第一章 總 則第一條 為了保障發(fā)電廠及相關(guān)電力系統(tǒng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，維護(hù)電力投資者、經(jīng)營者、使 用者和電廠所在社區(qū)的合法權(quán)益，逐步建立發(fā)電廠安全管理的長效機(jī)制，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《電 力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》、《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》、《**集團(tuán)安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等有關(guān)法規(guī) 的規(guī)定，制定《****發(fā)電廠安全性評價管理規(guī)定》。
        第二條 安全性評價的目的是進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)方針、規(guī)章、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，客觀科學(xué) 地辨識設(shè)備、系統(tǒng)、管理方面存在的不足和安全風(fēng)險，提出預(yù)控措施，有效地防止重特大或惡性事故 的發(fā)生，進(jìn)一步提高安全管理決策的科學(xué)性和可操作性，適合現(xiàn)代電力生產(chǎn)和安全監(jiān)管的要求。
        第三條 安全性評價工作，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。 第四條 適用范圍：公司管理的所有投入商業(yè)運(yùn)行的發(fā)電廠。
        第五條 新建和擴(kuò)（改）建發(fā)電廠的安全性評價一般應(yīng)在試運(yùn)行結(jié)束后一年內(nèi)完成。
       
        第二章 組織與管理
        第六條 公司安全監(jiān)察室負(fù)責(zé)公司安全性評價工作計(jì)劃和專家查評的組織管理工作。各電廠安全監(jiān) 察室負(fù)責(zé)本單位安全性評價自查工作的日常組織和管理。
        第七條 公司安全監(jiān)察負(fù)責(zé)建立安全性評價專家?guī)?，選擇有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識的專家入選專 家?guī)臁?br />         第八條 專家采用推薦方式產(chǎn)生，聘期 3 年，實(shí)行動態(tài)管理，適時做必要的調(diào)整和更新。 第九條 入選專家?guī)斓娜藛T應(yīng)符合以下條件：
        (一)具有工程師及以上專業(yè)技術(shù)職稱；
        (二)有豐富的專業(yè)知識和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉安全性評價標(biāo)準(zhǔn)；
        (三)工作認(rèn)真，責(zé)任心強(qiáng)； (四)身體健康，適應(yīng)現(xiàn)場查評工作。
        第十條 根據(jù)發(fā)電廠具體情況，查評工作時間一般為 3-4 個工作日，專家組成員不超過 15 人。
        第十一條 專家組代表公司對發(fā)電廠進(jìn)行查評，應(yīng)“認(rèn)真、負(fù)責(zé)、客觀、公正”，并對查評結(jié)果的客觀性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。
        第十二條 被查評單位應(yīng)明確負(fù)責(zé)安全性評價工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理部門，并配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員 和工作人員，做好查評前的準(zhǔn)備工作并配合查評，為專家組工作提供相應(yīng)的辦公條件。
       
        第三章 安全性評價自查要求
        第十三條 開展安全性評價的單位應(yīng)成立包括安全性評價領(lǐng)導(dǎo)小組、安全性評價辦公室、安全性評 價專業(yè)小組的安全性評價組織和機(jī)構(gòu)。第十四條 安全性評價領(lǐng)導(dǎo)小組是企業(yè)開展安全性評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由組長、副組長和若干成員構(gòu)成。組長一般由企業(yè)行政正職擔(dān)任，副組長由企業(yè)生產(chǎn)副職擔(dān)任，成員由企業(yè)相關(guān)部門的負(fù) 責(zé)人及有關(guān)專工等組成。安全性評價領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：
        （1）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本單位的安全性評價工作；
        （2）妥善解決評價中遇到的各類問題；
        （3）根據(jù)專家意見，組織制定整改措施并督促整改措施的落實(shí)。
