1總則

　　1.1為了加強(qiáng)總公司安全生產(chǎn)管理,使反違章工作達(dá)到規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，特制定本辦法。

　　1.2反違章是總公司全員性工作，必須做到層層抓、層層保。個(gè)人保班組（站所），班組（站所）保車間（科室）、車間（科室）保總公司。管理干部和職工要實(shí)行“雙向”監(jiān)督。

　　1.3反違章工作要做到“管理、倫理、法理”三管齊下，要克服以罰代管和只管不罰。要加強(qiáng)安全教育，提高職工的安全意識(shí)和“三不傷害”的能力。

　　1.4反違章工作要做到有章可循、有人負(fù)責(zé)、重獎(jiǎng)重罰。

　　1.5反違章是安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是有效的反事故措施，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱苦的工作。因此，總公司成立反違章領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總公司反違章的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　1.6總公司反違章領(lǐng)導(dǎo)小組成員由安全監(jiān)察部、生技部、發(fā)展策劃部、工會(huì)、營(yíng)銷部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管部、實(shí)業(yè)公司、信息通訊中心、計(jì)量中心、客戶中心、熱電廠、電力安裝公司、熱力安裝公司、電力器材公司、運(yùn)輸公司、保安公司的主要負(fù)責(zé)人組成，由總經(jīng)理任組長(zhǎng)，分管副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)。

　　1.7各單位都要成立以行政一把手任組長(zhǎng)的反違章領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位反違章的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。小組成員可由安全員、設(shè)備分管人員、綜合管理人員等組成。

　　1.8本辦法依據(jù)魯電集團(tuán)安監(jiān)【2009】137號(hào)《山東電力集團(tuán)公司反違章管理辦法》而制定，如與上級(jí)有關(guān)文件、規(guī)定相抵觸，以上級(jí)文件、規(guī)定為準(zhǔn)。

　　1.9總公司反違章領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

　　（1）負(fù)責(zé)組織制定反違章管理規(guī)定和獎(jiǎng)懲辦法;

　?。?）協(xié)調(diào)解決消除裝置性違章需用的人、財(cái)、物；

　　（3）協(xié)調(diào)解決反違章工作中出現(xiàn)的問題；

　?。?）檢查生產(chǎn)車間、班組反違章工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)管理的措施；

　?。?）定期或不定期組織檢查和復(fù)查；

　?。?）討論反違章工作的重大獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；

　　（7）監(jiān)督各級(jí)生產(chǎn)管理干部，杜絕作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章。

　　1.10總公司反違章領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在公司安全監(jiān)察部。

　　1.11在執(zhí)行本辦法對(duì)責(zé)任人實(shí)施考核獎(jiǎng)懲的同時(shí)，可以按照總公司《員工獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核細(xì)則》和業(yè)績(jī)考核責(zé)任書等相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人及責(zé)任人所在單位實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。

　　1.12本辦法解釋權(quán)歸總公司安全監(jiān)察部。

　　2違章的分類、查處與管理原則

　　2.1違章的分類

　　2.1.1從生產(chǎn)活動(dòng)組織與事故直接原因角度判定，違章現(xiàn)象分為四類：作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章。

　　2.1.2從違章者本人的安全技術(shù)素質(zhì)與思想、心理、習(xí)慣等角度，違章可分為偶然性違章和習(xí)慣性違章。

　　偶然性違章主要是由于缺乏安全技術(shù)知識(shí)或心理、身體、客觀環(huán)境的意外誘發(fā)所致，習(xí)慣性違章則是固守舊的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣違犯安全工作規(guī)程的工作狀況。

　　2.2違章的查處與管理的主要原則

　　2.2.1對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違章，都要按教育、曝光、處罰、整改四個(gè)步驟進(jìn)行處理，按“四不放過”的原則進(jìn)行分析，找出原因，分清責(zé)任，提出并落實(shí)防范措施。

