1范圍
??????? 本規(guī)定明確了精細化工企業(yè)(以下簡稱企業(yè))動火作業(yè)區(qū)劃分、動火作業(yè)有關(guān)人員職責和資質(zhì)、動火作業(yè)分級和審批、動火分析及判定、動火作業(yè)現(xiàn)場安全管理、《動火安全作業(yè)證》管理等要求。
??????? 本規(guī)定適用于精細化工企業(yè)動火作業(yè)管理;化學品倉儲企業(yè)的動火作業(yè),可參照此規(guī)定執(zhí)行。
??????? 2 規(guī)范性引用文件
??????? 下列文件對于本規(guī)定的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本規(guī)定。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本規(guī)定。
??????? GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范
??????? GB50160 石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范
??????? GB30871 化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范
??????? AQ3022化學品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范
??????? AQ3028化學品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范
??????? AQ3025化學品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范
??????? 3 術(shù)語和定義
??????? 下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)定。
??????? 3.1 精細化工企業(yè)
??????? 依法設(shè)立,生產(chǎn)、使用和儲存精細化工原料或產(chǎn)品的企業(yè)。主要包括:農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料、涂料(包括油漆和油墨)、顏料、試劑和高純物、信息用化學品(包括感光材料和磁性記錄材料)、食品和飼料添加劑、粘合劑、催化劑和各種助劑、化學藥品和日用化學品、電子化學品 <https://baike.so.com/doc/4839433-5056457.html>及材料、功能高分子材料等行業(yè)。
??????? 3.2 倉儲企業(yè)
??????? 依法設(shè)立,儲存化工(危險化學品)原料和(或)產(chǎn)品的倉儲經(jīng)營企業(yè)。
??????? 3.3動火作業(yè)
??????? 直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)備以外的禁火區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè),如使用電焊、氣焊(割)、噴燈、電鉆、砂輪、塑料焊等進行的作業(yè)。實驗室使用的電爐、酒精燈、加熱套等,合成爐開車點爐等,不作為動火作業(yè)管理。
??????? 3.4易燃易爆場所
??????? GB50016、GB50160中火災危險分類為甲、乙類區(qū)域的場所。
??????? 3.5屬地
??????? 是指動火作業(yè)點所在的某一區(qū)域,該區(qū)域為企業(yè)組織架構(gòu)中有明確管理負責人的一個管理單元,如:分廠、車間、獨立的生產(chǎn)裝置、倉庫等。
??????? 3.6固定動火區(qū)
??????? 是指由企業(yè)批準在火災爆炸危險場所外劃定,不需要辦理《動火安全作業(yè)證》的特定動火作業(yè)區(qū)域。
??????? 3.7禁火區(qū)
??????? 是指企業(yè)內(nèi)具有火災爆炸危險場所(含設(shè)施),需要辦理《動火安全作業(yè)證》的區(qū)域。
??????? 3.8動火作業(yè)單位
??????? 實施動火作業(yè)的施工單位或隊伍。
??????? 3.9第三方專業(yè)化服務(wù)單位
??????? 是指向企業(yè)提供動火作業(yè)管理服務(wù)的單位,包括專業(yè)外包服務(wù)單位、中介服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)檢維修隊伍等。