        第十五條 安全性評價辦公室是企業(yè)開展安全性評價工作的日常機(jī)構(gòu)，由主任和若干成員構(gòu)成。主 任一般由安全監(jiān)督部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由安全監(jiān)督部門或相關(guān)部門的專工組成。安全性評價辦公 室的主要職責(zé)是：
        （1）負(fù)責(zé)安全性評價的日常工作。
        （2）負(fù)責(zé)檢查督促、分析解決安全性評價中出現(xiàn)的問題。
        （3）指導(dǎo)安全性評價工作按實(shí)施方案正常有序地開展。
        第十六條 安全性評價專業(yè)小組是企業(yè)開展安全性評價工作必不可少的技術(shù)專業(yè)組織，由組長和若 干成員構(gòu)成。組長一般由生產(chǎn)技術(shù)部門或安全監(jiān)督部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由生產(chǎn)技術(shù)部門和安全監(jiān) 督部門以及企業(yè)二級機(jī)構(gòu)的專工組成。安全性評價專業(yè)小組的職責(zé)是：
        （1）負(fù)責(zé)查評安全性評價工作中的專業(yè)技術(shù)質(zhì)量；
        （2）對專業(yè)技術(shù)問題進(jìn)行把關(guān)；
        （3）監(jiān)督整改措施的可行性；
        （4）對評價項(xiàng)目依據(jù)的準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)的正確性、專業(yè)技術(shù)的科學(xué)性負(fù)責(zé)
        第十七條 按照公司安全性評價工作計(jì)劃，被查評單位應(yīng)在公司組織專家查評前，按照《**** 電力股份有限公司安全性評價標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容和要求，對照實(shí)際情況逐項(xiàng)進(jìn)行自評、整改，形成安評自 查報告，這是安全性評價的主要過程和工作重點(diǎn)。主要的實(shí)施步驟如下：
        （一）收集資料
        1.設(shè)備資料收集 開展安全性評價之前，對評價的生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)說明、大修報告、維護(hù)記錄、試驗(yàn)數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行收集整理，為查評工作做好充分的準(zhǔn)備。 生產(chǎn)設(shè)備資料應(yīng)包括設(shè)備的技術(shù)說明書、設(shè)備的產(chǎn)品合格證、設(shè)備大修報告、設(shè)備維修報告、設(shè)備的試驗(yàn)數(shù)據(jù)、設(shè)備缺陷記錄等。收集的設(shè)備資料應(yīng)滿足下列要求：
        （1）必須是原始資料；
        （2）資料要完整全面，不能缺漏；
        （3）數(shù)據(jù)要可靠、準(zhǔn)確、真實(shí)。
        2.各類安全工器具統(tǒng)計(jì)分類及資料收集根據(jù)評價項(xiàng)目將需要評價的各類工器具的規(guī)格、臺數(shù)、廠家等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對評價的各類工器具的技術(shù)說明、檢修報告、維護(hù)記錄、試驗(yàn)數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行收集整理。 各類工器具的統(tǒng)計(jì)分類是指對評價的各類工器具的規(guī)格型號、臺套數(shù)、生產(chǎn)廠家等，按照電氣安全器具類、機(jī)械安全器具類、其他安全器具類等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分類，并將統(tǒng)計(jì)和分類的結(jié)果按照要求規(guī) 范地填寫在表格中。包括各類安全工器具的數(shù)量（臺、套）；產(chǎn)品規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家、入網(wǎng)證書等。各類工器具的資料應(yīng)包括技術(shù)說明書、產(chǎn)品合格證、檢修報告、維修報告、試驗(yàn)報告、缺陷記錄 等。要求資料完整全面、數(shù)據(jù)可靠準(zhǔn)確并以原始資料為準(zhǔn)。
        3.安全管理資料收集 安全管理資料收集的內(nèi)容包括：上級頒發(fā)的安全生產(chǎn)文件、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任制度等資料，以及這些文件、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、制度的貫徹落實(shí)情況。例如：安委會會議記錄、安全活動記錄、安全分析會 記錄、安全網(wǎng)例會記錄、“兩措”計(jì)劃和管理辦法及檢查考核記錄、責(zé)任制度、培訓(xùn)制度、防火制度、 特種作業(yè)持證上崗資料等。安全管理資料要求完整、可靠，并以原始記錄為準(zhǔn)。
