標準的相關內容的具體要求。

安全管理人員應當具有對所使用的特種設備安全是否符合相關法規(guī)標準的規(guī)定做出符合性判定的能力。

除具備前二款能力要求以外，安全管理人員還應當具有并勝任本規(guī)則2.2、2.3所要求的能力。

2.2安全員

2.2.1能力要求

(1)熟悉特種設備使用相關法律法規(guī)、安全技術規(guī)范、標準和特種設備安全使用、氣瓶充裝過程控制等要求；

(2)具備識別和防控特種設備使用安全風險的專業(yè)知識；

(3)具備按照相關要求履行崗位職責的能力。

2.2.2職責

(1)建立健全特種設備安全技術檔案，辦理本單位特種設備使用登記；

(2)組織制定特種設備安全操作規(guī)程；

(3)組織對特種設備作業(yè)人員和乘客進行宣傳、教育和培訓，指導和監(jiān)督特種設備作業(yè)人員正確操作特種設備，引導和監(jiān)督乘客正確使用特種設備；

(4)落實本單位氣瓶充裝質量安全追溯信息平臺的各項功能，逐只掃描出廠氣瓶追溯標簽確保氣瓶滿足可追溯要求；

(5)開展日常巡檢，組織實施氣瓶充裝前、后檢查，糾正和制止違章作業(yè)行為；

(6)妥善保管電梯專用鑰匙和工具；

(7)對電梯維護保養(yǎng)過程和結果進行監(jiān)督確認，配合做好現場安全工作；

(8)編制特種設備自行檢測和定期檢驗計劃，督促落實特種設備自行檢測、定期檢驗和后續(xù)整改等工作；

(9)按照規(guī)定報告特種設備事故，參加特種設備事故救援，配合事故調查和善后處理；

(10)履行市場監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他場車使用安全管理職責。

2. 3安全總監(jiān)

2.3.1能力要求

除具備質量安全員的能力以外，還應當具有以下能力：

(1)能準確判斷本單位使用的特種設備安全狀況，熟悉本單位高風險特種設備的使用情況；

(2)能分析研判特種設備使用過程中發(fā)現的重大風險和嚴重事故隱患，并采取有效處置措施；

(3)能堅決果斷、有效應對特種設備使用過程中出現的特發(fā)事件；

(4)熟悉特種設備安全管理體系，具有較高的組織領導和溝通協(xié)調能力。

2.3.2職責

(1)組織宣傳、貫徹特種設備有關法律法規(guī)和安全技術規(guī)范及相關標準；

(2)組織制定本單位特種設備使用安全管理制度，督促落實特種設備使用安全責任制，組織開展特種設備安全合規(guī)管理；

(3)組織建立并負責維護氣瓶充裝質量安全追溯信息平臺，組織制定特種設備事故應急專項預案并開展應急演練；

(4)落實特種設備安全事故報告義務，采取措施防止事故擴大；

(5)對特種設備安全員進行安全教育和技術培訓，監(jiān)督、指導特種設備安全員做好相關工作；

(6)按照規(guī)定組織開展特種設備使用安全風險隱患排查工作，擬定并督促落實特種設備使用安全風險管控措施；

(7)對本單位特種設備使用安全管理工作進行檢查，及時向主要負責人報告有關情況，提出改進措施；

(8)接受和配合有關部門開展特種設備安全監(jiān)督檢查、定期檢驗和事故調查等工作，如實提供有關材料；

(9)本單位投保電梯保險的，落實相應的保險管理職責；

(10)履行市場監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他特種設備使用安全管理職責。

3附則

3.1本指南由國家市場監(jiān)督管理總局負責解釋。

3.2本指南自2023年XX月XX日施行。

附　錄　A

安全總監(jiān)考核大綱

A1 通用要求

A1.1 法律法規(guī)

(1)熟悉《特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》；

(2)熟悉《特種設備目錄》及對相關特種設備的定義；

(3)掌握《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種設備使用管理規(guī)則》《特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則》中相關使用管理要求。

