1.目的
    為規(guī)范華電青島發(fā)電有限公司三期2×300MW級供熱機組擴建工程（以下簡稱“三期工程”）設(shè)計變更管理工作，使設(shè)計變更工作嚴(yán)格有序地進行，特制定本管理制度。
    2.依據(jù)、適用范圍
    2.1本制度主要依據(jù)是《華電國際電力股份有限公司基建工程設(shè)計變更管理（A版）》、《中國華電集團公司工程建設(shè)造價管理程序》。
    2.2本制度適用于三期工程項目設(shè)計變更的全過程管理。
    3.規(guī)定
    3.1施工圖是工程施工和竣工驗收的主要依據(jù)，設(shè)計單位應(yīng)對施工圖設(shè)計及變更文件全面負(fù)責(zé)。
    3.2設(shè)計單位應(yīng)按照規(guī)定的深度和程序進行施工圖設(shè)計，并要貫徹落實下列文件內(nèi)容：
    a）可研、初步設(shè)計、司令圖設(shè)計審查意見及各種專題報告審查、審批意見。
    b）批準(zhǔn)的初步設(shè)計及審批意見。
    c）中國華電集團公司和華電國際電力股份有限公司的管理制度、批復(fù)的有關(guān)文件及會議紀(jì)要。
    3.3開工前，建設(shè)單位、監(jiān)理單位必須組織設(shè)計單位進行施工圖交底，并會同施工承包商按施工圖紙會審制度進行圖紙會審，會審發(fā)現(xiàn)的問題，由設(shè)計單位出具設(shè)計變更。
    3.4所有的變更必須由設(shè)計單位編制變更單（必須附投資預(yù)算增減表），監(jiān)理單位審核，建設(shè)單位審批，并由設(shè)計單位出具變更文件。
    3.5各參建單位要嚴(yán)格按照施工圖進行建設(shè)，建設(shè)過程中所發(fā)生的變更嚴(yán)格按本制度進行處理，確保工程質(zhì)量。
    3.6凡違背了3.2條中所列的施工圖設(shè)計依據(jù)性文件、初步設(shè)計中漏概算的項目及施工期間對設(shè)計單位提交的施工圖的任何變動、補充都屬于變更。為方便管理劃分為：重大變更、較大變更、一般變更和小型設(shè)計變更四類，實行分類管理。設(shè)計變更的范圍及進行變更的條件為：
    3.6.1對設(shè)計圖紙深度和內(nèi)容的修改和補充；設(shè)計圖紙有差錯。
    3.6.2設(shè)計與實際情況不符合或設(shè)計條件有變化。
    3.6.3生產(chǎn)工藝的流程或設(shè)備選型的變化。
    3.6.4工程項目的增減及由于技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更改導(dǎo)致的設(shè)計改變。
    3.6.5施工條件有限，設(shè)計所采用的材料規(guī)格、品種、質(zhì)量等不能完全符合要求。
    3.6.6技術(shù)改進和合理化建議。
    3.6.7發(fā)生不符合項(屬原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量、安全要求、設(shè)計遺漏和確有錯誤以及與現(xiàn)場不符，無法施工非改不可的)，并有有關(guān)方面的處理意見。
    3.6.8建設(shè)單位提出的設(shè)計變更。
    3.7符合下列條件之一屬重大變更
    a）與批準(zhǔn)的初步設(shè)計相比，改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)規(guī)模、改變原設(shè)計使用用途，修改批準(zhǔn)的可研、初步設(shè)計原則。
    b）修改司令圖審查意見。
    c）違背中國華電集團公司和華電國際公司簽發(fā)的設(shè)計協(xié)調(diào)會、審查會紀(jì)要和有關(guān)批復(fù)文件原則。
    d）主要附屬、輔助設(shè)備代用（國產(chǎn)改進口、進口改國產(chǎn)等）。
    e）凡單項變更增加工程費用（包括建安工程費和設(shè)備費，下同），在50萬元及以上。
    3.8同時滿足下列條件屬較大變更
    a）輔助設(shè)備和裝置性材料代用；設(shè)計錯誤；為改進運行和檢修條件、系統(tǒng)優(yōu)化，或改進施工方案而變更設(shè)備、管道布置或工藝系統(tǒng)；為滿足或有利于擴建工程中新老系統(tǒng)的銜接過渡而變更或增加的項目等。
    b）凡單項變更增減工程費用在20萬元及以上，但不超過50萬元的項目。
    3.9同時滿足下列條件屬一般變更
    a）一般性裝置性材料代用；設(shè)計差錯；為改進運行和檢修條件、優(yōu)化系統(tǒng)，或改進施工方案而變更的一般性設(shè)備布置或工藝系統(tǒng)；為滿足或有利于擴建工程中新老系統(tǒng)的銜接過渡而變更或增加的項目。
    b）凡單項變更增減工程費用在2萬元及以上，但不超過20萬元的項目。
    3.10同時滿足下列條件屬小型變更
    a）不涉及改變設(shè)計原則，不影響質(zhì)量和安全經(jīng)濟運行，不影響整潔美觀，變更內(nèi)容包括增補或修改施工詳圖、修改尺寸、空洞或預(yù)埋件差錯、電氣專業(yè)二次回路和熱工專業(yè)控制回路的一般性修改等。
