第一章 總則
為了建立安全生產(chǎn)事故報告處理長效機制,強化安全生產(chǎn)主體責任,加強事故報告處理監(jiān)督管理,加強全體員工的安全意識,有效地防止和減少事故,保障公司財產(chǎn)和員工生命安全,根據(jù)《中華人民共和國國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《浙江省生產(chǎn)安全事故報告制度》等法律、行政法規(guī),制定本制度。
第二章 事故的概念及分類
第一條、公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)報告、調(diào)查和處理,適用本制度。
第二條、屬于以下情況之一者被定義為公司重大事故:
(1)對設(shè)備、產(chǎn)品造成直接經(jīng)濟損失達到10萬元以上(含10萬元)的;
(2)造成設(shè)備停機、生產(chǎn)停滯24小時以上(含24小時)的;
(3)造成人身傷害后,人員因休假而影響22.5個工作日以上(含22.5個工作日)的;
(4)直接或間接造成人員死亡的。
第三條、屬于以下情況之一者被定義為公司較大事故:
(1)對設(shè)備、產(chǎn)品造成直接經(jīng)濟損失在5萬元以上,10萬元以下的;
(2)造成設(shè)備停機、生產(chǎn)停滯24小時以內(nèi)的;
(3)造成人身傷害后,人員因休假而影響10個工作日以上,20.8個工作日以下的。
第四條、屬于以下情況之一者被定義為公司一般事故:
(1)對設(shè)備、產(chǎn)品造成直接經(jīng)濟損失在5萬元以下的;
(2)造成設(shè)備停機、生產(chǎn)停滯8小時以內(nèi)的;
(3)造成人身傷害后,人員因休假而影響10個工作日以下的。
事故已經(jīng)發(fā)生,正在進行,并且損失在不斷擴大的稱為持續(xù)性事故,如失火、化學(xué)品泄漏等;事故瞬間發(fā)生,已造成損失,但是損失不再繼續(xù)擴大的稱為非持續(xù)性事故,如人員觸電,設(shè)備突發(fā)故障等。
第三章 事故報告規(guī)定
第五條、對于公司重大事故和持續(xù)性事故:
(一)事故發(fā)生后,事發(fā)部門當班的領(lǐng)導(dǎo)是事故的第一指揮人,對突發(fā)事件的現(xiàn)場搶救負有指揮責任。主管領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場后,第一指揮人應(yīng)及時向主管領(lǐng)導(dǎo)介紹現(xiàn)場情況并移交指揮權(quán)。
(二)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向事發(fā)部門負責人報告。對于持續(xù)性事故。如果事故發(fā)生在夜間或部門負責人不在的情況下,發(fā)生事故崗位應(yīng)立即向值班經(jīng)理報警,并電話通知部門負責人。
(三)事發(fā)后,部門負責人或值班經(jīng)理接到報警后,在20分鐘內(nèi)趕往事故地點,并在5分鐘內(nèi)向公司主管安全的領(lǐng)導(dǎo)報告。
(四)事故發(fā)生部門負責人接到事故報告后,應(yīng)立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,積極組織搶救,并對本單位各類重大危險源實施有效監(jiān)控,防止事故擴大或者引發(fā)次生事故,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(五)如果事故需要內(nèi)部救援,部門負責人或值班經(jīng)理應(yīng)在接到報警后5分鐘內(nèi)向安全主管部門報警,要求其盡快通知有關(guān)部門組成臨時事故搶救小組進行搶救。安全主管部門接到報警后,5分鐘內(nèi)通知相關(guān)部門事故情況,并請求救援。各部門負責人接警后,在5分鐘內(nèi)集合本部門事故求援小組,向小組成員說明事故情況、救援注意事項等,并記錄小組成員名單,帶領(lǐng)本部門救援小組帶上救護和防護裝備趕往事故現(xiàn)場。
(六)如果事故情況需要外部救援,部門負責人或值班經(jīng)理應(yīng)在接到報警后5分鐘內(nèi)撥打緊急求救電話(如119、120等)尋求外部援助。報警時需要注意以下幾點:
1、報警時要沉著冷靜,正確簡潔;
2、講清事故發(fā)生單位名稱,事發(fā)時間,事發(fā)地詳細地址;
3、講清事故性質(zhì),目前的狀態(tài),影響程度,是否有人員傷亡;
4、報警單位,報警人的具體聯(lián)系方式;
5、現(xiàn)場指揮人員要指派專人在路口、公司門口等地迎接外部救援人員到來。
6、對于公司重大事故,當事部門應(yīng)當在事發(fā)后12小時之內(nèi),將事故后的死亡人員、受傷人員名單、人數(shù)、傷勢情況報安全保衛(wèi)部、人力資源部,辦理工傷手續(xù)以及死者的善后處理事宜。
7、對于公司重大事故,若一次發(fā)生人員死亡1人以上或一次1~9人受重傷或一次造成100萬以上直接經(jīng)濟損失的,公司負責人應(yīng)在1小時以內(nèi)向杭州市拱墅區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。
第六條、對于公司一般事故和非持續(xù)性事故:
(一)對于非持續(xù)性事故,事發(fā)后當事部門負責人應(yīng)當在事發(fā)24小時之內(nèi),將事故經(jīng)過、損失程度等情況報安全保衛(wèi)部。安全保衛(wèi)部組織相關(guān)部門和人員對事故進行調(diào)查。
(二)對于公司一般事故,事發(fā)后當事部門應(yīng)當在事發(fā)24小時之內(nèi),將事故后的受傷人員名單、人數(shù)、傷勢情況報安保部及人力資源部,辦理工傷手續(xù)。
第四章、事故調(diào)查規(guī)定
第七條、非持續(xù)性事故發(fā)生后,安保部應(yīng)當根據(jù)事故情況,組織有關(guān)部門的人員負責維持現(xiàn)場秩序,保護事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。任何人不得干擾事故調(diào)查及善后工作的正常進行。