A1.2基礎知識

A1.2.1各類特種設備定義（按《特種設備目錄》）

(1)熟悉鍋爐的定義及結構組成；

(2)熟悉壓力容器（含氣瓶）的定義及結構組成；

(3)熟悉壓力管道的定義及組成元件；

(4)熟悉電梯的定義及主要部件；

(5)熟悉起重機械的定義及主要受力部件；

(6)熟悉客運索道的定義及結構組成；

(7)熟悉大型游樂設施的定義及結構組成；

(8)熟悉場（廠）內專用機動車輛的定義及驅動方式。

A1.2.2特種設備的分類（按《特種設備目錄》）

(1)熟悉鍋爐的分類；

(2)熟悉壓力容器（含氣瓶）的分類；

(3)熟悉壓力管道的分類；

(4)熟悉電梯的分類；

(5)熟悉起重機械的分類；

(6)熟悉客運索道的分類；

(7)熟悉大型游樂設施的分類；

(8)熟悉場（廠）內專用機動車輛的分類。

A1.2.3 人員方面

(1)熟悉安全總監(jiān)和安全員的任職條件和配置要求；

(2)熟悉安全總監(jiān)和安全員的職責規(guī)定；

(3)掌握特種設備作業(yè)人員的持證和配置要求；

(4)了解特種設備作業(yè)人員申請條件、安全教育和培訓要求；

(5)掌握特種設備操作規(guī)程的編制和違章行為的界定。

A1.2.4 管理方面

(1)熟悉安全管理機構的配置要求；

(2)掌握需要的特種設備安全管理制度的制定要求；

(3)熟悉特種設備使用登記、變更登記、停用、報廢的管理要求；

(4)熟悉建立特種設備安全與節(jié)能技術檔案的要求；

(5)熟悉特種設備事故應急專項預案的編制和演練要求；

(6)掌握特種設備定期檢驗、自行檢查、開機檢查、巡回檢查、維護保養(yǎng)等規(guī)定。

A1.2.5 設備方面

(1)熟悉法律禁止的特種設備選用、選型規(guī)定；

(2)熟悉特種設備本體、主要部件（元件）的檢查方法和合格要求；

(3)掌握特種設備主要安全附件、安全保護裝置、儀表的檢查方法和合格要求；

(4)了解特種設備自行檢查、開機檢查、巡回檢查、維護保養(yǎng)的具體方法和要求。

A1.2.6 環(huán)境方面

(1)熟悉特種設備與環(huán)境、場所有關的安全使用說明、安全注意事項、安全警示標志設置規(guī)定；

(2)熟悉特種設備在易燃易爆、高鹽高腐蝕環(huán)境等特殊條件下的使用規(guī)定；

(3)了解惡劣氣象條件，自然災害等極端環(huán)境對特種設備的使用安全影響。

A2風險控制

A2.1風險識別和評價

（1）了解風險的定義和特性；

（2）理解風險、隱患和事故之間的相互關系；

（3）熟悉特種設使用中可能存在的風險來源、風險因素和查找、辨識方法；

（4）掌握風險、隱患可能導致事故的后果。

A2.2風險控制

（1）熟悉減少或降低風險的有效措施；

（2）掌握對風險措施有效性進行判斷的技能和評估要求；

（3）了解風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的規(guī)定要求；

（4）熟悉相關特種設備使用安全管控風險清單、應急預案的編制。

A3事故處理

（1）熟悉特種設備的事故定義和分級；

（2）掌握特種設備的失效形式，熟悉特種設備事故種類和事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果；

