??????? 第五章? 安全生產監(jiān)督檢查
??????? 第二十五條 集團控股企業(yè)須建立和完善安全生產監(jiān)督體系,建立覆蓋全部生產經營、建設施工活動的安全監(jiān)督網,明確安全監(jiān)督部門的職責,強化安全監(jiān)督部門的地位和權威,強化安全生產監(jiān)督管理。
??????? 第二十六條 集團對控股企業(yè)進行安全監(jiān)督,控股企業(yè)自主開展內部安全監(jiān)督。
??????? 第二十七條 控股企業(yè)應通過建立各項規(guī)章制度明確安全生產監(jiān)督事項、方法、措施,實現安全生產監(jiān)督制度化、規(guī)范化,保證安全監(jiān)督有效性。
??????? 第二十八條 集團控股企業(yè)各級建立安全檢查制度,組織定期和不定期安全生產檢查,并根據安全工作需要組織開展專項檢查,形成規(guī)范化、制度化。
??????? 第二十九條 集團控股企業(yè)各級應不斷完善安全檢查方法和手段,規(guī)范檢查程序,突出檢查重點,注重檢查效果;必要時可聘請中介機構或有關專家進行安全檢查、評價、評估。
??????? 第三十條 集團控股企業(yè)各級在安全檢查中發(fā)現的隱患、問題等,應以書面形式進行通報,提出整改意見和建議,必要時應下達停止生產作業(yè)通知書;責任部門應立即制定方案、措施進行整改,并及時反饋整改情況;安全監(jiān)督部門應按照閉環(huán)管理的原則跟蹤監(jiān)督,對重大事故隱患的整治應組織復查、驗收。
??????? 第三十一條 集團控股企業(yè)各級應建立安全檢查處罰制度。在檢查中發(fā)現有違法、違章等行為及安全措施落實不到位、拒不執(zhí)行上級有關安全生產處理決定等情況,應按有關規(guī)定對責任部門及有關責任人進行處罰。
??????? 第六章? 安全生產規(guī)程制度
??????? 第三十二條 控股企業(yè)對國家、行業(yè)和上級機關頒發(fā)的有關安全生產法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴格貫徹執(zhí)行,在貫徹中要結合實際情況制定實施細則或補充規(guī)定,且不得與上級規(guī)定相抵觸、不得低于上級規(guī)定的標準。
??????? 第三十三條 控股企業(yè)應建立健全保障安全生產的各項規(guī)章制度(包括以下但不限于):
??????? (一)根據有關規(guī)程、制度、反事故技術措施和設備廠商的說明書,編制本企業(yè)各類設備現場運行規(guī)程、制度,經總工程師(企業(yè)技術負責人)批準后執(zhí)行。
??????? (二)根據有關檢修規(guī)程、制度,制定本企業(yè)的檢修管理制度;根據典型技術規(guī)程和設備制造說明書,編制主、輔設備的檢修工藝規(guī)程和質量標準,經總工程師(企業(yè)技術負責人)批準后執(zhí)行。
??????? (三)根據有關施工管理規(guī)定和建設工程項目實際情況,制定工程建設安全管理規(guī)定,督促參建單位編制工程項目的施工組織設計和安全施工措施,按規(guī)定審批后執(zhí)行。
??????? (四)根據有關法律、法規(guī)及安全生產管理規(guī)章制度,制定本企業(yè)的規(guī)章制度或實施細則,按規(guī)定審批后執(zhí)行。
??????? 第三十四條 控股企業(yè)應及時修訂、復查現場規(guī)程制度:
??????? (一)當有關規(guī)程制度和反事故技術措施、設備系統(tǒng)變動,應及時對現場規(guī)程進行補充或對有關條文進行修訂,并書面通知有關人員。
??????? (二)每年應對現場規(guī)程制度進行一次復查、修訂,并書面通知有關人員;不需修訂的,也應出具經復查人、批準人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件,并通知有關人員。
??????? (三)現場規(guī)程宜每3~5年進行一次全面修訂、審定并印發(fā),現場規(guī)程補充或修訂,應嚴格履行審批程序。
??????? 第三十五條 控股企業(yè)每年公布一次本企業(yè)現行有效的現場規(guī)程制度清單,并按清單配齊各崗位有關的規(guī)程制度。
??????? 第三十六條 控股企業(yè)及在企業(yè)內工作的其它組織、個人必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行兩票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制)和設備缺陷管理規(guī)定等制度;施工作業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全技術交底制度。
??????? 第三十七條 控股企業(yè)必須嚴格執(zhí)行各項技術監(jiān)督規(guī)程、標準,充分發(fā)揮技術監(jiān)督網的技術監(jiān)督作用,保證設備安全可靠運行。
???????
