第七部分 現(xiàn)場緊急撤人避險制度
為建立健全礦井應(yīng)對災(zāi)害處置能力，保障職工生命安全和國家財產(chǎn)不受損失，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定、要求，制定本制度。
一、 緊急撤人避險適用范圍
井下水災(zāi)、火災(zāi)、機電運輸、瓦斯煤塵、頂板、地面矸石山、災(zāi)害性天氣引發(fā)的自然災(zāi)害及其他嚴(yán)重威脅礦井安全生產(chǎn)的事故。
二、 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
總經(jīng)理為組長，生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師、安監(jiān)處長為副組長，各生產(chǎn)副總、技術(shù)科、地測科、機電科、安監(jiān)處、調(diào)度室主要負(fù)責(zé)人為成員。
三、 應(yīng)急職責(zé)
（一）總經(jīng)理是現(xiàn)場緊急撤人避險管理的第一責(zé)任者
1.組織編寫緊急撤人避險應(yīng)急預(yù)案；
2.負(fù)責(zé)解決所需的人、財、物等重大問題。
（二）當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)是現(xiàn)場緊急撤人避險的具體組織者
負(fù)責(zé)緊急撤人避險應(yīng)急預(yù)案的組織實施，組織井下人員避險撤離。
（三）分管副總經(jīng)理是緊急撤人避險管理的主要責(zé)任者
1.負(fù)責(zé)緊急撤人避險應(yīng)急預(yù)案的組織實施；
2.協(xié)助總經(jīng)理，解決所需的人、財、物等重大問題。
（四）總工程師是緊急撤人避險技術(shù)措施管理的第一責(zé)任者
1.負(fù)責(zé)組織解決遇到的有關(guān)技術(shù)難題并組織現(xiàn)場實施；
2.負(fù)責(zé)組織地面及井下水情排查預(yù)報；
（五）安監(jiān)處長是監(jiān)督、督促的第一責(zé)任者，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、緊急撤人避險管理有關(guān)的規(guī)定的貫徹落實情況。
（六）副總工程師協(xié)助副總經(jīng)理、總工程師，具體組織避險方案的制定和實施。
（七）地測科：負(fù)責(zé)地面水庫、河道等水量檢測情況，收集整理相關(guān)資料，會同調(diào)度、技術(shù)、安監(jiān)等部門排查受水威脅的采掘工作面：協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)編制緊急撤人避險方案，提出水害處理措施，并督促、檢查防治水措施的現(xiàn)場落實。
（八）技術(shù)科：協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)編制緊急撤人避險方案，解決緊急撤人避險過程中可能遇到的難題。
（九）調(diào)度室：根據(jù)具體情況指揮、調(diào)度緊急撤人避險工作。
（十）機電科：負(fù)責(zé)供電、防、排水系統(tǒng)的維護及檢修，確保設(shè)備管路完好。
（十一）安監(jiān)處：監(jiān)督檢查上級、集團公司和公司制定的有關(guān)緊急撤人避險等制度、方案的執(zhí)行情況，組織井下職工撤離。
（十二）生產(chǎn)計劃科：按公司安排將緊急撤人避險所需資金、設(shè)備列入年度計劃，并督促各單位按時完成。
（十三）物資供應(yīng)部：保證計劃安排及突發(fā)事件所需要的設(shè)備材料及時供貨。
（十四）財務(wù)部：保證計劃安排及突發(fā)事件所需資金及時到位。
（十五）采掘區(qū)隊：現(xiàn)場盯班管理人員（班組長）是現(xiàn)場緊急撤人避險的第一組織者；每個職工都能熟知避災(zāi)撤離路線，掌握自救互救基本知識，聽從指揮。
（十六）武裝保衛(wèi)部：負(fù)責(zé)緊急撤人避險過程中的保衛(wèi)戒嚴(yán)工作。
（十七）公司醫(yī)院：負(fù)責(zé)緊急撤人避險過程中的醫(yī)療救護工作。
　　 四、 緊急撤人避險預(yù)警條件
（一）礦井水害事故緊急撤人避險預(yù)警條件
1.采掘活動進入水文地質(zhì)條件復(fù)雜區(qū)（工作面頂、底板巖層強富水區(qū)，鄰近落差和破碎帶較大的導(dǎo)水?dāng)鄬?、封閉不良鉆孔、導(dǎo)水陷落柱，鄰近積水積漿區(qū)水量、水淹區(qū)或開采范圍不清的老空區(qū)等），涌水量發(fā)生突然增加或探放水突然增大而難以控制。