    b）凡單項變更增減工程費用在2萬元以下的項目。
    4.變更的審批原則
    4.1變更的管理按變更的性質(zhì)及變更所發(fā)生的費用實行分級審批管理。
    4.2凡重大設(shè)計變更，經(jīng)設(shè)計單位分管總工程師審核，主管院長批準(zhǔn)后，提交監(jiān)理單位和建設(shè)單位審查，總監(jiān)和建設(shè)單位總經(jīng)理同意后，上報華電國際（100萬元以上報集團）進行審批后下達執(zhí)行。
    4.3凡建設(shè)單位或生產(chǎn)、施工、調(diào)試單位引起或提出的重大的設(shè)計變更，報工程監(jiān)理單位審核，經(jīng)設(shè)計單位同意，并按上一條的要求進行審批后下達執(zhí)行。
    4.4凡屬較大變更，由設(shè)計單位提出變更文件，經(jīng)設(shè)計單位分管總工程師批準(zhǔn)，監(jiān)理單位和建設(shè)單位審查，總監(jiān)和建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由建設(shè)單位分管總經(jīng)理進行審批后下達執(zhí)行。
    4.5凡屬一般變更，由設(shè)計單位提出變更文件，設(shè)計總工程師批準(zhǔn)，交監(jiān)理單位審核后，由建設(shè)單位三期辦主任批準(zhǔn)生效后下達執(zhí)行。
    4.6凡屬小型變更，由設(shè)計單位駐工地代表提出設(shè)計變更文件，經(jīng)工程監(jiān)理單位審核，由建設(shè)單位三期辦分管主任批準(zhǔn)生效后下達執(zhí)行。
    4.7對需要緊急實施的重大設(shè)計變更項目，建設(shè)單位可通過傳真方式匯報華電國際工程建設(shè)部，得到書面認(rèn)可后（傳真方式）即可組織實施，同時按本辦法規(guī)定辦理設(shè)計變更審批手續(xù)。
    4.8屬于削減項目或調(diào)減費用的設(shè)計變更，建設(shè)單位可直接簽發(fā)實施，50萬元以上的報華電國際備案。
    5.變更的簽發(fā)原則
    5.1變更無論是由哪方提出，均應(yīng)由設(shè)計單位出具變更通知單，按照上述程序?qū)徟笥杀O(jiān)理及時下發(fā)至各有關(guān)單位實施。
    5.2變更簽字各方責(zé)任為：
    a）設(shè)計單位：對變更內(nèi)容的必要性、技術(shù)上合理性及變更費用、變更文件的完整及準(zhǔn)確性全面負(fù)責(zé)。對其他單位提出的設(shè)計變更要求進行審核，提出設(shè)計方意見，并提供工程變更相關(guān)的設(shè)計文件或服務(wù)。
    b）監(jiān)理單位：負(fù)責(zé)對變更內(nèi)容技術(shù)上的可行性、合理性、經(jīng)濟性、必要性、變更文件的完整及準(zhǔn)確性進行審核并提出意見；負(fù)責(zé)安排施工措施及施工進度調(diào)整，對實施過程進行監(jiān)理，簽注實施監(jiān)理意見，跟蹤變更的閉環(huán)管理。審核設(shè)計單位出具的變更概（預(yù)）算和施工承包商報送的變更預(yù)算，建立設(shè)計變更臺帳，對工程成本實行動態(tài)管理。對是否計入結(jié)算提出初始意見，對發(fā)生費用的變更在結(jié)算中予以受理。
    c）施工承包商：確認(rèn)并接受變更內(nèi)容，在合同規(guī)定的時間內(nèi)報出工程變更預(yù)算，并組織實施。變更完成，應(yīng)及時聯(lián)系監(jiān)理單位、建設(shè)單位驗收，做到閉環(huán)管理。
    d）建設(shè)單位：對變更技術(shù)上的可行性、合理性、經(jīng)濟性、必要性、變更文件的完整及準(zhǔn)確性進行審核、確認(rèn)，審核設(shè)計變更預(yù)算，對發(fā)生費用的變更在工程進度款中予以受理，監(jiān)督檢查監(jiān)理的設(shè)計變更臺帳。
    e）社會中介機構(gòu)：受建設(shè)單位委托對設(shè)計變更進行造價復(fù)核，提出獨立的造價評審意見。
    5.3嚴(yán)格控制設(shè)計變更，盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更。
    5.4一般情況下，即使變更要求在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮變更以后所產(chǎn)生的影響(工期延誤、施工承包商索賠等），并考慮造價增減幅度是否控制在概算范圍內(nèi)，對可能超概的，要慎重論證，并經(jīng)建設(shè)單位同意或建設(shè)單位上報上級機關(guān)同意后方可執(zhí)行。
    5.5對于概算外的工程項目在實施之前要進行詳細(xì)的論證，按設(shè)計變更的管理程序進行審批后方可實施。