??????? 第七章? 安全生產技術管理和安全投入
??????? 第三十八條 控股企業(yè)應建立安全生產技術管理體系,建立、健全安全生產技術管理制度,針對生產經營和建設施工需要制定安全技術措施,加強日常技術基礎工作,嚴格安全技術措施的編制、審批、落實、監(jiān)督等工作,發(fā)揮技術工作對安全生產的基礎保障作用。
??????? 第三十九條 控股企業(yè)應建立安全投入管理制度和保障機制,集團對控股企業(yè)安全投入提供支持并實施監(jiān)督,控股企業(yè)主要負責人對安全投入有效實施全面負責,確保安全投入資金、責任、監(jiān)督等落實到位,保證生產條件、作業(yè)環(huán)境滿足安全生產工作需要。
??????? 第四十條 控股企業(yè)每年應編制本企業(yè)年度的反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃,并組織實施。
??????? 第四十一條 控股企業(yè)年度反事故措施計劃應由分管生產的領導組織,以生產技術部門為主,各有關部門參加制定;安全技術勞動保護措施計劃由分管安全工作的領導組織,以安監(jiān)、勞動人事部門為主,各有關部門參加制定。
??????? 第四十二條 反事故措施計劃應根據國家和上級頒發(fā)的反事故技術措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施及本企業(yè)事故防范對策進行編制。反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃。
??????? 第四十三條 安全技術勞動保護措施計劃應根據國家、行業(yè)頒發(fā)的標準及本企業(yè)的實際情況,從改善勞動條件、防止人身傷亡事故、預防職業(yè)病、推動安全設施標準化等方面進行編制。建設工程項目安全施工措施應根據施工項目的具體情況,從作業(yè)方法、施工機具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進行編制。
??????? 第四十四條 安全性評價、安全檢查、危險點分析、技術監(jiān)督、重大危險源、重大隱患管理、可靠性分析等結果應作為制定反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的重要依據;防洪渡汛、抗震等自然災害應急預案所需項目,可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據。
??????? 第四十五條 控股企業(yè)應優(yōu)先安排反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃所需資金,每年在更新改造費用或其它生產費用中單列。安全監(jiān)督部門負責監(jiān)督措施計劃的實施,對存在的問題應及時向企業(yè)分管領導匯報。
??????? 第四十六條 控股企業(yè)分管領導和部門負責人應定期檢查反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的實施情況,并保證其落實。
??????? 第八章? 安全教育培訓
??????? 第四十七條 控股企業(yè)應建立安全教育培訓制度,明確安全教育培訓工作管理、實施、監(jiān)督等部門,應將安全教育培訓工作納入年度工作計劃,保證安全教育培訓工作所需資金。安全教育培訓情況、持證上崗情況等納入安全生產檢查內容。
??????? 第四十八條 控股企業(yè)應根據實際需要組織綜合或專項安全培訓,應以自主培訓為主,可以委托具有相應資質的安全培訓機構對從業(yè)人員進行培訓。
??????? 第四十九條 集團控股企業(yè)各級主要負責人、安全生產管理人員應接受具有相應資質安全培訓機構的專門培訓,經考核合格,取得相應安全資格證書,并按規(guī)定接受再培訓。
??????? 第五十條 控股企業(yè)的特種作業(yè)人員,應按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定接受專門安全培訓,經考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
