1 范圍

本實(shí)施細(xì)則給出了建筑施工企業(yè)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等責(zé)任主體在泉州市內(nèi)從事安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施的相關(guān)要求。

本實(shí)施細(xì)則適用于建筑施工企業(yè)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等責(zé)任主體在泉州市內(nèi)從事生產(chǎn)安全管理活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的實(shí)施。不論建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等責(zé)任主體的資質(zhì)等級(jí)、管理模式，工程規(guī)模、類型、地點(diǎn)，均適用于本實(shí)施細(xì)則。

建筑施工企業(yè)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等責(zé)任主體實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系時(shí)，除應(yīng)遵從本實(shí)施細(xì)則外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

2 規(guī)范性引用文件

1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）

3、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010）

4、《職業(yè)健康安全管理體系? 要求》GB/T28001－2011

5、《環(huán)境管理體系? 要求》GB/T24001－2016

6、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—2011）

7、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》

8、《關(guān)于印發(fā)<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法>的通知》（建質(zhì)[2009]87號(hào)）

9、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的通知》（建辦質(zhì)〔2017〕39號(hào)）

10、《福建省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》

11、《福建省安全生產(chǎn)條例》

12、《建設(shè)工程施工重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》

13、《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》

14、《泉州市開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施方案》(泉安委〔2016〕33號(hào))

15、《關(guān)于印發(fā)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（泉建建〔2016〕101號(hào)）

16、其它現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等。

17、參考山東省《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南》

3 術(shù)語(yǔ)和定義

3.1風(fēng)險(xiǎn) risk

施工安全事故發(fā)生的可能性，與隨之引發(fā)的人身危害和健康損害及財(cái)產(chǎn)損失的組合。風(fēng)險(xiǎn)的主要特性為發(fā)生的可能性和事故后果的嚴(yán)重性?？赡苄?，即危險(xiǎn)情況發(fā)生的開(kāi)率；嚴(yán)重性是指危險(xiǎn)情況一旦發(fā)生，造成其他傷害和經(jīng)濟(jì)損失的大小和程度。

3.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) risk classification

通過(guò)采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)。

3.3風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 risk classification management and control

按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。

3.4危險(xiǎn) danger

系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)了人們的承受程度。

3.5風(fēng)險(xiǎn)源（危險(xiǎn)源） hazard

可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

3.6重大危險(xiǎn)源 major hazard

重大危險(xiǎn)源是指危險(xiǎn)性較大的，存在重特大事故隱患、容易造成群死群傷或財(cái)產(chǎn)重特大損失，給社會(huì)帶來(lái)重特大影響的危險(xiǎn)源。

3.7施工重大危險(xiǎn)源

施工重大危險(xiǎn)源是指因工程施工發(fā)生可能導(dǎo)致死亡及傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和這些情況組合的根源或狀態(tài)，預(yù)后危害嚴(yán)重。其因素包括：物的不安全狀態(tài)與能量、不良的環(huán)境影響、人的不安全行為及管理上的缺陷等

3.8危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程 the more dangerous part of the sub-project

建筑工程在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。

施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案；對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。

4 基本要求

4.1 總體要求

結(jié)合建筑施工特點(diǎn)，建立精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)、高效、嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，全面辨識(shí)、評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控主體責(zé)任，采取有效措施控制重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施差異化、標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)管控。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及嚴(yán)重程度，落實(shí)預(yù)防和應(yīng)急措施，化解和降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

4.2 目標(biāo)

全面落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控主體責(zé)任，確保風(fēng)險(xiǎn)有效受控，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上化解或降低安全風(fēng)險(xiǎn)，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

4.3 原則

按照“動(dòng)態(tài)識(shí)別、科學(xué)評(píng)估、分級(jí)控制”的原則，建立建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控體系，明確各級(jí)機(jī)構(gòu)與人員的職責(zé)，建立建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、分級(jí)管控工作流程與節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與類別，落實(shí)預(yù)控和應(yīng)急措施，有效降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)應(yīng)遵照“全員參與、分級(jí)管控；自主建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)；系統(tǒng)規(guī)范、融合深化；注重實(shí)際、強(qiáng)化過(guò)程；激勵(lì)約束、重在落實(shí)”的原則，從最高管理者到施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，全員參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)和管控，確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系持續(xù)、有效、穩(wěn)定、健康。

5 組織管理機(jī)構(gòu)

5.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置

5.1.1 建筑施工企業(yè)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等責(zé)任主體應(yīng)在公司和項(xiàng)目部分別建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

5.1.2 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，成員應(yīng)包括分管安全經(jīng)理、分管生產(chǎn)經(jīng)理、分管經(jīng)營(yíng)經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)，以及技術(shù)、安全、質(zhì)量、設(shè)備、材料、人力、財(cái)務(wù)、合約等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。日常辦事機(jī)構(gòu)宜設(shè)置在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