        （二）對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我查評 自我查評是安全性評價工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是安全性評價工作的重要步驟。查評方法包括靜態(tài)查評（通過查閱大量的歷史資料來發(fā)現(xiàn)問題）、動態(tài)查評（通過現(xiàn)場觀察、檢測、 考問、試驗(yàn)等手段發(fā)現(xiàn)問題）、逐級查評（班組自檢自查，部門自查并制訂整改措施，企業(yè)自查、匯 總，組織企業(yè)專家查評，對查評出的問題進(jìn)行分析總結(jié)，寫出專業(yè)評價報告和評價工作報告）。企業(yè)各級在自查自檢時，要及時將查評出的問題記錄在案，并對問題進(jìn)行綜合分析，將結(jié)果填寫 在報表中。報表應(yīng)做到：
        （l）規(guī)范完整。規(guī)范完整是指一定要按“EXCEL 報表”的格式填寫，采用統(tǒng)一的頁面設(shè)置（一般 采用標(biāo)準(zhǔn)的 A4 橫排），對查評結(jié)果、查評人、查評時間等填寫清楚。
        （2）報表要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核。企業(yè)各級填寫的自檢報表一定要有主管領(lǐng)導(dǎo)的審查意見。這是為了防止 查評漏項(xiàng)、走過場等現(xiàn)象，確保查評質(zhì)量所采取的必要措施，企業(yè)各級必須認(rèn)真履行。在查評過程中，班組必須逐項(xiàng)逐條地查，防止漏項(xiàng)，電廠對各部門和班組的查評應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行評價 標(biāo)準(zhǔn)要求，按比例抽查，抽查結(jié)果要能夠反映企業(yè)的全貌。
        安全性評價的最終目的是對系統(tǒng)存在的危險性進(jìn)行定性和定量的分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險的可能 性及其嚴(yán)重程度，提出有針對性的整改措施，以防止事故的發(fā)生。對于一般性問題，應(yīng)邊查邊改，以 及時消除事故隱患；對發(fā)現(xiàn)的重大隱患必須制定整改措施，落實(shí)項(xiàng)目、責(zé)任人和整改時間；對企業(yè)確 實(shí)解決不了的重大隱患，應(yīng)提出專題報告，報上級主管部門。
        （三）編制和匯總形成自查報告、報表，應(yīng)滿足以下要求：
        （l）按生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理三大部分分項(xiàng)填寫自查報告、報表。
        （2）自查報告、報表要有企業(yè)安全性評價專業(yè)小組的專業(yè)人員的審查意見。
        （3）自查報告、報表要經(jīng)企業(yè)安全性評價領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長審定并簽字。
        （四）提出《安全性評介驗(yàn)收申請報告》
        電廠完成安評自查，達(dá)到和滿足了安全性評價工作的標(biāo)準(zhǔn)和條件，經(jīng)過安全性評價領(lǐng)導(dǎo)小組研究， 可以向上級主管部門提出書面驗(yàn)收申請。申請報告應(yīng)以文件形式上報上級公司，申請報告要簡述開展 安全性評價工作的經(jīng)過、取得的成果和申請理由，并附以下有關(guān)材料及其電子版文件：
        （l）《安全性專業(yè)評價分析報告》（WORD 文檔）；
        （2）《安全性評價自查工作報告》（WORD 文檔）；
        （3）《安全性評價專業(yè)明細(xì)表》（包括查評項(xiàng)目內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、評價得分）（EXCEL 文檔）；
        （4）《安全性評價得分總評表》（包括查評項(xiàng)目評價得分及其統(tǒng)計(jì)）（EXCEL 文檔）；
        （5）《安全性評價查評發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》（包括查評項(xiàng)目序號、發(fā)現(xiàn)的主要問題、評價得分、 整改建議）（EXCEL 文檔）；
        （6） 《安全性評價項(xiàng)目檢查發(fā)現(xiàn)重大問題及整改措施》或?qū)ｎ}報告。（WORD 文檔）
       
       
        第四章 安全性評價檢查要求
        第十八條 安全性評價初評程序：
        （一）電廠自查，并向公司上報自查文件資料，申請公司專家查評；
        1.各電廠按照“安全性評價自查實(shí)施步驟”、安評項(xiàng)目、查評依據(jù)、當(dāng)前上級有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理工作的規(guī)定和要求，結(jié)合電廠生產(chǎn)實(shí)際，組織本單位有關(guān)專業(yè)的安全管理人員、技術(shù)人員進(jìn)行自 查，形成如下報告：
        （l）《安全性評價初評電廠自查專業(yè)評價分析報告》（WORD 文檔）；
        （2）《安全性評價初評電廠自查工作報告》（WORD 文檔）；
        （3）《安全性評價初評電廠自查專業(yè)明細(xì)表》（包括查評項(xiàng)目內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、評價得分）（EXCEL文檔）；
        （4）《安全性評價初評電廠自查得分總評表》（包括查評項(xiàng)目評價得分及其統(tǒng)計(jì)）（EXCEL 文檔）；