（3）熟悉《特種設備安全法》中對發(fā)生特種設備安全事故調查處理的法律責任；

（4）熟悉相應種類特種設備事故的應急處理要求；

（5）熟悉特種設備事故的報告規(guī)定；

（6）了解特種設備事故調查程序和主要內容。

A4專業(yè)知識

A4.1鍋爐

（1）鍋爐主要受壓部件、輔機附件和安全附件及其作用；

（2）鍋爐常見缺陷與危害；

（3）鍋爐巡檢要求；

（4）鍋爐每周安全排查項目和檢查方法及處置措施；

（5）鍋爐常見事故類型和特點。

A4.2壓力容器

(1)壓力容器主要受壓部件、安全附件及其作用；

（2）壓力容器常見缺陷與危害；

（3）壓力容器巡檢要求；

（4）壓力容器每周安全排查項目和檢查方法及處置措施；

（5）壓力容器常見事故類型和特點。

A4.3氣瓶

(1)氣瓶主要受壓部件、安全附件及其作用；

（2）氣瓶常見缺陷與危害；

（3）氣瓶充裝巡檢要求和充裝前后檢查要求；

（4）氣瓶質量安全追溯信息平臺的各項功能的使用要求；

（5）氣瓶充裝每周安全排查項目和檢查方法及處置措施；

（6）氣瓶充裝過程中的常見事故類型和特點。

A4.4壓力管道

(1)壓力管道主要受壓部件、安全附件及其作用；

(2)壓力管道常見缺陷與危害；

(3)壓力管道巡檢要求；

(4)壓力管道每周安全排查項目和檢查方法及處置措施；

(5)壓力管道常見事故類型和特點。

A4.5 電梯

(1)電梯主要部件、安全保護裝置及其作用；

(2)? 電梯常見缺陷與危害；

(3)電梯巡檢和維護保養(yǎng)要求；

(4)電梯每周安全排查項目和檢查方法及處置措施；

(5)電梯常見事故類型和特點。

A4.6起重機械

(1)起重機械主要受力部件、安全保護裝置及其作用；

(2)起重機械常見缺陷與危害；

(3)起重機械巡檢和維護保養(yǎng)要求；

(4)起重機械每周安全排查項目和檢查方法及處置措施；

(5)起重機械常見事故類型和特點。

A4.7客運索道

(1)客運索道主要受力部件、安全保護裝置及其作用；

(2)客運索道常見缺陷與危害；

(3)客運索道巡檢、開機檢查和維護保養(yǎng)要求；

(4)客運索道每周安全排查項目和檢查方法及處置措施；

(5)客運索道常見事故類型和特點。

A4.8大型游樂設施

(1)大型游樂設施主要受力部件、安全保護裝置及其作用；

(2)大型游樂設施常見缺陷與危害；

(3)大型游樂設施巡檢、開機檢查和維護保養(yǎng)要求；

(4)大型游樂設施每周安全排查項目和檢查方法及處置措施；

(5)大型游樂設施常見事故類型和特點。

A4.9場（廠）內專用機動車輛

(1)場（廠）內專用機動車輛主要部件、安全保護裝置、驅動方式；

(2)場（廠）內專用機動車輛常見缺陷與危害；

(3)場（廠）內專用機動車輛自行檢查和維護保養(yǎng)要求；

(4)場（廠）內專用機動車輛每周安全排查項目和檢查方法及處置措施；

(5)場（廠）內專用機動車輛常見事故類型和特點。

附　錄　B

安全員考核大綱

B1 通用要求

B1.1 法律法規(guī)

(1)熟悉《特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》；

(2)熟悉《特種設備目錄》及對相關特種設備的定義；

(3)掌握《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種設備使用管理規(guī)則》《特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則》中相關使用管理要求。

