企業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單位,也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,是指企業(yè)依法應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)定。
??????? 第一條? 建立安全生產(chǎn)責(zé)任(目標(biāo))制度
??????? 企業(yè)必須依法建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度,并將本單位安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解到各部門(mén)、各崗位,明確責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲要求。
??????? 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);分管安全生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)組織實(shí)施、綜合管理監(jiān)督責(zé)任;企業(yè)其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任;企業(yè)從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)崗位責(zé)任。
??????? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理績(jī)效量化考核制度,對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)與職務(wù)任免、勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤。
??????? 第二條? 保證安全生產(chǎn)資金投入
??????? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用,并納入本單位全年經(jīng)費(fèi)預(yù)算,不得挪作他用。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用,并按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
??????? 企業(yè)不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動(dòng)防護(hù)用品。
??????? 第三條? 設(shè)置安全機(jī)構(gòu)和配備人員
??????? 從業(yè)人員超過(guò)300人以及礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全主任等專職安全生產(chǎn)管理人員;
?????????? 從業(yè)人員在30人以上、300人以下的工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)或同時(shí)容納100人以上(人均活動(dòng)面積不少于3平方/人)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備安全主任或者委托安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
??????? 第四條? 制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
??????? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立安全生產(chǎn)檔案。
??????? 安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)包括投入保障、工作會(huì)議、責(zé)任目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究、培訓(xùn)教育、日常檢查、隱患排查整治和報(bào)告、重大危險(xiǎn)源登記備案和管理、危險(xiǎn)性場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、危險(xiǎn)作業(yè)和設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程、危險(xiǎn)物品管理、特種作業(yè)人員資質(zhì)管理、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用和報(bào)廢管理、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理、安全評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生管理、應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急體系管理、消防(控制室)值班等保障安全生產(chǎn)的內(nèi)容。
??????? 安全生產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)的基本概況、安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)安全管理人員的姓名及聯(lián)系方式、生產(chǎn)工藝操作規(guī)程、主要危險(xiǎn)危害因素、重大危險(xiǎn)源隱患、特種設(shè)備安全技術(shù)情況、事故應(yīng)急處置方法和預(yù)案、安全檢查和隱患整改、安全資金投入、員工安全教育情況、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、安全生產(chǎn)活動(dòng)記錄、事故發(fā)生原因及處理情況等內(nèi)容。
??????? 第五條? 組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育
??????? 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。礦山、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及安全主任應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)考核合格,取得安全資格證書(shū)后方可上崗。
??????? 特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門(mén)的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后,方可上崗作業(yè)。
??????? 企業(yè)對(duì)在崗從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè);應(yīng)當(dāng)對(duì)新進(jìn)從業(yè)人員,離崗三個(gè)月以上或者換崗從業(yè)人員,采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)操作人員在上崗前進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
??????? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃,建立教育培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄教育培訓(xùn)情況。
??????? 第六條? 具有安全生產(chǎn)許可資質(zhì)和證照
??????? 國(guó)家實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可、審批手續(xù)(含登記備案)的,不得從事相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、建設(shè)、中介等活動(dòng);取得行政許可后,不得擅自降低或者改變?cè)许毘掷m(xù)具備的安全生產(chǎn)許可條件,不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者弄虛作假,騙取冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照。
??????? 安全生產(chǎn)許可、審批(登記備案)事項(xiàng)名錄附后。
??????? 第七條? 開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)和安全隱患排查治理
??????? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源建立普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、定期檢查、檢測(cè)和監(jiān)控預(yù)警制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本企業(yè)重大危險(xiǎn)源的名稱、地點(diǎn)、性質(zhì)和可能造成的危害及有關(guān)安全措施、應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案,并至少每半年報(bào)告一次重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施的實(shí)施情況。
??????? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況檢查,并建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和防控監(jiān)控責(zé)任制、資金專項(xiàng)使用、事故隱患信息檔案分類登記、事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析及報(bào)送、重大事故隱患治理方案等各項(xiàng)工作制度;對(duì)存在的事故隱患制定整改計(jì)劃和應(yīng)急方案,明確專人負(fù)責(zé),實(shí)施監(jiān)控治理,及時(shí)消除事故隱患;定期向安監(jiān)和有關(guān)部門(mén)報(bào)送事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表;及時(shí)報(bào)告重大事故隱患。
??????? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)采取措施,重大事故事故治理后須經(jīng)安監(jiān)和有關(guān)部門(mén)審查方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);對(duì)非本單位原因造成的事故隱患,不能及時(shí)消除或者難以消除的,應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施,并及時(shí)向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告。
??????? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員,應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
??????? 第八條? 提供符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和環(huán)境
??????? 企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲(chǔ)存區(qū)域之間的安全距離以及周邊防護(hù)安全距離,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 工作場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口;安全出口數(shù)目、疏散寬度和距離,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定;安全出口處不得設(shè)置門(mén)檻、臺(tái)階,疏散門(mén)應(yīng)向外開(kāi)啟;不得采用卷簾門(mén)、轉(zhuǎn)門(mén)、吊門(mén)和側(cè)拉門(mén);門(mén)口不得設(shè)置門(mén)簾、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物;安全出口、疏散通道和樓梯口應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的燈光疏散指示標(biāo)志;使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置區(qū)域警示線、警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。
??????? 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的,施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸?shù)缆?、機(jī)械設(shè)施、供水排水、供電系統(tǒng)、材料堆放、腳手架、工作平臺(tái)、食宿場(chǎng)所等,應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)要求。在車輛、行人通行的地方施工,應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝井坎穴覆蓋物和施工標(biāo)志。
??????? 第九條? 配置符合安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和器材用品
??????? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;使用沖、剪、壓、切設(shè)備和木加工機(jī)械等設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝有關(guān)安全防護(hù)裝置;安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用和危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備、設(shè)施;對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測(cè),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
??????? 企業(yè)使用的特種設(shè)備,以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具,應(yīng)當(dāng)由取得制造許可的生產(chǎn)單位生產(chǎn)。大型游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)選用符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的游樂(lè)設(shè)施及其配套設(shè)施,并選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝、維修和改造;定期對(duì)游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行安全檢驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種設(shè)備使用需要,配足特種設(shè)備操作人員。
??????? 施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。
??????? 戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建筑標(biāo)準(zhǔn)和本市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范設(shè)置廣告;建立安全檢查和維修制度;遇有臺(tái)風(fēng)、汛期等特定氣候條件,應(yīng)當(dāng)事前做好相應(yīng)的安全防范措施。
??????? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定(《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則(GB11651)》)為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品,并督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢等管理制度。從業(yè)人員未按規(guī)定佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的,不得上崗作業(yè)。
??????? 第十條? 落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)(活動(dòng))的安全管理措施
??????? 企業(yè)進(jìn)行爆破、大型設(shè)備(構(gòu)件)吊裝、設(shè)備大修、建筑物和構(gòu)筑物拆除、臨近高壓輸電線路作業(yè)、在密閉空間內(nèi)作業(yè),以及開(kāi)展高危文體旅游活動(dòng)等危險(xiǎn)作業(yè)和活動(dòng),應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)作業(yè)(活動(dòng))的安全管理制度和操作規(guī)程,安排專門(mén)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,指導(dǎo)并監(jiān)督操作人員和活動(dòng)參與人員(游客、觀眾等)嚴(yán)格按照安全操作(活動(dòng))規(guī)程的要求進(jìn)行操作(活動(dòng))。作業(yè)前,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的專門(mén)人員應(yīng)當(dāng)就作業(yè)安全要求向作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明。