        （5）《安全性評價初評電廠自查發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》（包括查評項(xiàng)目序號、發(fā)現(xiàn)的主要問題、 評價得分、整改建議）（EXCEL 文檔）；
        （6）《安全性評價初評電廠自查發(fā)現(xiàn)重大問題及整改措施》或?qū)ｎ}報告。（WORD 文檔）。
        2.電廠將上述報告電子版以及申請公司專家查評報告，于公司專家查評計(jì)劃日期兩周前，報公司 安全監(jiān)察室。
        （二）公司組織專家查評
        1.文件審核：
        （1）公司將申報企業(yè)上報的安評申請報告中附件電子版文件按專業(yè)分工分發(fā)至各位查評專家；
        （2）各專業(yè)專家對本專業(yè)分工范圍的《安全性評價初評電廠自查專業(yè)評價分析報告》、《安全性 評價初評電廠自查專業(yè)明細(xì)表》、《安全性評價初評電廠自查發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》等進(jìn)行核實(shí)、評估，如必要，可與電廠的專業(yè)人員進(jìn)行溝通、確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上提出審核、評估意見，反饋給企業(yè)安全性評價機(jī)構(gòu)；
        （3）企業(yè)有關(guān)專業(yè)的安全管理人員、技術(shù)人員對安評專家的評估意見進(jìn)行解釋、核實(shí)，并把相關(guān) 意見反饋給公司安評專家；
        2.現(xiàn)場查評：
        （1）公司組織專家在企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全性檢查、評估，并形成以下報告：
        ①《安全性評價初評專業(yè)評價分析報告》（WORD 文檔）；
        ②《安全性評價初評工作報告》（WORD 文檔）；
        ③《安全性評價初評專業(yè)明細(xì)表》（包括查評項(xiàng)目內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、評價得分）（EXCEL 文檔）；
        ④《安全性評價初評 得分總評表》（包括查評項(xiàng)目評價得分及其統(tǒng)計(jì)）（EXCEL 文檔）；
        ⑤《安全性評價初評發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》（包括查評項(xiàng)目序號、發(fā)現(xiàn)的主要問題、評價得分、整 改建議）（EXCEL 文檔）；
        ⑥《安全性評價初評發(fā)現(xiàn)重大問題及整改措施》或?qū)ｎ}報告。（WORD 文檔）；
        （2）公司專家形成評價意見后需召開一定規(guī)模的專業(yè)會議，向電廠通報評審意見。電廠根據(jù)公司專 家的意見，制訂整改措施，組織整改。
        3.公司提出《公司安評專家組初評報告》 評審報告是公司專家在完成對企業(yè)的查評工作后形成的權(quán)威性、結(jié)論性意見。評審報告的內(nèi)容包
        括簡要查評過程，管理工作中值得肯定的有推廣意義的好做法，各專業(yè)存在的問題，評價結(jié)論，以文 件形式下達(dá)安全性評價意見。
        第十九條 安全性評價復(fù)查程序
        （一）電廠自查，并向公司上報自查文件資料，申請公司專家查評；
        1.各電廠按照當(dāng)前上級有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)定和要求，以《公司安評專家組初評報告》 中《安全性評價初評發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》的為重點(diǎn)，結(jié)合電廠生產(chǎn)實(shí)際，組織本單位有關(guān)專業(yè)的人 員進(jìn)行復(fù)查，形成如下報告：
        （1）《安全性評價電廠復(fù)查專業(yè)小結(jié)》（WORD 文檔）；
        （2）《安全性評價電廠復(fù)查專業(yè)明細(xì)表》（包括復(fù)查項(xiàng)目內(nèi)容、整改完成情況、發(fā)現(xiàn)的新問題）（EXCEL 文檔）；
        （3）《安全性評價電廠復(fù)查發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》（EXCEL 文檔）；
        2.電廠將上述報告電子版以及申請公司專家查評報告，于公司專家查評計(jì)劃日期一周前，報公司 安全監(jiān)察室。
        （二）公司組織專家查評
        1.文件審核：
        （1）公司將申報企業(yè)上報的安評復(fù)查申請報告附件電子版文件及公司《安評初評評審報告》按專業(yè)分發(fā)至各位查評專家；
        （2）各位專家對本專業(yè)分工范圍的《安全性評價電廠復(fù)查專業(yè)小結(jié)》、《安全性評價電廠復(fù)查專 業(yè)明細(xì)表》、《安全性評價電廠復(fù)查發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》等進(jìn)行核實(shí)、評估，如必要，可與電廠的 專業(yè)人員進(jìn)行溝通、確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上提出審核、評估意見，反饋給企業(yè)安全性評價機(jī)構(gòu)；