??????? 4 基本要求
??????? 4.1企業(yè)應建立健全動火作業(yè)安全管理制度,明確動火作業(yè)管理責任,實施動火作業(yè)許可管理,嚴格控制動火作業(yè)頻次,強化動火作業(yè)風險管控,杜絕擅自動火作業(yè)行為。
??????? 4.2企業(yè)應明確禁火區(qū)、固定動火區(qū)的范圍,并設(shè)置明顯的標志。固定動火區(qū)應每年開展一次風險評估。
??????? 4.3禁火區(qū)內(nèi)動火作業(yè)應實行動火作業(yè)許可管理,作業(yè)時審批手續(xù)應齊全,安全措施應全部落實,作業(yè)環(huán)境應符合安全要求。未取得《動火安全作業(yè)證》不得進行動火作業(yè)。
??????? 4.4企業(yè)應明確動火作業(yè)分級及動火作業(yè)的審批權(quán)限和責任人。
??????? 4.5動火作業(yè)應明確動火作業(yè)負責人和監(jiān)火人。
??????? 4.6動火作業(yè)前, 企業(yè)和動火作業(yè)單位應對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程進行危害辨識和風險分析,制定相應的風險控制措施。
??????? 4.7動火作業(yè)人員和監(jiān)火人員應取得相應資質(zhì)。特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員應持證上崗。
??????? 4.8動火作業(yè)前,企業(yè)應對參與動火作業(yè)的人員進行安全教育,告知動火作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素及應采取的具體安全措施、應急處置程序等。
??????? 4.9動火作業(yè)前,動火作業(yè)單位應對作業(yè)涉及的設(shè)備、設(shè)施、工器具等進行檢查,使之符合安全、適用要求。
??????? 4.10作業(yè)人員應遵守企業(yè)動火作業(yè)的安全操作規(guī)程,正確佩戴相應的個體防護用品。
??????? 4.11動火作業(yè)涉及進入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路作業(yè)時,應同時執(zhí)行相關(guān)作業(yè)要求,并辦理相應的審批手續(xù)。
??????? 4.12當企業(yè)生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施出現(xiàn)異常,可能危及作業(yè)人員安全時,企業(yè)應立即通知作業(yè)人員停止作業(yè),迅速撤離。
??????? 4.13作業(yè)完畢,企業(yè)和動火作業(yè)單位應進行現(xiàn)場完工驗收,清理作業(yè)現(xiàn)場,消除余火,及時將作業(yè)用的工器具、臨時電源、腳手架、臨時照明設(shè)施等撤離現(xiàn)場,恢復作業(yè)過程中拆移的相關(guān)安全設(shè)施的功能。
??????? 4.14企業(yè)應對動火作業(yè)風險管控能力、動火分析和技術(shù)力量、動火作業(yè)隊伍、應急處置能力等動火作業(yè)基本安全管理條件每年進行一次綜合評估。不具備動火作業(yè)安全管理條件的,應聘請第三方實施動火作業(yè)。
??????? 5職責和資質(zhì)
??????? 5.1 職責
??????? 5.1.1企業(yè)主要負責人
??????? 企業(yè)主要負責人是動火作業(yè)安全管理第一責任人。
??????? a)?負責組織制定、發(fā)布動火作業(yè)安全管理制度;組織評估動火作業(yè)基本安全管理條件;
??????? b)?負責保證動火作業(yè)必需的人員、安全設(shè)備設(shè)施及應急裝備等安全保障的投入;
??????? c)?負責審批特殊動火作業(yè)和固定動火區(qū);因故外出時可授權(quán)其他負責人審批特殊動火作業(yè);
??????? d)?必要時應指派專人或聘請第三方進行動火作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督管理。
??????? e)?負責簽發(fā)動火作業(yè)審批人資格證。
??????? 5.1.2 安全管理部門
??????? a)?企業(yè)安全管理部門為動火作業(yè)安全管理的歸口部門,負責指導、監(jiān)督、檢查、考核屬地動火作業(yè)安全管理情況;