2.采掘工作面出現(xiàn)掛紅、“冒汗”、空氣變冷、霧氣、水叫聲、頂板淋水加大、周圍涌水量增加、頂板來壓、底板鼓起、水色變渾、有臭（異）味等突水征兆。
（二）瓦斯、煤塵爆炸事故緊急撤人避險預(yù)警條件
1.總回風(fēng)巷或一翼回風(fēng)巷中瓦斯?jié)舛瘸^0.75％；
2.采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸^1.0％；
3.采掘工作面及其它作業(yè)地點風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0％；爆破地點附近20m以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0％；
4.采掘工作面及其它作業(yè)地點風(fēng)流中、電動機或其開關(guān)安設(shè)地點附近20m內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛冗_到1.5％；
5.采掘工作面及其它巷道內(nèi)，體積大于0.5m3的空間內(nèi)聚集的瓦斯?jié)舛冗_到2.0％；
6.防塵供水系統(tǒng)、防塵設(shè)施、隔爆設(shè)施發(fā)生故障，不能正常供水和起到應(yīng)有作用；
7.采掘工作面和轉(zhuǎn)載點煤塵濃度嚴(yán)重超限；
8.巷道、管線積塵未按規(guī)定沖刷，連續(xù)積塵厚度超過2mm連續(xù)長度超過5m；
9.采掘工作面和轉(zhuǎn)載點煤塵濃度接近爆炸下限（45g/m3）時，必須立即停止作業(yè)。
（三）礦井火災(zāi)事故緊急撤人避險預(yù)警條件
1.外因火災(zāi)
（1）井下消防管路未按規(guī)定鋪設(shè)或者鋪設(shè)質(zhì)量不符合要求；
（2）膠帶輸送機巷道未安裝煙霧報警和自動滅火裝置；
（3）井下機電硐室、檢修硐室、材料庫、井底車場、膠帶輸送機硐室、采掘工作面未配備滅火器材，或者配備的型號、規(guī)格、數(shù)量不符合規(guī)定；
（4）機電設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重過熱，機電硐室等場所出現(xiàn)煙霧。
2.內(nèi)因火災(zāi)
（1）未落實預(yù)防煤層自然發(fā)火措施，停采線、密閉等漏風(fēng)；
（2）巷道中空氣溫度升高,出現(xiàn)霧氣或巷道壁（煤壁）“掛汗”；
（3）巷道中能夠聞到煤油、汽油、松節(jié)油味或焦油味；
（4）巷道中流出的水溫或空氣溫度較高；
（5）人體有不舒服感。如頭痛、悶熱、精神疲乏等。
（四）頂板、沖擊地壓事故緊急撤人避險預(yù)警條件
1.采煤工作面煤壁突然片幫嚴(yán)重，頂、底板移近量突然加大，支柱爆柱或下沉量突然增大的，采煤工作面出現(xiàn)懸頂超過規(guī)定或冒落不充分的；
2.掘進工作面巷道底板突然鼓起、出現(xiàn)嚴(yán)重的大面積片幫、頂板斷裂、漏矸、支架突然嚴(yán)重變形等；
3.采掘作業(yè)地點遇斷層、老巷，或在壓力集中區(qū)、復(fù)采區(qū)、頂?shù)装遘泿r地帶等施工的；
4.通過經(jīng)驗類比法分析可能發(fā)生沖擊地壓地點的埋藏條件，煤層和頂?shù)装鍡l件，巷道布置、采煤方法與工藝等，推斷發(fā)生沖擊地壓的可能性較大時；
5.在應(yīng)力集中區(qū)、支撐壓力帶煤壁打鉆，鉆孔的煤粉量超標(biāo)時；
6.利用煤巖流變破壞電磁輻射特性監(jiān)測沖擊地壓的方法。工作面煤體電磁輻射信號強度和脈沖數(shù)超過臨界值且向上增長時。
（五）礦井機電、運輸事故緊急撤人避險預(yù)警條件
1.礦井停電事故緊急撤人避險預(yù)警條件
（1）電網(wǎng)電壓波動異常；
（2）礦井主變電所綜合自動化系統(tǒng)出現(xiàn)故障報警；
（3）礦井主要電氣設(shè)備出現(xiàn)異常氣味、聲音或溫度等情況；
（4）礦井供電系統(tǒng)主要電氣設(shè)備或主要繼電保護試驗不合格；
（5）礦井主要供電線路桿塔出現(xiàn)傾斜、扭轉(zhuǎn)，以及線路下樹木、房屋等危機線路安全運行的情況；
（6）大風(fēng)、大雪、強雷電和強降雨天氣；
（7）日常檢查巡視發(fā)現(xiàn)的其它危機礦井安全供電的隱患。
2.提升事故緊急撤人避險預(yù)警條件
（1）運行中出現(xiàn)異常聲音；
（2）鋼絲繩運行中抖動；
（3）監(jiān)控儀表指示等異常；
（4）機電設(shè)備設(shè)施有異味；
（5）井口出現(xiàn)井筒墜物等。
3.平巷機車運輸事故緊急撤人避險預(yù)警條件
（1）平巷安全防護裝置存在安全隱患；
（2）調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)不能正常工作；