??????? 第五十一條 新入廠(公司)和新上崗的生產人員,必須經廠(公司)、部門和班組三級安全教育,并進行強制性培訓,內容包括《電業(yè)安全工作規(guī)程》等有關安全生產規(guī)章制度、作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及應急處理辦法等內容。保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能,經考核合格后方可進入生產現場作業(yè)。
??????? 第五十二條 在崗生產人員的培訓:
??????? (一)在崗生產人員應定期進行有針對性的現場考問、反事故演習、技術問答、事故預想等現場培訓活動。
??????? (二)離開運行崗位3個月及以上的值班人員,必需經過熟悉設備系統(tǒng)、熟悉運行方式的跟班實習,并經《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后,方可再上崗工作。
??????? (三)生產人員調換崗位、所操作設備或技術條件發(fā)生變化,必須進行適應新崗位、新操作方法的安全技術教育和實際操作訓練,經考試合格后,方可上崗。
??????? (四)所有生產人員必須經過現場緊急救護培訓,并取得合格證;所有職工必須掌握消防器材的使用方法。
??????? (五)對有關生產部門負責人及專業(yè)技術人員,每年進行一次有關安全生產法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試。
??????? (六)對生產部門的運行、檢修、試驗人員、特種作業(yè)人員以及有關生產人員,每年進行安全生產規(guī)程制度的考試。
??????? (七)每年應對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人進行培訓,經考試合格后,以正式文件公布有資格擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人的人員名單。
??????? 第五十三條 控股企業(yè)應建立各級人員安全培訓檔案,詳細、準確記錄培訓、考核情況,考試不及格的應限期補考,合格后方可上崗。
??????? 第五十四條 控股企業(yè)要檢查、監(jiān)督建設施工單位、生產外包隊伍及臨時用工人員的安全教育培訓情況,杜絕未經安全教育培訓人員上崗工作。
??????? 第五十五條 對違反規(guī)程制度造成事故、障礙和嚴重未遂事故的責任者,除按有關規(guī)定處理外,還應責成其學習有關規(guī)程制度,并經考試合格后,方可上崗。
??????? 第五十六條 控股企業(yè)應將企業(yè)內部及外部的典型事故案例編成教材,定期組織學習、分析、探討,及時對有關人員進行教育。要應用安全錄像、幻燈、電視、計算機網絡、廣播、板報、實物、圖片展覽,以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全生產的法律法規(guī)、安全技術知識及安全文化理念,提高職工的安全意識和自我防護能力。
???????
??????? 第九章? 安全活動
??????? 第五十七條 控股企業(yè)班組的班前會和班后會。
??????? 班前會:接班(檢修開工)前,結合當班運行方式和工作任務,作好危險點分析,布置安全措施,交代注意事項。
??????? 班后會:總結講評當班工作和安全情況,表揚好人好事,批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現象,并做好記錄。
??????? 第五十八條 控股企業(yè)班組的安全日活動。由班長組織,班組安全員協(xié)助,部門管理人員參加并檢查活動情況。班(組)每周或每個輪值進行一次安全日活動,活動內容以學習有關上級文件和會議精神、事故通報、分析本企業(yè)、部門、班組發(fā)生的不安全事件以及典型的違章現象,分析作業(yè)環(huán)境可能存在的危險因素、應急預案、應急設施使用等,有針對性,并做好記錄。