5.1.3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控工作小組應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，成員至少包括項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、施工員、機(jī)械員、資料員、班組長(zhǎng)等部門負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目部各崗位管理人員、作業(yè)人員應(yīng)全員參與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控活動(dòng)的實(shí)施中，確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控活動(dòng)涉及工程項(xiàng)目的各區(qū)域、場(chǎng)所、崗位、各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)和管理活動(dòng)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)的全面性、時(shí)效性。

5.2 職責(zé)

5.2.1建筑施工企業(yè)管理職責(zé)

（一）施工單位是履行施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制管理的主體責(zé)任單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市及行業(yè)主管部門施工安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定。負(fù)責(zé)落實(shí)所屬在建的房屋建筑、市政工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求。

（二）負(fù)責(zé)對(duì)在建的房屋建筑、市政工程施工中可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)、分級(jí)。負(fù)責(zé)本單位年度基建施工安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的梳理、識(shí)別和評(píng)估工作，并動(dòng)態(tài)調(diào)整，跟蹤管控。

（三）建立健全建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制制度，組織本單位員工開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理技能培訓(xùn)，確保施工人員熟悉施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程并認(rèn)真執(zhí)行，及時(shí)完成相關(guān)工作。

（四）審查施工項(xiàng)目部報(bào)送的《危險(xiǎn)源清單》和《重大危險(xiǎn)源清單及防控措施》。指導(dǎo)、督促各施工項(xiàng)目部落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控及風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的各項(xiàng)工作。

（五）負(fù)責(zé)應(yīng)用“一法三卡”(附錄1－4) （即“一法”：為事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，“三卡”：為有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡、危險(xiǎn)源點(diǎn)警示卡和安全檢查提示卡）（“一法三卡”樣卡詳見(jiàn)附件）分析、排查、評(píng)估本單位及施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)，統(tǒng)一制作“信息卡”或“警示卡”標(biāo)牌，并張貼于相應(yīng)工作崗位的醒目位置；對(duì)照提示卡嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行安全檢查。以“信息卡”、“警示卡” “提示卡”為主要內(nèi)容定期對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)和演練。使安全生產(chǎn)既動(dòng)態(tài)又預(yù)先地得到有效控制。

（六）一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，施工單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員必須進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督。

（七）負(fù)責(zé)對(duì)在建的房屋建筑、市政工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控開(kāi)展情況的評(píng)價(jià)與考核工作，要求施工單位每季度至少對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制管理工作情況時(shí)行檢查。

（八）簽訂所屬工程建設(shè)合同時(shí)，明確施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任條款，并在過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行。

（九）負(fù)責(zé)所屬工程項(xiàng)目安全事故（事件）信息的歸口報(bào)送。

5.2.2監(jiān)理單位管理責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)本單位年度建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的梳理、識(shí)別和評(píng)估工作，并動(dòng)態(tài)調(diào)整，跟蹤管控。

（二）負(fù)責(zé)組織本單位員工開(kāi)展施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控技能培訓(xùn)，確保監(jiān)理人員熟悉施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程，及時(shí)完成相關(guān)工作。

（三）四級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、旁站監(jiān)督。

（四）對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理狀況開(kāi)展檢查、評(píng)價(jià)、考核，及時(shí)掌握監(jiān)理項(xiàng)目部施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，提出整改措施。

5.2.3設(shè)計(jì)單位管理責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)將項(xiàng)目環(huán)境（海拔、地質(zhì)、邊坡等）、工程主要特點(diǎn)（高支模、深基坑等）內(nèi)容寫(xiě)入設(shè)計(jì)文件，并進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)交底。

（二）配合施工過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

5.2.4建設(shè)單位項(xiàng)目部管理職責(zé)

（一）編制項(xiàng)目《建設(shè)管理綱要》、《安全文明施工總體策劃》時(shí)，明確安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求。負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求的落實(shí)。

（二）工程開(kāi)工前，按照要求，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)施工、監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交底及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的初勘工作。

（三）審查施工項(xiàng)目部編制的《危險(xiǎn)源清單》和《重大危險(xiǎn)源清單及防控措施》。

（四）負(fù)責(zé)對(duì)二級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的控制工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并簽署相應(yīng)施工作業(yè)票。

5.2.5監(jiān)理項(xiàng)目部管理責(zé)任

（一）工程開(kāi)工前，參與項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)交底及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的初勘。

（二）審查施工項(xiàng)目部報(bào)送的《危險(xiǎn)源清單》和《重大危險(xiǎn)源清單及防控措施》。

（三）嚴(yán)格控制二級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，作業(yè)過(guò)程必須進(jìn)行旁站監(jiān)理，并做好記錄。