（3）機車制動系統(tǒng)發(fā)生故障；
（4）機車通信發(fā)生故障；
（5）軌道敷設(shè)質(zhì)量存在隱患。
4.斜巷運輸事故緊急撤人避險預(yù)警條件
（1）絞車鋼絲繩有擠壓、變形超限；
（2）安全設(shè)施不齊全、不完好；
（3）軌道敷設(shè)質(zhì)量存在隱患。
5.架空乘人裝置事故緊急撤人避險預(yù)警條件
（1）架空乘人裝置鋼絲繩跳動；
（2）改向輪、脫繩輪有異常；
（3）松繩保護等安全防護裝置不齊全或不完好。
6.主運輸事故緊急撤人避險預(yù)警條件
（1）輸送帶寬度減少20％或接頭有異常變化；
（2）煤倉下口淋水異常；
（3）安全保護裝置和防護設(shè)施不齊全、不可靠；
（4）煤流中有錨桿等金屬物體；
（5）煙霧報警裝置發(fā)出警報，或監(jiān)測到有煙霧、發(fā)熱等著火征兆；
（6）監(jiān)控信號不正常。
（六）矸石山事故緊急撤人避險預(yù)警條件
1.矸石山安息角超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
2.矸石山出現(xiàn)滑坡、坍塌跡象；
3.矸石山出現(xiàn)火苗并伴有大量有害氣體溢出、煙霧；
4.對矸石山進行開挖；
5.雨天矸石山出現(xiàn)水汽彌漫、高溫的。
（七）災(zāi)害性天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故緊急撤人避險預(yù)警條件
1.氣象部門發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警；
2.突然出現(xiàn)強風(fēng)、雷暴、大雪、暴雨等災(zāi)害性天氣；
3.井下出現(xiàn)原因不明的泥沙。
（八）其他災(zāi)害停產(chǎn)緊急撤人避險預(yù)警條件
1.暴雨天氣，造成臨近水庫溢洪、泄洪、決口，水流有可能潰入礦井井下的；
2.井田范圍內(nèi)地面水體有可能潰入礦井井下預(yù)兆的；
3.破壞性地震，有可能造成井下停產(chǎn)的；
4.因災(zāi)害性天氣造成井下停電、停風(fēng)的；
5.因災(zāi)害性天氣造成相臨礦井淹井后，本礦井有透水危險的；
6.其他重大危及礦井安全生產(chǎn)情況，安全無絕對把握的。
六、 現(xiàn)場緊急撤人避險組織
（一）水、火、瓦斯煤塵、頂板、機電運輸事故
1.現(xiàn)場班組長和安監(jiān)員要立即組織人員沿避災(zāi)路線撤離至地面或安全地點，來不及撤離的要立即進入避難硐室；
2.現(xiàn)場指揮人員要根據(jù)現(xiàn)場情況及時向應(yīng)急值班室（調(diào)度室）匯報；
3.應(yīng)急值班室（調(diào)度室）要時刻掌握現(xiàn)場變化情況，根據(jù)實際需要發(fā)出應(yīng)急指令。
（二）災(zāi)害性天氣停產(chǎn)緊急撤人避險
1.應(yīng)急值班室（調(diào)度室）要利用井下通訊系統(tǒng)和語音廣播系統(tǒng)，向井下發(fā)出緊急撤人避險指令；
2.現(xiàn)場班組長和安監(jiān)員要立即組織人員沿避災(zāi)路線撤離至地面；
3.撤離過程中現(xiàn)場指揮員要及時向應(yīng)急值班室（調(diào)度室）匯報。
七、緊急撤人避險組織原則
（一） 以人為本，安全第一；
（二） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切配合；
（三） 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。
八、緊急撤人避險救護
在緊急避險過程中，如出現(xiàn)人員傷害，現(xiàn)場人員要立即組織人員進行緊急處置，并及時報告應(yīng)急值班室。
九、緊急撤人避險結(jié)束
（一）事故現(xiàn)場得以控制，危害不再發(fā)展，災(zāi)害不再擴大，可以宣布現(xiàn)場緊急撤人避險結(jié)束。
（二）水、火、瓦斯煤塵、供電、災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人事故，經(jīng)公司總經(jīng)理確認(rèn)后宣布現(xiàn)場緊急撤人避險結(jié)束。其他事故經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮員確認(rèn)后，宣布現(xiàn)場緊急撤人避險結(jié)束。
（三） 認(rèn)真總結(jié)，寫出緊急撤人避險總結(jié)報告。報告應(yīng)認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急避險的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。