故責任層次的劃分

1、全面責任者或全面領導責任者、全面管理責任者；

2、直接責任者或直接領導責任者、直接管理責任者；

3、主要責任者或主要領導責任者、主要管理責任者；

4、具體責任者或具體領導責任者、具體管理責任者；

5、次要責任者或次要領導責任者、次要管理責任者；

6、一定責任者或一定領導責任者、一定管理責任者。

確定事故責任者的原則

1、因設計上的錯誤或缺陷而發(fā)生事故，造成嚴重后果的，由設計者負責。

2、因制造、安裝、檢修、施工方面的錯誤或缺陷而發(fā)生事故，造成嚴重后果的，由制造、安裝、檢修、施工者負責。

3、因工藝條件和技術操作方法的確定有錯誤或缺陷而發(fā)生事故，造成嚴重后果的，由工藝條件和技術操作方法的確定者負責。

4、因作出的錯誤決定而引發(fā)事故，造成嚴重后果的，由錯誤決定者負責。

5、因違章指揮而引發(fā)事故，造成嚴重后果的，由違章指揮者負責。

6、因安全規(guī)章制度不健全、不完善而發(fā)生事故，造成嚴重后果的，由生產組織者負責。

7、因安全衛(wèi)生防護裝置（附件）缺少或失效而發(fā)生事故，造成嚴重后果的，由生產組織者負責。

8、因指派未經安全教育或不懂安全操作知識的人員上崗操作而造成事故的，由指派者負責。

9、因違反安全規(guī)章制度或操作錯誤而造成事故的，由操作者負責。

10、因隨意拆除安全衛(wèi)生防護裝置或安全附件而造成事故的，由拆除者或決定拆除者負責。

11、對已發(fā)生過事故而又未及時采取有效的防范措施，致使類似事故重復發(fā)生的，由單位領導負責。

12、對已查出的隱患（問題）有能力整改而未及時整改，導致事故發(fā)生的，由單位領導負責。

13、對安全管理部門或其他專業(yè)（職能）管理部門下達的隱患（問題）整改指令（通知）未按規(guī)定的期限整改或違抗指令而導致事故發(fā)生的，由單位領導負責。

14、對暫時無法整改的隱患（問題）未及時提出防范措施或執(zhí)行防范措施不力而導致事故的發(fā)生的，由單位領導負責。

15、對明知不安全而強令或指揮他人冒險作業(yè)，導致事故發(fā)生的，由指揮者負責。

16、對未按規(guī)定辦理有關許可簽證手續(xù)而從事煤氣、氧氣、乙炔氣、等易燃易爆設備（設施）以及鍋爐、壓力容器、壓力管道和電氣設施檢修或進行爆破作業(yè)，導致事故發(fā)生的，由施工組織者負責。

17、對建筑、安裝、檢修工程在未制訂施工安全措施之前就開工而造成事故發(fā)生的，由工程施工的組織者負責。

18、對建筑、安裝、檢修工程的施工安全措施執(zhí)行不力或不執(zhí)行而造成事故的，由項目負責人負責。

19、對職工舉報的事故隱患或重大危險因素，接報者或單位領導不予理睬或不予整改而造成事故的，由接報者或單位領導負責。

20、對明知有危險或已發(fā)現(xiàn)（查出）的危險因素不予報告而引起事故發(fā)生的，由知情不報者負責。

第三十六條 確定事故責任部門的原則

1、因機械設備、動力設施、工業(yè)建筑等長期失修或檢修后安全衛(wèi)生防護裝置不齊全而導致傷亡（傷害）事故的，追究機械動力管理部門的責任。

2、因職工未經“三級安全教育”就讓其上崗或對安全管理工作監(jiān)督不力而造成傷亡事故發(fā)生的，追究安全管理部門的責任。

3、因勞動組織存在缺陷，勞力調配不當而長期未能得到有效解決，造成職工發(fā)生傷亡事故的，追究人力資源管理部門的責任。

4、因工藝技術操作規(guī)程不健全或錯誤、工藝技術管理混亂而造成職工發(fā)生傷亡事故的，追究工藝技術管理部門的責任。

5、因原、燃材料存在危害因素或勞動工具、勞動保護用品（用具）的質量不合格而造成員工發(fā)生傷亡事故的，追究供應部門的責任。

6、因安全衛(wèi)生防護設施、裝置的設計錯誤或漏項而造成員工發(fā)生傷亡事故的，追究設計部門的責任。

7、因工程項目及其工藝流程布局的設計不符合國家安全規(guī)范或存在嚴重缺陷而導致員工發(fā)生傷亡事故的，追究設計部門的責任。

8、因生產指揮不當或指揮失誤而造成員工發(fā)生傷亡事故的，追究生產指揮者的責任。

9、因設備大中修項目的安全衛(wèi)生防護設施沒有做到“三同時”而造成員工發(fā)生傷亡（傷害）事故的，追究大中修項目主管部門的責任。

10、因消防設施不完善或缺乏消防器材而造成職工發(fā)生傷亡事故的，追究消防管理部門的責任。

11、因新購置的各種設備、備件、儀表、器具（含各類特種設備和安全衛(wèi)生防護裝置、附件等）的質量存在嚴重缺陷而造成員工發(fā)生傷亡事故的，追究設備備件管理部門的責任。