（四）對(duì)施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制流程執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢查，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)并實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

5.2.6施工項(xiàng)目部管理責(zé)任

（一）施工項(xiàng)目部是現(xiàn)場(chǎng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制的執(zhí)行主體，必須嚴(yán)格執(zhí)行本細(xì)則的各項(xiàng)規(guī)定。

（二）組織本項(xiàng)目部所有員工學(xué)習(xí)本細(xì)則，確保施工項(xiàng)目部管理人員、施工人員熟悉施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程及相關(guān)工作。

（三）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)初勘，確定本項(xiàng)目各工序固有風(fēng)險(xiǎn)。編制《危險(xiǎn)源清單》和《重大危險(xiǎn)源清單及防控措施》。

（四）將《危險(xiǎn)源清單》和《重大危險(xiǎn)源清單及防控措施》報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審核業(yè)主項(xiàng)目部審批。

（五）根據(jù)作業(yè)前動(dòng)態(tài)因素，計(jì)算確定作業(yè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控措施臺(tái)帳，并根據(jù)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)措施。

（六）三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前，相關(guān)管理人員必須到崗到位。

（七）應(yīng)用“一法三卡” （即“一法”：為事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，“三卡”：為有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡、危險(xiǎn)源點(diǎn)警示卡和安全檢查提示卡）（“一法三卡”樣卡詳見(jiàn)附件）分析、排查、評(píng)估本單位及施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)，統(tǒng)一制作“信息卡”或“警示卡”標(biāo)牌，并張貼于相應(yīng)工作崗位的醒目位置；對(duì)照提示卡嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行安全檢查。以“信息卡”、“警示卡” “提示卡”為主要內(nèi)容定期對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)和演練。使安全生產(chǎn)既動(dòng)態(tài)又預(yù)先地得到有效控制。

6 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作程序和內(nèi)容

6.1 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作程序

6.1.1 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作程序主要包括：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、編制清單、制定措施、管控實(shí)施、驗(yàn)證效果、文件管理、持續(xù)改進(jìn)等九個(gè)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。

6.1.2 建筑施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、方法、步驟及要求，有組織地有序開(kāi)展。

6.2 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定

6.2.1 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則，涵蓋建筑施工活動(dòng)全過(guò)程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)。

6.2.2 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分方法

企業(yè)可根據(jù)自身的管理方式、方法、經(jīng)驗(yàn)，采用一種或多種方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行劃分。按照導(dǎo)致事故發(fā)生的 4 種典型因素進(jìn)行劃分，示例如下：

1 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的區(qū)域、場(chǎng)所、部位等作業(yè)環(huán)境因素劃分，如施工現(xiàn)場(chǎng)功能區(qū)的劃分、現(xiàn)場(chǎng)周圍建筑物構(gòu)筑物情況、外電防護(hù)情況、地質(zhì)巖土情況、基坑周邊市政工程分布情況等。

2 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的設(shè)備、設(shè)施、材料等物的狀態(tài)因素劃分，如起重機(jī)械安全保險(xiǎn)裝置完好程度、腳手架管材質(zhì)量情況、安全防護(hù)棚的搭設(shè)情況等。

3 根據(jù)作業(yè)人員及相關(guān)人員的行為等人的行為因素劃分，如影響高處作業(yè)的職業(yè)禁忌、個(gè)人防護(hù)用品的佩戴使用、特種作業(yè)人員持證上崗情況等。

4 根據(jù)企業(yè)管理體系建設(shè)及管理制度執(zhí)行情況等管理因素劃分，如安全檢查隱患排查制度建立執(zhí)行情況、教育培訓(xùn)制度落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班情況等。

6.2.3 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查

1 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的內(nèi)容

建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)以及周邊建筑物、構(gòu)筑物等可能導(dǎo)致事故風(fēng)險(xiǎn)的物理實(shí)體、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)空間、作業(yè)行為、管理情況等進(jìn)行排查。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查至少應(yīng)包含 JGJ59 所涉及的安全管理、文明施工、腳手架、基坑工程、模板工程、高處作業(yè)、施工用電、施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)與起重吊裝、施工機(jī)具等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法

建筑施工企業(yè)根據(jù)承包工程的類別、等級(jí)按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度規(guī)定、企業(yè)以往經(jīng)驗(yàn)等排查企業(yè)施工活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地情況、施工環(huán)境、施工階段、分部分項(xiàng)工程，以及設(shè)備、設(shè)施、裝置、作業(yè)活動(dòng)、管理情況等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。

3 建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查臺(tái)賬

建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)資質(zhì)情況建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)“一企一冊(cè)”；項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)承包工程情況建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)“一項(xiàng)目一冊(cè)”。臺(tái)賬信息應(yīng)包括：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范圍、潛在事故類型、事故危害程度、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施等信息。

