1目的
規(guī)范生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止或減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
2適用范圍
本制度規(guī)定了焦化廠各類事故的管理職責(zé)、事故分類、事故的調(diào)查處理、事故考核等內(nèi)容。
本制度適用于焦化廠各類事故的管理。
3術(shù)語和定義
3.1生產(chǎn)（工藝）事故：違反生產(chǎn)工藝指標(biāo)、崗位責(zé)任、崗位操作規(guī)程或操作失誤、違章指揮等，造成原料、半成品或成品損失、產(chǎn)品不合格、設(shè)備或設(shè)施損壞、減產(chǎn)或大系統(tǒng)非計(jì)劃停車等。
3.2生產(chǎn)（工藝）故障：生產(chǎn)中因違反工藝指標(biāo)、崗位責(zé)任、崗位操作規(guī)程或操作失誤、違章指揮等，造成減產(chǎn)、主要設(shè)備跳車、原料、半成品或成品損失、產(chǎn)品不合格、工藝過程波動、設(shè)備或設(shè)施損壞、系統(tǒng)局部停車等，損失未達(dá)到事故的。
3.3設(shè)備事故：指設(shè)備或裝置因非正常損壞造成停產(chǎn)、產(chǎn)量損失或修復(fù)費(fèi)用達(dá)到規(guī)定數(shù)額的事件。
3.4設(shè)備故障：指設(shè)備或裝置因非正常損壞造成產(chǎn)量損失或修復(fù)費(fèi)用達(dá)到微小設(shè)備事故的；或者設(shè)備或裝置喪失或降低其規(guī)定功能的事件或現(xiàn)象。
3.5爆炸事故：指由于爆炸造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡的事故。
3.6傷亡事故：指員工在生產(chǎn)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒等。
3.7火災(zāi)事故：凡在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害。
3.8交通事故：指由于違反交通運(yùn)輸規(guī)則或其他原因造成車輛損害、人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故。
3.9質(zhì)量事故：指產(chǎn)品質(zhì)量（包括工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量）達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
3.10環(huán)境污染事故：違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因素的影響不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到破壞，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)事件。
3.11直接責(zé)任人：其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人。
3.12主要責(zé)任人：對事故發(fā)生起主要作用的人。
3.13領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人。
4職責(zé)
4.1廠安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)全廠范圍內(nèi)輕傷事故、故障的調(diào)查、分析、處理、責(zé)任認(rèn)定，處理結(jié)果上報(bào)公司安環(huán)處。制定糾正及防范措施，并負(fù)責(zé)對事故、故障組織搶修、恢復(fù)生產(chǎn)。參與全廠各類事故的調(diào)查處理。
4.2廠安環(huán)科在廠安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，參與全廠各類事故、故障的調(diào)查處理，落實(shí)防范措施，并負(fù)責(zé)事故、故障的統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。
4.3部門（車間）
4.3.1配合各類事故、故障的調(diào)查。
4.3.2負(fù)責(zé)填寫各類事故、故障報(bào)告表，組織實(shí)施與落實(shí)事故的糾正和預(yù)防措施。
4.3.3經(jīng)常檢查分析研究本部門（車間）生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性預(yù)防措施，消除事故隱患，對員工進(jìn)行培訓(xùn)教育，保證部門（車間）安全生產(chǎn)。
4.4事故調(diào)查
4.4.1負(fù)責(zé)調(diào)查事故、故障前生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備的運(yùn)行情況，工藝指標(biāo)（包括操作）的執(zhí)行情況。
4.4.2負(fù)責(zé)調(diào)查人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場破壞、直接經(jīng)濟(jì)損失情況。
4.4.3分析事故發(fā)生的經(jīng)過、原因。
4.4.4認(rèn)定事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任。
4.4.5提出對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議。
4.4.6總結(jié)事故教訓(xùn)，制定類似事故重復(fù)發(fā)生的防范措施和建議。
4.4.7提交事故報(bào)告。
5管理內(nèi)容與方法
5.1各類事故等級分類
按照生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失對事故定性及分級。
5.1.1特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)，下同）
5.1.2重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
5.1.3較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
5.1.4一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
5.1.5微小事故：是指無死亡、重傷人員，直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。微小事故分為四級：輕傷事故、一級非傷亡事故、二級非傷亡事故、三級非傷亡事故。
5.1.5.1輕傷事故：損失工作日低于105日的失能傷害。
5.1.5.2一級非傷亡事故：凡出現(xiàn)下列情況之一的為一級非傷亡事故
①直接經(jīng)濟(jì)損失在50—100萬元（含100萬元）的；
②發(fā)生火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失10—20萬元（含10萬元）的；