??????? b)?負責制修訂企業(yè)動火作業(yè)安全管理、動火作業(yè)前危害因素辨識、風險分析管理、動火作業(yè)器具管理等相關(guān)安全管理制度;
??????? c)?負責組織對特殊動火作業(yè)方案和應急預案的審查;
??????? d)?負責對動火作業(yè)審批人、動火人、監(jiān)火人、參與動火作業(yè)的相關(guān)人員進行安全培訓考核,頒發(fā)企業(yè)監(jiān)火人資格證;
??????? e)?負責對企業(yè)的動火作業(yè)進行監(jiān)督、檢查;
??????? f)?負責對動火人、監(jiān)火人資質(zhì)的審查。
??????? 5.1.3動火作業(yè)負責人
??????? a)?動火作業(yè)負責人是動火作業(yè)現(xiàn)場安全管理的直接責任人,負責動火作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督管理。
??????? b)?負責動火作業(yè)現(xiàn)場安全交底,組織并參與作業(yè)前危害因素辨識、風險分析,掌握作業(yè)過程中可能存在的危險有害因素和安全措施,并告知作業(yè)人員、監(jiān)火人員。
??????? c)?提出動火作業(yè)申請,負責辦理《動火安全作業(yè)證》,確定分析項目,帶領(lǐng)分析人員到用火點進行分析,根據(jù)分析結(jié)果判定分析數(shù)據(jù)是否合格。
??????? d)?負責組織動火作業(yè)完工驗收,組織檢查、清理動火現(xiàn)場。
??????? 5.1.4動火人
??????? a)?參與動火作業(yè)危害因素辨識、風險分析和安全措施的制定,熟知動火作業(yè)現(xiàn)場存在的風險及控制措施;
??????? b)?確認相關(guān)動火作業(yè)安全措施;
??????? c)?確認動火作業(yè)內(nèi)容、動火方式、動火部位、地點和時間;
??????? d)?遵守企業(yè)動火作業(yè)安全管理制度,服從管理,執(zhí)行“三不動火”原則,即無未經(jīng)批準的動火安全作業(yè)證不動火、監(jiān)火人不在現(xiàn)場不動火、防火措施不落實不動火。在動火作業(yè)完成后,應清理作業(yè)現(xiàn)場,清除殘火,確認安全后方可離開現(xiàn)場;
??????? e)?發(fā)現(xiàn)不具備安全動火作業(yè)條件時或在作業(yè)過程中條件發(fā)生變化時,不得進行動火作業(yè)并及時報告監(jiān)火人;
??????? f)?持《動火安全作業(yè)證》和相關(guān)特種作業(yè)操作資格證進行動火作業(yè)。
??????? 5.1.5 施工負責人
??????? 施工負責人為動火作業(yè)單位現(xiàn)場作業(yè)管理的責任人。
??????? a)?參與危害因素辨識、風險分析和安全措施的制定,熟知動火現(xiàn)場存在的風險及控制措施;
??????? b)?負責施工方參與動火作業(yè)人員的管理,對施工作業(yè)人員負有管理責任;
??????? c)?按照動火作業(yè)負責人的要求組織落實相關(guān)安全控制措施。
??????? d)?負責檢查動火作業(yè)使用的工器具,確保完好。
??????? 5.1.6監(jiān)火人
??????? a)?參與危害因素辨識、風險分析和安全措施的制定,熟知動火現(xiàn)場存在的風險及控制措施;
??????? b)?對動火作業(yè)實施全過程監(jiān)護,觀察作業(yè)環(huán)境和作業(yè)人員行為,及時提醒和制止不安全行為,當發(fā)現(xiàn)動火人違章作業(yè)時應立即制止;
??????? c)?出現(xiàn)異常情況時應立即通知動火人停止動火作業(yè),及時聯(lián)系有關(guān)人員采取措施,并向現(xiàn)場負責人報告;
??????? d)?企業(yè)聘請第三方專業(yè)化服務(wù)單位實施動火作業(yè)服務(wù)時,第三方服務(wù)不能替代企業(yè)監(jiān)火人的職責;
??????? e)?監(jiān)火時監(jiān)火人應持監(jiān)火人資格證,佩戴袖標等明顯標志。當發(fā)現(xiàn)動火人、動火部位與《動火安全作業(yè)證》不相符合,或者動火安全措施不落實時,監(jiān)火人應立即制止動火;當出現(xiàn)異常情況時應及時采取措施,停止動火;對動火人不執(zhí)行“三不動火”原則且不聽勸阻時,有權(quán)收回《動火安全作業(yè)證》,并向上級報告。