12、因校驗后的壓力儀表、器具、裝置存在缺陷而引發(fā)員工傷亡事故的，追究計量管理部門的責任。

第三十七條 聘用臨工發(fā)生事故的責任確定

因一些零星工作（工程）事項，需要聘用個別或部分臨時工來協(xié)助完成而發(fā)生事故的，應根據(jù)以下情況分別追究相關責任：

1、未經勞資部門批準而擅自聘用的，由聘用單位承擔事故的全部責任；并追究單位領導和決定聘用人員對事故的相關責任。

2、雖經勞資部門批準，但沒有與聘用人員簽訂合法手續(xù)或契約的，追究勞資部門及其領導和具體辦事人員對事故的相關責任。

3、雖然合法聘用，但沒有對被聘人員進行安全教育和安全交底的，追究用人單位領導及其組織、指揮人員對事故的相關責任。

?多單位（隊伍）交叉作業(yè)發(fā)生事故的責任確定

因同一工程或同一作業(yè)場所，需要多單位（隊伍）同時參與、交叉配合作業(yè)而發(fā)生事故的，應根據(jù)以下情況分別追究有關責任：

1、如甲單位違反企業(yè)的安全規(guī)章制度或違反乙單位的施工安全措施（以甲單位接到乙單位施工安全措施的時限為準），造成乙單位發(fā)生事故的，由甲單位承擔全部責任（含協(xié)助受害方擬定傷亡事故報告書，下同），并追究甲單位領導及其有關違規(guī)者的相關責任。反之亦然。

2、如甲乙雙方（或多方）均沒有制訂施工安全措施，而雙方（或多方）均存在違規(guī)作業(yè)行為，導致一方（或多方）發(fā)生事故 ，則按照“誰違規(guī)在先由誰負責”的原則查處違規(guī)在先方的全部責任。同時對被害方的違規(guī)人員也應追究相關責任。

3、如甲乙雙方（或多方）均制訂了施工安全措施和要求（以相應接到對方施工安全措施的時限為準），而雙方（或多方）亦不存在違規(guī)行為，但由于甲方在作業(yè)過程中缺乏監(jiān)督、監(jiān)護、確認、協(xié)調、銜接或監(jiān)督、監(jiān)護、確認、協(xié)調、銜接不到位而導致乙方（或多方）發(fā)生事故的，由甲方承擔全部責任

4、屬統(tǒng)一安排多單位（隊伍）參與交叉作業(yè)，但由于主管或安排該工程的單位（部門）沒有對參加該工程施工作業(yè)的單位（隊伍）提出安全要求和審查參與施工單位（隊伍）的安全措施，或缺乏安全監(jiān)督、協(xié)調、銜接而導致事故發(fā)生的，應追究主管或安排該工程的部門及其領導和有關人員的相關責任。

?管理違章行為誘發(fā)事故的責任確定

凡存在以下行為均屬管理違章行為，由于管理違章行為而誘發(fā)事故的，均應追究有關管理人員的相關責任。

1、安全規(guī)章制度不健全、不完善；或者執(zhí)行安全規(guī)章制度不嚴格，管理存在漏洞。

2、對安全工作重視不夠，沒有長期打算和統(tǒng)籌規(guī)劃，未能列入主要議事日程上來抓，未能按規(guī)定開展各項安全工作。

3、未能堅持“五同時”和“管生產必須管安全”的原則，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作時未能與安全工作同步；在組織、指揮生產或交待、布置生產任務時，未能同時提出或布置安全措施和安全事項。

4、未能落實“誰主管、誰負責”的原則，以致專業(yè)（職能）管理工作未能與安全生產工作同步進行。

5、安全檢查不認真、不扎實、不深入、不全面、不定期，流于形式、走馬觀花；發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為不糾正、不制止或不按規(guī)定給予處理；對存在的隱患（問題）不及時整改或者視而不見。

6、安全教育不認真、不扎實或者沒有針對性，未能按規(guī)定開展各項安全教育工作。

7、忽視安全衛(wèi)生防護設施、裝置的保護作用，隨意停用或隨意拆除、損壞；對缺乏必備安全條件（措施）的生產設備、場所不予及時整改或解決不徹底，遺留隱患。

8、忽略或輕視臨時性的故障處理、小型檢修及工程（工作）收尾過程中的安全監(jiān)督、監(jiān)護與安全措施的落實。

9、安全意識和安全觀念淡薄，缺乏安全知識，不執(zhí)行安全規(guī)章制度或強令工人違章作業(yè)。

10、安全職責不落實，安全工作存在隨意性，不能做到持之以恒，常抓不懈。

11、勞動組織不合理，未能合理調配崗位（工種）勞力，安排或強令身體有病或精神狀態(tài)不良的職工堅持上崗作業(yè)。

12、未能帶頭遵守安全規(guī)章制度，要求職工遵章守紀而自己本身卻存在違規(guī)行為。

13、不關心、不愛護職工的安全和健康，對職工在勞動安全衛(wèi)生方面提出的意見或要求，置若罔聞，不予理睬。出了事故則一昧強調職工違章作業(yè)，不從主觀上找原因。