③其他認(rèn)定為性質(zhì)惡劣、情節(jié)特別嚴(yán)重的非傷亡事故。
5.1.5.3二級非傷亡事故：凡出現(xiàn)下列情況之一的為二級非傷亡事故
①直接經(jīng)濟(jì)損失在10—50萬元（含50萬元）的；
②壓力容器、運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備發(fā)生爆炸的；
③有毒有害氣體容器及管路泄漏造成特別嚴(yán)重后果的；
④發(fā)生火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失1—10萬元（含1萬元）的。
5.1.5.4三級非傷亡事故：凡出現(xiàn)下列情況之一的為三級非傷亡事故
①直接經(jīng)濟(jì)損失在1—10萬元（含10萬元）的；
②發(fā)生火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2000—10000元的；
③其他認(rèn)定為性質(zhì)達(dá)到三級非傷亡事故的。
5.2故障：無人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以下涉險(xiǎn)事故、未遂事故等安全事件（如生產(chǎn)事故征兆、非計(jì)劃停工、異常工作、泄漏等）。故障分為重大故障、較大故障、一般故障。
5.3事故、故障的報(bào)告與響應(yīng)
事故、故障報(bào)告應(yīng)及時、準(zhǔn)確，任何單位和個人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。
5.3.1事故、故障的最先發(fā)現(xiàn)者除立即做出應(yīng)急處理外，還應(yīng)用最快捷的方法向本單位領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度報(bào)告，事態(tài)較嚴(yán)重本單位處理有困難時可直接向廠領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
5.3.1.1事故單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)及時采取有效措施，立即啟動相應(yīng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時向廠領(lǐng)導(dǎo)和安環(huán)科報(bào)告。如果事態(tài)無法控制由廠領(lǐng)導(dǎo)向公司相關(guān)部門報(bào)告。
5.3.1.2報(bào)告者要說清事故單位、事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、事故性質(zhì)、危險(xiǎn)程度、有無人員傷亡等。
5.3.1.3事故、故障搶險(xiǎn)時不能破壞事故、故障現(xiàn)場，影響事故、故障的調(diào)查取證工作，如影響搶險(xiǎn)時，對現(xiàn)場進(jìn)行標(biāo)識、照相、錄像。
5.3.2事故、故障的調(diào)查處理
事故、故障的調(diào)查執(zhí)行“四不放過”原則，即事故原因不清不放過、事故責(zé)任者和職工沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過、事故責(zé)任者沒有受到處理不放過。
在事故、故障有效控制后，由廠安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組組織內(nèi)部相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查，對事故、故障的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)直接經(jīng)濟(jì)損失認(rèn)定事故類別。如事故、故障的發(fā)生與其他單位有關(guān)，則由公司事故、故障主管部門組織相關(guān)部門對直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
5.3.2.1發(fā)生較大及重大以上事故由公司總經(jīng)理組織公司相關(guān)部門成立事故調(diào)查組，配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查。
5.3.2.2發(fā)生微小和一般事故由公司主管領(lǐng)導(dǎo)組織各部門成立事故調(diào)查組，召集事故相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人進(jìn)行事故調(diào)查、原因分析，按照責(zé)任劃分對事故相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，并對責(zé)任人提出處理意見，針對事故發(fā)生的原因制定糾正及防范措施；組織對事故進(jìn)行搶修恢復(fù)生產(chǎn)工作。
5.3.2.3發(fā)生故障由廠安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組組織相關(guān)人員成立事故調(diào)查組，組織內(nèi)部相關(guān)部門對故障進(jìn)行調(diào)查處理，對故障責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，提出處理意見，并根據(jù)故障引發(fā)原因制定糾正及預(yù)防措施，組織各項(xiàng)措施的實(shí)施及恢復(fù)生產(chǎn)工作。
5.3.2.4各部門（車間）配合各類事故、故障的調(diào)查分析，吸取事故、故障教訓(xùn)，開展事故、故障設(shè)備維修及系統(tǒng)的開、停車工作。
5.3.2.5事故調(diào)查組職責(zé)：
①查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況；
②認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故的責(zé)任；
③提出事故處理意見和預(yù)防措施的建議；
④提交事故調(diào)查報(bào)告。
5.3.3事故分析
5.3.3.1事故分析的原則：實(shí)事求是、客觀公平原則；依法辦事、規(guī)范處罰原則；懲前毖后、治病救人原則；科學(xué)分析、超前防范原則。
5.3.3.2事故分析的步驟：整理閱讀調(diào)查材料；按以下七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析①受傷部位；②受傷時間；③起因物；④致害物；⑤傷害方式；⑥不安全性質(zhì)；⑦不安全行為。
5.3.3.3確定事故直接原因：直接原因是直接引發(fā)事故因素，包括人的不安全行為，如誤操作、違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律；物的不安全狀態(tài)，如機(jī)械、物資、環(huán)境方面的事故隱患。
5.3.3.4確定事故的間接原因：間接原因是指管理上的紕漏，或沒有有效預(yù)防事故，或在一定程度上促進(jìn)了事故的發(fā)生，或造成事故擴(kuò)大的因素，包括：
①設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理機(jī)制或制度上的缺陷；