　　2.2.2總公司和各單位都要設(shè)立違章曝光欄，公布對(duì)違章者處罰決定，并在決定中說明所違反規(guī)程的條款。

　　（1）違章曝光欄的位置應(yīng)設(shè)在總公司安全監(jiān)管信息平臺(tái)、單位每個(gè)職工都能看到的地方；

　?。?）違章者的姓名和處罰決定應(yīng)書面公布。

　　2.2.3作業(yè)性違章的責(zé)任者是違章者本人；裝置性違章的責(zé)任者主要是技術(shù)人員、設(shè)備主人或其直接領(lǐng)導(dǎo)。有了措施，領(lǐng)導(dǎo)不予以安排，產(chǎn)生的裝置性違章就演變成指揮性違章。指揮性違章的責(zé)任者是違章指揮者本人，但作為下屬，明知是違章指揮而不抵制也負(fù)同等的責(zé)任，如因受知識(shí)面、信息量的影響而未抵制，按偶然性違章處罰。

　　3反作業(yè)性違章

　　3.1作業(yè)性違章定義：指在電力工程設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)過程中，不遵守國(guó)家、行業(yè)、集團(tuán)公司、總公司所頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)定、制度和反事故措施，違反保證安全的各項(xiàng)規(guī)定、制度及措施的一切不安全行為。

　　3.2反作業(yè)性違章工作要求

　　3.2.1各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立“愛護(hù)職工、保護(hù)職工”的觀念，教育職工正確認(rèn)識(shí)作業(yè)性違章的危害性，提高職工遵章守紀(jì)的自覺性。

　　3.2.1.1加強(qiáng)正反兩方面的安全教育，通過各種有效的宣傳形式如舉辦安全講座、安全演講比賽、安全知識(shí)競(jìng)賽等進(jìn)行正面教育，同時(shí)采用事故案例、違章者的現(xiàn)身說法等進(jìn)行生動(dòng)形象的安全教育，使職工認(rèn)清違章一害自己、二害家庭、三害集體，提高職工的安全意識(shí)。

　　3.2.1.2經(jīng)常發(fā)動(dòng)職工揭、擺、查，自下而上地指出作業(yè)性違章的各種表現(xiàn)。

　　3.2.1.3各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要了解掌握下列作業(yè)性違章者的心理狀態(tài)，及時(shí)進(jìn)行教育和監(jiān)督：

　?。?）不信規(guī)程信經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為違反安全規(guī)程也不會(huì)造成事故；

　?。?）口頭上承認(rèn)安全規(guī)程重要,但無人監(jiān)護(hù)時(shí)，往往隨意作業(yè)；

　　（3）圖省力和方便、怕麻煩，沿襲舊的不良習(xí)慣，導(dǎo)致自覺不自覺違反安全規(guī)程；

　?。?）因趕工期，貪圖省力，盲目趕工，導(dǎo)致忘記安全，自覺不自覺地違反安全規(guī)程；

　?。?）長(zhǎng)時(shí)間不良的習(xí)慣做法，導(dǎo)致不適應(yīng)安全規(guī)程的約束而時(shí)常違反安全規(guī)程。

　?。?）事先準(zhǔn)備不充分，倉(cāng)促作業(yè)而偶然違反安全規(guī)程；

　?。?）因配合不協(xié)調(diào)，交代不清，作業(yè)者想當(dāng)然而造成偶然違反安全規(guī)程；

　?。?）因作業(yè)前情緒不好或注意力不集中，一時(shí)疏忽而違反安全規(guī)程；

　　（9）因氣候影響，而一時(shí)圖省力，搶速度違反安全規(guī)程。

　?。?0）作業(yè)者素質(zhì)不高,不了解安全規(guī)程,不具備相應(yīng)的安全技術(shù)知識(shí)，自我防護(hù)能力不強(qiáng),不自覺地違反安全規(guī)程；

