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風(fēng)險評價及風(fēng)險管理制度

  
評論: 更新日期:2015年09月06日
一、評價目的
安全風(fēng)險評價的目的是貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,為在建設(shè)項(xiàng)目提供安全依據(jù),對未達(dá)到安全目標(biāo)的系統(tǒng)或單元提出安全補(bǔ)償措施,提高建立項(xiàng)目本質(zhì)安全程度,滿足安全生產(chǎn)要求。
通過對生產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評價,查找生產(chǎn)中存在的危險、有害因素的種類和程度;檢查建設(shè)項(xiàng)目中安全設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計,同時施工,同時投入使用;檢查與生產(chǎn)設(shè)施配套的安全設(shè)施是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);提出安全改進(jìn)措施及補(bǔ)救措施,以尋求最低事故率、最低職業(yè)危害、最優(yōu)的安全生產(chǎn)投入。
二、風(fēng)險范圍
1、新增、改建項(xiàng)目的設(shè)計、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行、停開機(jī)等階段。
2、正常生產(chǎn)操作和異常情況處理。
3、各種事故及潛在的緊急情況。
4、原材料的運(yùn)輸、使用等。
5、所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動。
6、各生產(chǎn)崗位的設(shè)施、設(shè)備、安全防護(hù)用品。
7、人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
8、廢舊設(shè)備拆除與處置。
9、氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。
三、評價方法
分析各生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的危險、有害因素,采用:
1、工作危害分析法(JHA);
2、安全檢查表分析(SCL)等害辨識方法進(jìn)行定性和定量分析。
四、評價準(zhǔn)則

 

事件發(fā)生的可能性L判斷標(biāo)準(zhǔn)
等級
標(biāo)             準(zhǔn)
5
 在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施,或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測系統(tǒng)),或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。
4
 危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場沒有監(jiān)測系統(tǒng),也未做過任何監(jiān)測,或在現(xiàn)場有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng),或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。
3
 沒有保護(hù)措施(如沒有保護(hù)裝置、沒有個人防護(hù)用品等),或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行,或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)),或曾經(jīng)作過監(jiān)測或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件,或在異常情況下發(fā)生過類似事故或事件。
2
危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn),并定期進(jìn)行監(jiān)測,或現(xiàn)場有防范控制措施,并能有效執(zhí)行,或過去偶爾發(fā)生危險事故或事件
1
有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施,或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,極不可能發(fā)生事故或事件
 

 

事件后果嚴(yán)重性S判斷準(zhǔn)則
等級
法律、法規(guī)
及其他要求
環(huán)境污染
損失
(萬元)
停工
公司形象
5
違反法律、
法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
死亡
大規(guī)模
向外污染
>50
部分裝置
(>2套)或設(shè)
備停工
重大國際國內(nèi)影響
4
潛在違反
法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
喪失勞
動能力
公司內(nèi)
嚴(yán)重污染
>25
2套裝置停工
或設(shè)備停工
行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響
3
不符合上級
公司或行業(yè)
的安全方針、
制度、規(guī)定等
截肢、骨折、
聽力喪失、
慢性病
 
>10
1套裝置停工
或設(shè)備停工
地區(qū)影響
2
不符合公司
的安全操作
程序、規(guī)定
輕微受傷、
間歇不舒服
 
<10
受影響不大,
幾乎不停工
公司及周邊范圍影響
1
完全符合
無傷亡
 
無損失
沒有停工
形象沒有受損
 

 

風(fēng)險等級判定準(zhǔn)則及控制措施
風(fēng)險度
等級
應(yīng)采取的行動/控制措施
實(shí)施期限
20~25
巨大風(fēng)險
在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進(jìn)措施進(jìn)行評估
立刻
15~16
重大風(fēng)險
采取緊急措施降低風(fēng)險,建立運(yùn)行控制程序,定期檢查、測量及評估
立刻或近期整改
9~12
中等
可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程,加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通
2年內(nèi)治理
4~8
可接受
可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查
有條件、有經(jīng)費(fèi)時治理
<4
輕微或可忽
略的風(fēng)險
無需采用控制措施,但需保存記錄
 
 
五、風(fēng)險評價周期
1、工作危害分析(JHA):每半年進(jìn)行一次評價。
2、安全檢查表分析(SCL):每季進(jìn)行一次評價。
六、風(fēng)險評價
1、依據(jù)評價方法、評價準(zhǔn)則,定期進(jìn)行風(fēng)險評價。在進(jìn)行風(fēng)險評價時,應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等方面的可能性和嚴(yán)重程度分析,重點(diǎn)考慮以下因素:⑴火災(zāi)和爆炸,⑵沖擊和撞擊,⑶中毒、窒息和觸電,⑷有害物料污染⑸其他化學(xué)、物理性危害因素,⑹人機(jī)工程因素,⑺設(shè)備的腐蝕、缺陷,⑻對環(huán)境的可能影響。
2、風(fēng)險評價時應(yīng)記錄重大風(fēng)險,確定風(fēng)險控制措施。在確定重大風(fēng)險時,應(yīng)考慮:
⑴有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求;
⑵風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性;
⑶企業(yè)的聲譽(yù)和社會關(guān)注程度。
3、風(fēng)險度的確定:
風(fēng)險度R=可能性L×后果的嚴(yán)重性S
4、風(fēng)險等級按風(fēng)險等級判定準(zhǔn)則執(zhí)行。
5、風(fēng)險控制措施按確定的風(fēng)險等級制定控制措施。
    六、風(fēng)險信息更新
安全生產(chǎn)部每年組織進(jìn)行危險源辨識或定期進(jìn)行風(fēng)險評價時,并對其應(yīng)用效果進(jìn)行檢查和評審,以確保及時更新。
新上項(xiàng)目或采用“四新”(新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料)的項(xiàng)目,在項(xiàng)目實(shí)施時,項(xiàng)目建設(shè)主管部門應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行危險源辨識和風(fēng)險評價,具體按本文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
當(dāng)發(fā)生下列情況時,應(yīng)及時進(jìn)行評審,必要時予以更新:
⑴本公司的活動、產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)生改變時;
⑵新的或變更的法律、法規(guī)和其它要求;
⑶生產(chǎn)工藝、操作方法的變化;
⑷內(nèi)審、外審和管理評審結(jié)果的要求;
⑸事故、事件、不符合項(xiàng)出現(xiàn)后的評價結(jié)果;
⑹新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目;
⑺組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整;
⑻其他情況需要時。
七、相關(guān)法律法規(guī)
《中華人民共和國勞動法》(中華人民共和國主席令第28號)
《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第83號)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號)
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(中華人民共和國主席令第60號)
《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》(國家發(fā)改委[2003]1346號文。
《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016--2006)
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