第八條、持續(xù)性事故發(fā)生后,安保部首先應(yīng)當啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,積極組織搶救。在對事故進行了有效控制后,安全保衛(wèi)部應(yīng)當組織有關(guān)部門的人員負責維持現(xiàn)場秩序,并對事故進行調(diào)查。
第九條、安保部為事故調(diào)查的牽頭部門,負責組成事故調(diào)查小組,組織實施事故調(diào)查。事故調(diào)查小組組長由公司主管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔任,成員可以包括與安全生產(chǎn)有關(guān)的動力公司、行政部、生產(chǎn)部,以及事故發(fā)生的當事部門等。
第十條、事故調(diào)查小組成員應(yīng)當服從事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀律,保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查小組組長允許,事故調(diào)查小組任何成員不得接受任何媒體的采訪或咨詢,不得擅自向社會各界發(fā)布有關(guān)事故前后的任何信息。
第十一條、事故調(diào)查組應(yīng)當履行下列職責:
?。ㄒ唬┎槊魇鹿试颉⒔?jīng)過及人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況;
(二)認定事故性質(zhì),確認是否存在遲報、漏報、謊報或者瞞報行為;
?。ㄈ┐_定事故責任,提出對事故責任者的處理建議;
?。ㄋ模┛偨Y(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;
?。ㄎ澹┨峤皇鹿收{(diào)查報告。
第十二條、事故后,安保部應(yīng)責成當事部門對事故傷亡情況、直接經(jīng)濟損失等情況初步調(diào)查核實后,擬制事故調(diào)查報告。當事部門應(yīng)當在事發(fā)后24小時之內(nèi)將事故調(diào)查報告報安保部。事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)事故類別、事故發(fā)生簡要經(jīng)過及事故現(xiàn)場情況;
(二)事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過及事故報告和事故救援情況;
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況;
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);
(五)事故發(fā)生后采取的措施;
(六)事故的責任認定,以及對責任者的處理建議;
(七)事故教訓(xùn)、應(yīng)當采取的防范和整改措施以及整改期限;
(八)事故報告部門、報告人、批準人、報告時間及聯(lián)系方式;
(九)其他需要說明的事項。
?。ㄊ鹿收{(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。)
第十三條、事故調(diào)查小組應(yīng)當對當事部門的事故調(diào)查報告進行充分討論、修改,并達成一致意見。意見不一致的,根據(jù)多數(shù)成員單位的意見做出結(jié)論,但必須在事故調(diào)查報告中說明。事故調(diào)查小組最終將修改后的事故調(diào)查報告呈報公司總經(jīng)理。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當在安保部歸檔保存。
第十四條、在事故調(diào)查過程中,經(jīng)事故調(diào)查小組認定事故屬于自然災(zāi)害、治安刑事案件或者其他意外事故的,由事故調(diào)查小組報請上級人民政府按照有關(guān)規(guī)定指派有關(guān)部門調(diào)查。
第五章 事故處理規(guī)定
第十五條、事故調(diào)查報告經(jīng)公司總經(jīng)理審批后,由安保部存檔備查。
第十六條、安保部按照公司總經(jīng)理的批復(fù),參照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,依照公司的相關(guān)管理規(guī)定和獎懲條例,對事故發(fā)生部門負責人及其有關(guān)人員進行行政處罰和經(jīng)濟處罰,對負有事故責任的員工予以處分、經(jīng)濟處罰或辭退;對事故發(fā)生后迅速做出反應(yīng),積極搶險,挽回公司經(jīng)濟損失的人員給予物質(zhì)和精神獎勵。
第十七條、安保部負責制定事故的處理結(jié)果和監(jiān)督事后整改措施的落實情況。
第十八條、對涉嫌犯罪的事故責任人員,事故調(diào)查小組應(yīng)當及時將有關(guān)材料移交司法或公安機關(guān)處理。安保部應(yīng)當掌握對涉嫌犯罪的事故責任人員的處理結(jié)果。
第十九條、事故發(fā)生部門收到批復(fù)的事故調(diào)查報告后,應(yīng)當按照事故調(diào)查小組規(guī)定的期限落實事故處理意見、整改措施,落實情況應(yīng)當向安保部報告,經(jīng)安保部驗收合格后,方可恢復(fù)正常生產(chǎn)。
第二十條、事故發(fā)生部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列行為之一的,依照國家法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定給于行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(1)不立即組織事故搶救的;
?。?)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;
(3)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;
?。?)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人做偽證的。
第二十一條、事故發(fā)生部門沒有在規(guī)定時間內(nèi)落實事故處理意見、整改措施的,由安保部對相關(guān)負責人下達《整改通知書》責令改正;拒不改正的,依照有關(guān)國家法律、公司相關(guān)規(guī)定給予行政處罰、經(jīng)濟處罰或法律制裁。