1 目的與范圍
??????? 為加強施工破土作業(yè)安全管理，防止坍塌傷害事故，避免破損地下隱蔽設(shè)施影響生產(chǎn)、生活正常運行，特制定本規(guī)定。
??????? 本規(guī)定適用于河南油田區(qū)域內(nèi)破土作業(yè)的安全管理。
??????? 2 術(shù)語和定義
??????? 2.1 破土作業(yè)
??????? 指在煉化生產(chǎn)廠區(qū)、油氣田集輸站(天然氣凈化站、油庫、液化氣充裝站、爆炸物品庫)和油氣田開發(fā)區(qū)安全距離范圍內(nèi)及加油加氣站內(nèi)部地面、埋地電纜、電信及地下管道區(qū)域范圍內(nèi)，以及礦區(qū)基本建設(shè)、交通道路、消防通道上開挖、掘進、鉆孔、打樁、爆破等的作業(yè)。
??????? 2.2 大型破土作業(yè)
??????? 可能危及油區(qū)輸油輸氣干線管道、大面積電訊、礦區(qū)主要道路或油田級重點要害部位等運行安全、可能造成較大不良社會影響的破土作業(yè)。
??????? 3 職責(zé)?
??????? 3.1 開發(fā)事業(yè)部負責(zé)危及油氣田開發(fā)區(qū)域干線管道、重點要害部位大型破土作業(yè)的監(jiān)督管理。
??????? 3.2 生產(chǎn)協(xié)調(diào)處負責(zé)危及水、電、汛、通信安全的大型破土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
??????? 3.3 工程技術(shù)處負責(zé)危及工業(yè)建設(shè)的大型破土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
??????? 3.4 消防支隊負責(zé)危及消防安全的大型破土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
??????? 3.5公共事業(yè)部負責(zé)油田社區(qū)及礦區(qū)道路安全的大型破土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
??????? 3.6基建處負責(zé)房屋建筑開發(fā)區(qū)域大型動土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
??????? 3.7安全環(huán)保監(jiān)察處負責(zé)破土作業(yè)監(jiān)督管理, 并對破土作業(yè)管理程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
??????? 3.8各單位負責(zé)本單位所轄范圍內(nèi)的破土作業(yè)許可申請、審批、施工監(jiān)督管理。
??????? 4 管理內(nèi)容
??????? 4.1 作業(yè)申請
??????? 4.1.1 作業(yè)范圍確認與交底
??????? 4.1.1.1 建設(shè)單位工程主管部門應(yīng)根據(jù)情況，組織電力、電信、生產(chǎn)、機動、保衛(wèi)、消防、安全等有關(guān)部門、破土施工區(qū)域所屬單位和地下設(shè)施主管單位聯(lián)合進行現(xiàn)場地下情況進行確認。
??????? 4.1.1.2 建設(shè)單位工程主管部門根據(jù)施工區(qū)域地質(zhì)、水文、地下供排水管線、埋地燃氣(含液化氣)管道、埋地電纜、埋地電信、測量用的永久性標(biāo)樁、地質(zhì)和地震部門設(shè)置的長期觀測孔、不明物、沙巷等情況向施工單位交底并提出具體要求。
??????? 4.1.1.3 裝置界區(qū)內(nèi)的破土作業(yè)，作業(yè)周圍環(huán)境由裝置負責(zé)人確認，并提出安全措施。
??????? 4.1.2 風(fēng)險評估
??????? 4.1.2.1 施工單位應(yīng)有最新的地下設(shè)施布置圖，明確標(biāo)注地下設(shè)施的位置、走向及可能存在的危害，必要時可采用探測設(shè)備進行探測。
??????? 4.1.2.2 施工單位應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)、交底情況及施工要求開展工作前安全分析。
??????? 4.1.3 制定方案
??????? 施工單位根據(jù)安全分析結(jié)果，確定應(yīng)采取的相關(guān)措施，必要時制定方案。制定方案時應(yīng)考慮以下內(nèi)容：
??????? a) 隱蔽電氣、管網(wǎng)等設(shè)施的分布情況；
??????? b) 架空的公用設(shè)施；
??????? c) 挖出物及施工材料的存放；