    5.6審核設(shè)計變更單，必須附投資預(yù)算增減表，尤其是涉及到相關(guān)系統(tǒng)變化的，及時報建設(shè)單位審批，不能先斬后奏或瞞報變更工程量和費用。
    5.7某一原因或某一專業(yè)引起其他專業(yè)的變更，要合并一起考慮全部變更費用及其造成的影響再進行變更的決策。
    5.8設(shè)計單位提出的變更文件應(yīng)包括變更依據(jù)、方案論證、施工圖、設(shè)備材料清單、變更概預(yù)算等。
    5.9設(shè)計變更應(yīng)簡要說明變更產(chǎn)生的背景，包括變更產(chǎn)生的提出單位、主要參與人員、時間等。
    5.10設(shè)計變更必須說明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設(shè)備選型不當(dāng)，設(shè)計者考慮需提高或降低標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計漏項、設(shè)計失誤或其它原因。
    5.11涉及到費用的變更要由設(shè)計單位按規(guī)定出具詳細(xì)的預(yù)算，列明建筑費、安裝費、設(shè)備費等，沒有預(yù)算的變更不得簽發(fā)。
    5.12堅決杜絕內(nèi)容不明確的，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量或只做定性說明的變更。
    5.13原設(shè)計圖紙已實施后，才發(fā)變更，則應(yīng)注明。
    5.14不發(fā)生費用的變更，應(yīng)注明"不發(fā)生費用"字樣。
    5.15由于施工不當(dāng)，或施工錯誤造成的變更，審批程序相同，但應(yīng)注明原因。
    5.16凡是沒有經(jīng)過監(jiān)理工程師和建設(shè)單位認(rèn)可并簽字的變更一律無效。
    5.19屬變更削減的內(nèi)容、合理化建議也按照上面的程序辦理。
    6.變更的實施及費用處理
    6.1強化變更的事先控制，通過有效的圖紙會審來降低變更發(fā)生的費用。
    6.2要對變更進行閉環(huán)管理，設(shè)計變更實施后，由監(jiān)理組織各方及時進行驗收確認(rèn)。
    6.3監(jiān)理應(yīng)每月月末對本月發(fā)生的變更費用進行統(tǒng)計，建立設(shè)計變更臺帳，并報建設(shè)單位。建設(shè)單位報華電國際公司備案，對變更進行動態(tài)管理。
    6.4經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計文件是施工重要依據(jù),施工承包商必須按圖施工。在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件存在差錯或與實際情況不符時，應(yīng)停止施工,報告本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人，并按程序辦理變更單后再進行施工。
    6.5由于施工方面原因需要設(shè)計變更的,由施工承包商提出并按上述程序辦理完設(shè)計變更審批手續(xù)后方可施工。
    6.6設(shè)計變更應(yīng)視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，設(shè)計單位要對圖紙的完整性負(fù)責(zé)，并依據(jù)變更文件在竣工圖設(shè)計中對原圖紙進行修改。
    6.7若原設(shè)計圖沒有實施，由監(jiān)理督促設(shè)計單位出具設(shè)計變更單并調(diào)減相關(guān)費用。
    6.8由于設(shè)計變更造成的增減費用、工期延誤或延期索賠及相關(guān)費用的支付，由監(jiān)理工程師和建設(shè)單位按照施工合同中規(guī)定進行處理。
    6.9凡施工承包商不按本制度規(guī)定而進行的擅自變更或由于施工承包商施工不當(dāng)、施工錯誤、不按正確的設(shè)計施工而造成的變更及返工浪費，所發(fā)生的費用均由施工承包商承擔(dān)。
    7.考核與獎懲
    7.1設(shè)計變更實行定額控制、動態(tài)管理，變更總費用應(yīng)控制在基本預(yù)備費的20％以內(nèi)。
    7.2設(shè)計單位原因造成的設(shè)計變更費用定額及相關(guān)的考核、獎懲辦法按照設(shè)計合同執(zhí)行。
    7.3由于監(jiān)理公司責(zé)任造成損失的，按監(jiān)理合同中的規(guī)定扣減監(jiān)理費用。
    7.4對不執(zhí)行或違反本制度規(guī)定的設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工承包商，建設(shè)單位要根據(jù)相應(yīng)合同條款進行考核。
    7.5凡施工承包商擅自變更或由于施工承包商施工不當(dāng)、施工錯誤、不按圖施工而造成的變更及返工，若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，應(yīng)進行考核并索賠。