　?。?1）工作負(fù)責(zé)人違反安全規(guī)定直接參加工作班作業(yè)；

　?。?2）設(shè)計(jì)人員在工程設(shè)計(jì)中不認(rèn)真落實(shí)上級(jí)和總公司有關(guān)規(guī)定以及反事故措施要求；

　?。?3）工程設(shè)計(jì)資料收集不全，致使工程設(shè)計(jì)有缺陷，不能滿足安全生產(chǎn)要求。

　　3.2.2完善安全規(guī)章，做到有章可循。

　?。?）各單位（車間）、班組應(yīng)按違章的定義，結(jié)合實(shí)際，制定出作業(yè)性違章的范例和表現(xiàn)；

　　（2）組織職工學(xué)習(xí)作業(yè)性違章范例和表現(xiàn),并納入每年安規(guī)考試內(nèi)容。

　　3.2.3反作業(yè)性違章，要實(shí)行分層負(fù)責(zé)，分層考核，一層保一層，一層考核一層，每一層都有人負(fù)責(zé)。

　　3.2.3.1工作負(fù)責(zé)人（小組負(fù)責(zé)人）、施工班組（小隊(duì)）負(fù)責(zé)人、安全員、操作監(jiān)護(hù)人、設(shè)計(jì)和調(diào)試負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)人員、操作人員違章的查禁和考核；如被他人發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員、操作人員的違章行為，同時(shí)考核工地（施工）負(fù)責(zé)人、操作監(jiān)護(hù)人；

　　3.2.3.2班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)班組人員違章的查禁和考核；如被他人發(fā)現(xiàn)一個(gè)工作地點(diǎn)有兩個(gè)及以上人員違章或一天內(nèi)有兩個(gè)工作地點(diǎn)有違章現(xiàn)象，同時(shí)考核班組長(zhǎng)；

　　3.2.3.3車間主任（副主任、書記）、安全員、專工對(duì)本車間的違章進(jìn)行查禁和考核，每天應(yīng)對(duì)生產(chǎn)、檢修、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行考核；

　　3.2.3.4安全監(jiān)察部、生技部領(lǐng)導(dǎo)和專工應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)作業(yè)性違章進(jìn)行監(jiān)督檢查并考核。

　　3.2.4各級(jí)人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)性違章，必須立即制止，對(duì)嚴(yán)重違章者都有權(quán)停止其工作，并報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理。

　　3.2.5安監(jiān)人員要把反作業(yè)性違章中的習(xí)慣性違章作為日常安全監(jiān)察的重要內(nèi)容，堅(jiān)持常抓不懈，并監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施反違章分層負(fù)責(zé)、分層考核，各個(gè)層次均要建立違章記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章進(jìn)行登記。

　　3.3考核獎(jiǎng)懲

　　3.3.1懲處

　　3.3.1.1對(duì)作業(yè)性違章，安全監(jiān)察部每查處一起，對(duì)違章責(zé)任人處以200元罰款；對(duì)工作負(fù)責(zé)人或監(jiān)護(hù)人、違章責(zé)任人所在單位負(fù)責(zé)人處以100元罰款。各單位自行查處的違章，根據(jù)本單位二級(jí)考核辦法進(jìn)行考核。安全監(jiān)察部未查處，而被其他單位查處的，每起扣安全監(jiān)察部200元。

　　3.3.1.2把違章的內(nèi)容、處罰情況記入違章檔案。

　　3.3.2獎(jiǎng)勵(lì)

　　3.3.2.1發(fā)現(xiàn)和制止作業(yè)性違章，避免了重大設(shè)備事故和人身事故發(fā)生者，由部門、車間提名，報(bào)反違章領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，給予200元及以上獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.3.2.2主要生產(chǎn)部門、車間、班組認(rèn)真執(zhí)行反作業(yè)性違章措施，全年沒有發(fā)生違章現(xiàn)象，經(jīng)反違章領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提名，總公司給予通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。