6.3 危險(xiǎn)源辨識(shí)

6.3.1 識(shí)別危險(xiǎn)源應(yīng)考慮的傷害類型

參照GB6441《企業(yè)傷亡事故分類》進(jìn)行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20 類：

1、物體打擊；? 2、車輛傷害；?? 3、機(jī)械傷害；?? 4、起重傷

5、觸電；????? 6、淹溺；?????? 7、灼燙；?????? 8、火災(zāi)；

9、高處墜落；? 10、坍塌；????? 11、冒頂片幫；? 12、透水；

13、放炮； 14、火藥爆炸；? 15、瓦斯爆炸；? 16、鍋爐爆炸；

17、容器爆炸；18、其他爆炸； 19、中毒和窒息；20、其他傷害

6.3.2 危險(xiǎn)源識(shí)別的內(nèi)容

1 危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍，應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)所有的作業(yè)活動(dòng)，包括施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)以及周邊建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

2 危險(xiǎn)源識(shí)別狀態(tài)與時(shí)態(tài)，應(yīng)考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)和過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)三種時(shí)態(tài)。

3 危險(xiǎn)源辨識(shí)還應(yīng)重點(diǎn)考慮以下因素：

a、常規(guī)和非常規(guī)施工作業(yè)活動(dòng)；

b、所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員（包括建設(shè)單位人員、監(jiān)理單位人員、施工總承包單位人員以及專業(yè)分包人員、工程來(lái)訪人員等）的活動(dòng)；

c、施工作業(yè)人員的行為、能力和其他人的因素（包括工序交接前后產(chǎn)生的危險(xiǎn)源）；

d、在施工現(xiàn)場(chǎng)附近，由施工作業(yè)活動(dòng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源（包括周邊配送電線路、周邊構(gòu)筑物、市政工程等）；

e、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工作業(yè)時(shí)間、施工工藝、施工作業(yè)工序的變更及氣象作業(yè)條件的變化等產(chǎn)生的危險(xiǎn)源；

f、對(duì)施工作業(yè)區(qū)域、設(shè)備、操作程序、施工方案、施工組織的設(shè)計(jì)，包括其對(duì)人的能力的適應(yīng)性。

6.3.3 危險(xiǎn)源辨識(shí)方法及途徑

施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法很多，建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況選擇使用，以下是常用的兩種方法。

1 工作危害分析法（JHA）

工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)方法，它是基于作業(yè)活動(dòng)的一種風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)技術(shù)，用來(lái)進(jìn)行人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理缺陷等的有效識(shí)別。即先把整個(gè)施工作業(yè)活動(dòng)劃分成多個(gè)施工工序，將每個(gè)施工工序中的危險(xiǎn)源找出來(lái)，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導(dǎo)致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全施工的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全施工；危險(xiǎn)性仍然較大時(shí)，還應(yīng)將其列為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)管控，必要時(shí)還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風(fēng)險(xiǎn)降低至可以接受的水平。

2 安全檢查表分析法（SCL）

安全檢查表法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)方法，是將一系列項(xiàng)目列出檢查表進(jìn)行分析，以確定施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊構(gòu)筑物的狀態(tài)是否符合安全要求，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)建筑施工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)措施的一種方法。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

a、國(guó)家、地方的建筑施工有關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

b、國(guó)內(nèi)外建筑行業(yè)、建筑施工企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)案例，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

c、建筑行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗(yàn)；

d、 系統(tǒng)安全分析的結(jié)果，如采用事故樹(shù)分析方法找出的不安全因素，或作為防止事故控制點(diǎn)源列入檢查表。

6.3.4 危險(xiǎn)源識(shí)別的步驟

1 施工作業(yè)人員對(duì)所施工的施工工序前后發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)向班組負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

2 班組負(fù)責(zé)組織對(duì)施工范圍內(nèi)可能或已經(jīng)造成安全風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源和施工人員上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別，填寫(xiě)《危險(xiǎn)源清單》，報(bào)項(xiàng)目部。

3 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)可能或已經(jīng)造成安全風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，填寫(xiě)《危險(xiǎn)源清單》，報(bào)企業(yè)安全管理部門。

4 企業(yè)安全管理部門對(duì)項(xiàng)目部上報(bào)的《危險(xiǎn)源清單》進(jìn)行匯總，編制《企業(yè)危險(xiǎn)源清單》。

5 危險(xiǎn)源的識(shí)別應(yīng)在建筑工程材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、施工、驗(yàn)收等過(guò)程中隨時(shí)評(píng)價(jià)，及時(shí)補(bǔ)充發(fā)現(xiàn)的新的危險(xiǎn)源。