??????? 第五十九條 集團控股企業(yè)安全分析會應定期召開,綜合分析安全生產趨勢,及時總結事故教訓及安全生產管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和重點工作的進展情況,研究采取預防事故的對策和各項工作的改進措施。會議由企業(yè)安全第一負責人主持,有關職能部門負責人參加。
??????? 第六十條 安全監(jiān)督及安全網例會。集團每年召開一次安全生產座談會,控股企業(yè)分管安全生產的領導和安監(jiān)部門負責人參加??毓善髽I(yè)每季度召開一次安全監(jiān)督網例會,由企業(yè)的安監(jiān)部門負責人主持,安全網成員參加。
??????? 第六十一條 集團控股企業(yè)各級安全檢查活動。開展定期和不定期安全檢查,定期檢查包括春秋季安全檢查、迎峰度夏安全檢查、防汛等安全檢查;不定期檢查包括重大節(jié)假日、重要會議等。安全檢查應結合季節(jié)特點和事故規(guī)律進行,應編制檢查提綱或“安全檢查表”,經企業(yè)分管領導審批后執(zhí)行。檢查內容應以查領導、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主,對查出的問題要制定整改計劃并監(jiān)督落實,閉環(huán)管理。
??????? 第六十二條 安全生產月活動。每年按照政府部門的要求和集團部署開展,安全生產月的重點是加大安全生產工作的宣傳力度,增強全社會對安全生產工作的認識,提高全體職工的安全生產意識,提高企業(yè)的安全文化水平。
??????? 第六十三條 控股企業(yè)應編制安全生產簡報、通報、快報,綜合安全情況,分析事故規(guī)律,吸取事故教訓。控股企業(yè)每月至少出一期安全生產簡報,其內容包括:企業(yè)安全生產情況分析;事故、障礙、異常等不安全事件通報;違章考核;安全工作計劃;兩票執(zhí)行情況統(tǒng)計;隱患排查治理統(tǒng)計;安全生產情況統(tǒng)計等。同時安全簡報應按時報送集團。
??????? 第六十四條 控股企業(yè)新機組投產一年后應開展安全性評價,以后根據需要每3~5年開展一次安全性評價,應結合本企業(yè)實際綜合應用“安全性評價”、“危險點分析”等方法,對企業(yè)的安全狀況進行科學分析,找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,及時采取防范措施。
??????? 第十章? 建設項目安全管理
??????? 第六十五條 集團控股企業(yè)新建、改建、擴建等電力建設項目(以下簡稱“建設項目”),實行建設項目、監(jiān)理單位及施工承包單位共同管理施工現場安全工作的原則。建設項目對建設工程安全生產負全面管理責任,履行安全生產組織、協(xié)調、監(jiān)督職責;監(jiān)理單位協(xié)助建設工程安全生產管理,做好安全生產監(jiān)理各項工作;施工承包單位對施工現場的安全生產負責,執(zhí)行施工現場安全生產管理規(guī)定。
??????? 第六十六條 建設項目必須成立建設工程安委會。建設工程安委會由建設項目負責召集成立,并出任委員會主任,副主任由參與工程建設的各承包單位推舉代表或總監(jiān)理師擔任,委員會其他成員由參建單位有關負責人參加;安委會應建立定期會議制度,會議決議和內容應以書面形式向所有參建單位通告。
??????? 第六十七條 建設工程安委會的基本任務:
??????? (一)貫徹上級有關安全生產指令;通過并發(fā)布建設工地參建單位必須遵守的、統(tǒng)一的安全工作規(guī)定;組織或監(jiān)督簽訂安全生產管理協(xié)議。
??????? (二)決定工程中重大安全問題的解決辦法。
??????? (三)協(xié)商承包單位之間涉及安全問題的關系。
??????? (四)組織開展安全檢查和大型安全活動。
??????? 第六十八條 建設項目應設立安全生產管理部門,配備必要的安全管理人員,負責建設工程安全生產綜合監(jiān)督管理工作。
??????? 第六十九條 建設項目應建立健全建設項目安全管理制度,將參建各方納入統(tǒng)一管理,定期組織對參建各方安全管理體系的建立、安全管理機構的設置、現場施工安全措施的落實、安全設施工程進展及安全技術管理、工程質量和文明施工、特種作業(yè)人員持證、勞務組織等情況進行檢查,發(fā)現隱患和問題應書面下達整改通知,并監(jiān)督落實。