B1.2基礎知識

B1.2.1各類特種設備定義（按《特種設備目錄》）

(1)熟悉鍋爐的定義及結構組成；

(2)熟悉壓力容器（含氣瓶）的定義及結構組成；

(3)熟悉壓力管道的定義及組成元件；

(4)熟悉電梯的定義及主要部件；

(5)熟悉起重機械的定義及主要受力部件；

(6)熟悉客運索道的定義及結構組成；

(7)熟悉大型游樂設施的定義及結構組成；

(8)熟悉場（廠）內專用機動車輛的定義及驅動方式。

B1.2.2特種設備的分類（按《特種設備目錄》）

(1)熟悉熟悉鍋爐的分類；

(2)熟悉壓力容器（含氣瓶）的分類；

(3)熟悉壓力管道的分類；

(4)熟悉電梯的分類；

(5)熟悉起重機械的分類；

(6)熟悉客運索道的分類；

(7)熟悉大型游樂設施的分類；

(8)熟悉場（廠）內專用機動車輛的分類。

B1.2.3 人員方面

(1)熟悉安全員的職責規(guī)定；

(2)熟悉特種設備作業(yè)人員的持證和配置要求；

(3)了解特種設備作業(yè)人員申請條件、安全教育和培訓要求；

(4)熟悉特種設備操作規(guī)程的編制和違章行為的判定能力。

B1.2.4 管理方面

(1)熟悉特種設備安全管理制度的制定；

(2)掌握特種設備使用登記要求；

(3)熟悉特種設備建立特種設備安全與節(jié)能技術檔案的要求；

(4)了解特種設備事故應急專項預案的編制和演練要求；

(5)掌握特種設備定期檢驗、自行檢查、開機檢查、巡回檢查、維護保養(yǎng)等規(guī)定。

B1.2.5 設備方面

(1)熟悉特種設備本體、主要部件（元件）的檢查方法和合格要求；

(2)熟悉特種設備主要安全附件、安全保護裝置、儀表的檢查方法和合格要求；

(3)熟悉特種設備自行檢查、開機檢查、巡回檢查、維護保養(yǎng)的具體方法和要求。

B1.2.6 環(huán)境方面

(1)熟悉特種設備與環(huán)境、場所有關的安全使用說明、安全注意事項、安全警示標志設置規(guī)定；

(2)掌握特種設備在易燃易爆、高鹽高腐蝕環(huán)境等特殊條件下的使用規(guī)定；

(3)了解惡劣氣象條件，自然災害等極端環(huán)境對特種設備的使用影響。

B2風險控制

B2.1風險識別和評價

(1)了解風險的定義和特性；

(2)理解風險、隱患和事故之間的相互關系；

(3)熟悉特種設使用中可能存在的風險來源、風險因素和查找、辨識方法；

(4)掌握風險、隱患可能導致事故的后果。

B2.2風險控制

(1)熟悉減少或降低風險的有效措施；

(2)掌握對風險措施有效性進行判斷的技能和評估要求；

(3)了解風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的規(guī)定要求；

(4)了解相關特種設備安全管控風險清單檢查實施要求。

B3事故處理

(1)熟悉特種設備的事故定義和分級；

(2)掌握特種設備的失效形式，熟悉特種設備事故種類和事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果；

(3)熟悉特種設備事故的報告規(guī)定；

(4)掌握相應種類特種設備事故應急處置要求；

(5)了解特種設備事故調查程序和主要內容。

B4專業(yè)知識

B4.1鍋爐

(1)鍋爐主要受壓部件、輔機附件和安全附件及其作用；

(2)鍋爐常見缺陷與危害；

(3)鍋爐巡檢要求；

(4)鍋爐每日管控檢查項目和檢查方法；

(5)鍋爐常見事故類型和特點。

B4.2壓力容器

(1)壓力容器主要受壓部件、安全附件及其作用；

(2)壓力容器常見缺陷與危害；

(3)壓力容器巡檢要求；

(4)壓力容器每日管控檢查項目和檢查方法；

(5)壓力容器常見事故類型和特點。

B4.3氣瓶充裝

(1)氣瓶主要受壓部件、安全附件及其作用；

(2)氣瓶常見缺陷與危害；

(3)氣瓶充裝巡檢要求和充裝前后檢查要求；

(4)氣瓶質量安全追溯信息平臺的各項功能的使用要求；

(5)氣瓶充裝日管控檢查項目和檢查方法；

(6)氣瓶充裝過程中的常見事故類型和特點。

B4.4壓力管道

(1)壓力管道主要受壓部件、安全附件及其作用；

(2)壓力管道常見缺陷與危害；

(3)壓力管道巡檢要求；

(4)壓力管道日管控檢查項目和檢查方法；

(5)壓力管道常見事故類型和特點。

B4.5 電梯

(1)電梯主要部件、安全保護裝置及其作用；

(2)電梯常見缺陷與危害；

(3)電梯巡檢和維護保養(yǎng)要求；

(4)電梯日管控檢查項目和檢查方法；

(5)電梯常見事故類型和特點。

B4.6起重機械

(1)起重機械主要受力部件、安全保護裝置及其作用；

(2)起重機械常見缺陷與危害；

(3)起重機械巡檢和維護保養(yǎng)要求；

(4)起重機械日管控檢查項目和檢查方法；

(5)起重機械常見事故類型和特點。

B4.7客運索道

(1)客運索道主要受力部件、安全保護裝置及其作用；

(2)客運索道常見缺陷與危害；

(3)客運索道巡檢、開機檢查和維護保養(yǎng)要求；

(4)客運索道日管控檢查項目和檢查方法；

(5)客運索道常見事故類型和特點。

B4.8大型游樂設施

(1)大型游樂設施主要受力部件、安全保護裝置及其作用；

(2)大型游樂設施常見缺陷與危害；

(3)大型游樂設施巡檢、開機檢查和維護保養(yǎng)要求；

(4)大型游樂設施日管控檢查項目和檢查方法；

(5)大型游樂設施常見事故類型和特點。

B4.9場（廠）內專用機動車輛

(1)場（廠）內專用機動車輛主要部件、安全保護裝置、驅動方式；

(2)場（廠）內專用機動車輛常見缺陷與危害；

(3)場（廠）內專用機動車輛自行檢查和維護保養(yǎng)要求；

(4)場（廠）內專用機動車輛日管控檢查項目和檢查方法；

(5)場（廠）內專用機動車輛常見事故類型和特點。