②勞動組織不合理；
③未經(jīng)培訓(xùn)或教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作規(guī)程技術(shù)；
④沒有操作規(guī)程、安全技術(shù)措施不健全、不完善；
⑤對現(xiàn)場檢查工作缺乏應(yīng)有的檢查、指導(dǎo)或指導(dǎo)錯誤；
⑥對事故隱患沒有整改或整改不力；
⑦沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故的防范措施；
⑧其他。
5.3.3.5事故責(zé)任分析：根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責(zé)任和間接責(zé)任。
直接責(zé)任：凡是導(dǎo)致事故發(fā)生直接原因的人員責(zé)任屬于直接責(zé)任。
間接責(zé)任：產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上缺陷等間接原因的人員責(zé)任屬于間接責(zé)任。
事故責(zé)任人員一般分為四種責(zé)任：直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要責(zé)任者和一般責(zé)任者。直接責(zé)任者是違章操作或違章指揮直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員；主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者屬于間接責(zé)任，主要是指各級管理人員，包括現(xiàn)場班組（工段）長、監(jiān)護(hù)人員、部門（車間）管理人員、廠領(lǐng)導(dǎo)。其中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又分為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。
5.3.4事故及故障報(bào)告
事故及故障報(bào)告填寫規(guī)范，包括以下內(nèi)容：事故、故障發(fā)生單位的情況，事故發(fā)生經(jīng)過、報(bào)告、救援情況，造成人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失，事故發(fā)生原因及事故性質(zhì)，事故責(zé)任認(rèn)定及對事故責(zé)任人的處理建議，事故的糾正與防范措施。
5.3.4.1事故及故障責(zé)任單位應(yīng)在原因調(diào)查清楚、責(zé)任明確后48小時內(nèi)寫出事故、故障報(bào)告，經(jīng)廠領(lǐng)導(dǎo)審批并簽字報(bào)公司主管部門及安環(huán)處。72小時內(nèi)填寫事故及故障報(bào)告表，經(jīng)廠領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)公司主管部門、安環(huán)處。
5.3.4.2隱瞞事故真相或逾期不報(bào)告者，根據(jù)事故性質(zhì)大小升一級，對單位各級領(lǐng)導(dǎo)從重處罰。
5.4考核與處罰
5.4.1對事故、故障的責(zé)任單位依據(jù)焦化廠《事故上報(bào)調(diào)查及處理管理制度》和《安全生產(chǎn)獎懲制度》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5.4.2外來人員在焦化廠范圍內(nèi)發(fā)生違章行為，造成事故、故障者，對直接責(zé)任人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參照焦化廠《安全生產(chǎn)獎懲制度》處罰。
5.4.3發(fā)生微小及以上事故由上級部門責(zé)任認(rèn)定，并進(jìn)行處理；發(fā)生故障的對直接責(zé)任人和主要責(zé)任人依據(jù)焦化廠《安全生產(chǎn)獎懲制度》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5.4.4事故發(fā)生單位按照事故調(diào)查結(jié)論和處理意見，對單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理，處罰一律由事故調(diào)查組根據(jù)事故通報(bào)進(jìn)行落實(shí)。
5.4.5事故責(zé)任人涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
5.4.6事故發(fā)生單位要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，安環(huán)科進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5.5事故責(zé)任追究（內(nèi)部處罰規(guī)定，不包括公司、地方政府及安監(jiān)部門的事故責(zé)任追究）
5.5.1輕傷處罰
5.5.1.1單位發(fā)生輕傷事故，處罰部門（車間）3000元，處罰部門（車間）負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人各300元，處罰安全員200元，處罰事故有關(guān)責(zé)任人200元，處罰事故直接責(zé)任人300元。
5.5.2重傷處罰
單位發(fā)生重傷事故，處罰部門（車間）5000元，處罰部門（車間）負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人各500元，處罰安全員300元，處罰事故有關(guān)責(zé)任人300元，處罰事故直接責(zé)任人500元。
5.5.3死亡事故
單位發(fā)生死亡事故，處罰部門（車間）20000元，處罰部門（車間）負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人各1500元，處罰安全員500元，處罰事故有關(guān)責(zé)任人1500元。
5.5.4發(fā)生設(shè)備事故、火災(zāi)事故及其他事故，按以下條款進(jìn)行處罰：
5.5.4.1一般性損失事故（指一次性直接損失1萬元以下的事故），處罰部門（車間）1000元，處罰部門（車間）負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人各200元；處罰安全員200元；處罰事故直接責(zé)任人300元。
5.5.4.2較大損失事故（直接損失1萬元以上10萬元以下的事故），處罰部門（車間）5000元，處罰部門（車間）負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人各500元，處罰安全員300元；處罰事故直接責(zé)任人500元。
5.5.4.3重大損失事故（直接損失10萬元以上的事故），處罰部門（車間）10000元，處罰部門（車間）負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人各1000元，處罰安全員500元；處罰事故直接責(zé)任人2000元，并予以辭退。

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