        （3）企業(yè)有關(guān)專業(yè)的安全管理人員、技術(shù)人員對安評專家的評估意見進(jìn)行解釋、核實(shí)，并把相關(guān) 意見反饋給公司安評專家；
        2.現(xiàn)場查評：
        （1）公司組織專家在企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全性檢查、評估，并形成以下報告：
        ①《安全性評價復(fù)查專業(yè)小結(jié)》（WORD 文檔）；
        ②《安全性評價復(fù)查專業(yè)明細(xì)表》（包括復(fù)查項(xiàng)目內(nèi)容、整改完成情況、發(fā)現(xiàn)的新問題）（EXCEL
        文檔）；
        ③《安全性評價電廠復(fù)查發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》（EXCEL 文檔）；
        （2）公司專家形成評價意見后需召開一定規(guī)模的專業(yè)會議，向電廠通報評審意見。
        3.公司提出《公司安評專家組復(fù)查報告》 評審報告是公司專家在完成對電廠的查評工作后形成的權(quán)威性、結(jié)論性意見。評審報告的內(nèi)容包括簡要查評過程，管理工作中值得肯定的有推廣意義的好做法，各專業(yè)存在的問題，評價結(jié)論，以文 件形式下達(dá)安全性評價意見。
        第二十條 定期安全性評估抽查程序
        （一）電廠開展定期安全性評估工作，并向公司上報定期安全性評估文件資料，申請公司專家抽查；
        1.各電廠按照當(dāng)前上級有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)定和要求、《公司安評專家組初評報告》、《公司安評專家組復(fù)查報告》，結(jié)合電廠生產(chǎn)實(shí)際，組織本單位有關(guān)專業(yè)的安全管理人員、技術(shù)人員進(jìn)行定期安全性評估（1 年一次或 2 年一次），形成如下報告：
        （1）《定期安全性評估電廠自查專業(yè)明細(xì)表》（包括查評項(xiàng)目內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、評估得分、整 改建議）（EXCEL 文檔）；
        （2）《定期安全性評估電廠自查工作報告》（包括總報告及各專業(yè)自查評估分析報告）（WORD文檔）；（WORD 文檔）；
        2.電廠將上述報告電子版以及申請公司專家查評的報告，于公司專家查評計(jì)劃日期一周前，報公 司安全監(jiān)察室。
        （二）公司組織專家查評
        1.文件審核：
        （1）公司將申報企業(yè)上報的安評申請報告附件電子版文件、《公司安評專家組初評報告》、《公司安評專家組復(fù)查報告》，按專業(yè)分發(fā)至各位查評專家；
        （2）各位專家對本專業(yè)分工范圍的《定期安全性評估電廠自查專業(yè)明細(xì)表》（包括查評項(xiàng)目內(nèi)容、 發(fā)現(xiàn)的問題、評估得分、整改建議）、《定期安全性評估電廠自查工作報告》（包括各專業(yè)自查評估 分析）等進(jìn)行核實(shí)、評估，如必要，可與電廠的專業(yè)人員進(jìn)行溝通、確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上提出審核、評 估意見，反饋給企業(yè)安全性評價機(jī)構(gòu)；
        （3）企業(yè)有關(guān)專業(yè)的安全管理人員、技術(shù)人員對安評專家的評估意見進(jìn)行解釋、核實(shí)，并把相關(guān) 意見反饋給公司安評專家；
        2.現(xiàn)場查評：
        （1）公司組織專家在電廠現(xiàn)場進(jìn)行安全性檢查、評估，并形成以下報告：
        ①《定期安全性評估專業(yè)評價分析報告》（WORD 文檔）；
        ②《定期安全性評估總報告》（WORD 文檔）；
        ③《定期安全性評估專業(yè)明細(xì)表》（包括查評項(xiàng)目內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、評價得分）（EXCEL 文檔）；
        ④《定期安全性評估得分總評表》（包括查評項(xiàng)目評價得分及其統(tǒng)計(jì)）（EXCEL 文檔）；
        ⑤《定期安全性評估發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》（包括查評項(xiàng)目序號、發(fā)現(xiàn)的主要問題、評價得分、整 改建議）（EXCEL 文檔）；
        ⑥《定期安全性評估發(fā)現(xiàn)重大問題及整改措施》或?qū)ｎ}報告。（WORD 文檔）；
        （2）公司專家形成評價意見后，召開一定規(guī)模的專業(yè)會議，向電廠通報評審意見。
        3.公司提出《公司安評專家組定期安全性評估抽查報告》 評審報告是公司專家在完成對電廠的查評工作后形成的權(quán)威性、結(jié)論性意見。評審報告的內(nèi)容包括簡要查評過程，管理工作中值得肯定的有推廣意義的好做法，各專業(yè)存在的問題，評價結(jié)論，以文 件形式下達(dá)定期安全性評估抽查意見。