??????? d) 有害氣體易燃氣體、液體排放（泄漏）；
??????? e) 鄰近的建筑結(jié)構(gòu)及其狀況；
??????? f) 交通狀況；
??????? g) 附近的振動源；
??????? h) 土質(zhì)類型；
??????? i) 地表水和地下水；
??????? j) 對土壤和水的污染；
??????? k) 使用的工器具；
??????? l) 氣候；
??????? m) 其他。
??????? 4.1.4 作業(yè)前現(xiàn)場準(zhǔn)備
??????? 4.1.4.1 在破土開挖前，應(yīng)先做好地面和地下排水，嚴防地面水滲入到作業(yè)層面，造成塌方。破土開挖，應(yīng)防止鄰近建、構(gòu)筑物、道路、管道等下沉和變形，必要時采取防護措施，加強觀測，防止位移和沉降。在挖掘作業(yè)前，施工單位技術(shù)負責(zé)人應(yīng)根據(jù)土質(zhì)類型確定是否需要支撐和擋板。
??????? 4.1.4.2 采用機械設(shè)備挖掘時，應(yīng)確認活動范圍內(nèi)沒有障礙物(如架空線路、管架等)。
??????? 4.1.4.3 挖掘作業(yè)如果阻斷道路，對于確需通行車輛的道路，應(yīng)鋪設(shè)臨時通行設(shè)施，限制通行車輛噸位，并安排專人指揮車輛通行。
??????? 4.1.4.4 標(biāo)識與警示
??????? a) 挖掘作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置護欄、蓋板和明顯的警示標(biāo)識；
??????? b）在人員密集場所或區(qū)域施工時，夜間應(yīng)懸掛紅燈警示；
??????? c) 采用警示路障時，應(yīng)將其安置在距開挖邊緣至少1.5m之外；
??????? d) 在道路上或其附近作業(yè)時作業(yè)人員應(yīng)配戴警示背心。
??????? 4.1.4.5 罐區(qū)破土需斷開防火堤時，除報建設(shè)單位工程主管部門進行審批外，應(yīng)備足封堵缺口的沙袋。沙袋堆放數(shù)量大于或等于原罐區(qū)防火堤高度和寬度，且堆放沙袋之間無縫隙。
??????? 4.1.5 提出申請
??????? 作業(yè)準(zhǔn)備完成后，施工單位作業(yè)負責(zé)人應(yīng)向建設(shè)單位工程主管部門或相應(yīng)管理部門申請辦理《破土作業(yè)許可證》。涉及大型破土作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
???????????? a) 《破土作業(yè)許可證》；
???????????? b) 完整的施工方案（應(yīng)包括施工計劃、施工方法、機械配置、交通組織方案、施工污水排放方式、余土和雜物處理以及現(xiàn)場圍蔽、工程質(zhì)量及安全文明保障措施等內(nèi)容）；
??????? c) 原有地下管線、電線、通訊光纜、構(gòu)筑物的布局圖及安全保護措施、監(jiān)護方案。
??????? 4.2 作業(yè)批準(zhǔn)
??????? 4.2.1 書面審查
??????? 在收到施工單位的作業(yè)許可申請后，施工區(qū)域所屬單位的工程管理部門負責(zé)人應(yīng)組織申請人和作業(yè)涉及相關(guān)方人員，集中對許可證提出的安全措施、工作方法進行書面審查，并記錄審查結(jié)論。審查內(nèi)容包括：
??????? a) 確認作業(yè)的詳細內(nèi)容；
??????? b) 確認所有的相關(guān)支持文件，包括風(fēng)險評估、施工安全方案、作業(yè)區(qū)域相關(guān)示意圖等；
??????? c) 確認安全作業(yè)所涉及的其他相關(guān)規(guī)范遵循情況；
??????? d) 確認作業(yè)前、作業(yè)后應(yīng)采取的所有安全措施，包括應(yīng)急措施；
??????? e) 分析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響，并確認安全措施。
??????? 4.2.2 現(xiàn)場審查
??????? 書面審查通過后，所有參加書面審查的人員均應(yīng)到許可證所涉及的工作區(qū)域?qū)嵉貦z查，確認各項安全措施的落實情況?，F(xiàn)場確認內(nèi)容包括但不限于：
??????? a) 與作業(yè)有關(guān)的挖掘機械、工具、材料完整性等；
??????? b) 安全防護設(shè)施的配備，應(yīng)急措施的準(zhǔn)備情況；
??????? c) 安全方案中提出的其他安全措施落實情況。
??????? d）在防爆區(qū)域作業(yè)施工是否辦理相應(yīng)作業(yè)許可票，安全措施是否落實。