??????? f)?動火過程中,不得從事與監(jiān)火無關(guān)的事,不得隨意離開現(xiàn)場。確需離開時,應收回動火人的《動火安全作業(yè)證》,暫停動火。
??????? g)?緊急情況下,應立即組織現(xiàn)場人員進行初期事故應急處置;
??????? h)?在動火作業(yè)完成后,應與動火人共同清理現(xiàn)場,清除殘火,確認安全后方可離開現(xiàn)場。
??????? i)?特殊、一級動火作業(yè)時,監(jiān)火人應佩戴便攜式可燃氣體檢測儀全程監(jiān)測,涉及有毒場所應同時攜帶便攜式有毒氣體檢測儀。
??????? 5.1.7 屬地負責人
??????? 屬地負責人(分廠廠長、車間主任、裝置經(jīng)理、倉庫主管等)為動火作業(yè)點所在區(qū)域的最高管理者,有權(quán)指揮、調(diào)度屬地生產(chǎn)、檢修,調(diào)配屬地人力資源、應急資源等。
??????? a)?對屬地的所有動火作業(yè)安全負全面責任;
??????? b)?指定動火作業(yè)負責人、監(jiān)火人;
??????? c)?對屬地動火作業(yè)的危害辨識、風險分析結(jié)果、安全措施進行審核,督促落實動火安全措施,負責生產(chǎn)與動火作業(yè)的銜接;
??????? d)?檢查《動火安全作業(yè)證》審批手續(xù),對手續(xù)不完備的《動火安全作業(yè)證》應及時制止動火作業(yè);
??????? e)?在動火作業(yè)中,生產(chǎn)系統(tǒng)如有緊急或異常情況,應立即通知停止動火作業(yè)。
??????? 5.1.8 動火作業(yè)分析人
??????? a)?動火分析人員應經(jīng)培訓、考核合格;
??????? b)?按照動火作業(yè)負責人確認的動火點和動火分析項目到動火作業(yè)現(xiàn)場進行檢測分析,取樣檢測要有代表性并出具動火分析報告單;
??????? c)?分析方法正確,分析結(jié)果準確,對分析結(jié)果負責。
??????? 5.1.9 動火作業(yè)審批人
??????? a)?經(jīng)過動火作業(yè)安全管理專項培訓,取得企業(yè)頒發(fā)的審批資格證;
??????? b)?親臨現(xiàn)場,檢查督促動火作業(yè)屬地和動火作業(yè)單位落實防火措施后,審批動火安全作業(yè)證;
??????? c)?特殊動火作業(yè)審批人可以審批一級和二級《動火安全作業(yè)證》;一級動火作業(yè)審批人可以審批二級《動火安全作業(yè)證》;
??????? d)?對審批的《動火安全作業(yè)證》負責。
??????? 5.2 人員資質(zhì)
??????? 5.2.1動火作業(yè)負責人應熟悉生產(chǎn)工藝、動火作業(yè)程序、應急處置措施,具有危害辨識和風險分析的能力。
??????? 5.2.2動火人應持有效的特種作業(yè)資格證。
??????? 5.2.3監(jiān)火人應有崗位操作培訓合格證和動火作業(yè)監(jiān)火人資格證;了解動火區(qū)域或崗位的生產(chǎn)過程,熟悉工藝操作和設(shè)備狀況;應有較強的責任心,出現(xiàn)問題能正確處理;有處理應對突發(fā)事故的能力。
??????? 5.2.4動火作業(yè)負責人、動火人、監(jiān)火人、屬地負責人、審批人、施工負責人、現(xiàn)場負責人等參與作業(yè)人員,需參加安全培訓并通過考核,培訓及考核記錄應歸檔保存。培訓至少應包括以下內(nèi)容:
??????? a)?有關(guān)動火作業(yè)的安全規(guī)章制度;?
??????? b)?作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素及應采取的具體安全措施;
??????? c)?作業(yè)過程中個體防護器具的使用方法及使用注意事項;
??????? d)?事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識;
??????? e)?相關(guān)事故案例和經(jīng)驗、教訓。
??????? 6動火作業(yè)分級
??????? 固定動火區(qū)以外的動火作業(yè)一般分為特殊動火作業(yè)、一級動火作業(yè)、二級動火作業(yè)。企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施等火災爆炸危險程度大小,明確動火作業(yè)等級及對應的區(qū)域。在沒有火災爆炸危險的區(qū)域,企業(yè)可以劃定固定動火區(qū)。