1.目的

為了更好的提高工程建設(shè)管理水平，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，實現(xiàn)華電青島發(fā)電有限公司三期2×300MW級供熱機組擴建工程建設(shè)目標(biāo)，特制定本規(guī)范。

2.責(zé)任

工程建設(shè)監(jiān)理的主要職責(zé)是受建設(shè)單位的授權(quán)和委托，全過程控制工程建設(shè)的設(shè)計、投資、進(jìn)度、質(zhì)量與安全；參與工程建設(shè)合同管理和信息管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系（鐵路專用線不在本監(jiān)理范圍之內(nèi)），即“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。監(jiān)理公司必須在建設(shè)單位的監(jiān)督下全面履行其職責(zé)，為建設(shè)單位服務(wù)，以實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。

3.編制依據(jù)

3.1青島公司三期擴建工程施工監(jiān)理、設(shè)計監(jiān)理合同書

3.2《安全文明施工目標(biāo)責(zé)任書考核條例》

3.3《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

3.4《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

3.5國家和電力行業(yè)有關(guān)工程監(jiān)理制的政令法規(guī)

4.工程管理目標(biāo)：

4.1安全目標(biāo)：在整個施工和半年試生產(chǎn)期間不發(fā)生人身重傷及死亡和一般及以上火災(zāi)、機械、設(shè)備、塌陷、職業(yè)衛(wèi)生傷害、環(huán)境污染事故。創(chuàng)建安全文明施工工地。

4.2質(zhì)量目標(biāo)：工程滿足國家、行業(yè)相關(guān)驗收規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)要求。單項工程質(zhì)量評價得分≥85分，質(zhì)量總評“優(yōu)良”。精心組織，科學(xué)管理，工程建設(shè)質(zhì)量創(chuàng)國內(nèi)同類機組一流水平。施工工期如期實現(xiàn)，工程內(nèi)在質(zhì)量可靠，外觀工藝賞心悅目。杜絕因勘探設(shè)計、施工、調(diào)試、運行責(zé)任造成的重大及以上質(zhì)量事故。

機組按規(guī)定工期實現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，達(dá)到“建精品，創(chuàng)行優(yōu)，爭銀獎”的目標(biāo)。

4.3進(jìn)度目標(biāo)：確保工程按時開工、工程里程碑進(jìn)度計劃按時完成。確保整個工程按期建成，達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。

4.4投資目標(biāo)：工程造價不超過執(zhí)行概算(靜態(tài))，單位工程費用不超過執(zhí)行概算相應(yīng)費用。

4.5合同管理目標(biāo)：以合同管理為中心，實現(xiàn)合同履約率100%，將合同索賠事項控制在最低水平。

4.6信息管理目標(biāo)：工程信息傳遞、匯總及時，管理科學(xué)，集中存儲，便于查詢、便于應(yīng)用。建立完善的信息體系，提供及時、可靠、準(zhǔn)確、完整、公正、客觀的工程和管理信息，為及時正確解決工程中出現(xiàn)的各種問題提供有效的幫助，做到“凡事有據(jù)可查”，形成完整的歷史記錄。

4.7工作協(xié)調(diào)目標(biāo)：及時協(xié)調(diào)處理工程參建單位之間存在的問題，創(chuàng)造和諧的工程建設(shè)環(huán)境，使工程參建單位之間相互配合，實現(xiàn)工程建設(shè)高質(zhì)量，機組按期移交生產(chǎn)。

4.8工程管理目標(biāo)：做到“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有人監(jiān)督，凡事有據(jù)可查”。通過強有力的管理措施確保實現(xiàn)“達(dá)標(biāo)投產(chǎn)”，及“建精品，創(chuàng)行優(yōu)，爭魯班”的目標(biāo)。

5.監(jiān)理服務(wù)范圍及考核

5.1設(shè)計審查

5.1.1審查是否符合已批準(zhǔn)的可行性研究報告及有關(guān)設(shè)計批準(zhǔn)文件。重點是技術(shù)方案、經(jīng)濟指標(biāo)的合理性和投產(chǎn)后運行的可靠性,以及對設(shè)計單位的優(yōu)化設(shè)計措施及設(shè)計原則提出監(jiān)理意見。

5.1.2審查設(shè)計單位的設(shè)計原則,提出監(jiān)理意見。核查設(shè)計單位提出的設(shè)計文件（對主要計算資料和計算書進(jìn)行核查）及一、二級施工圖紙，是否符合已批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計審批文件及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，并落實是否進(jìn)行了優(yōu)化，是否按照有關(guān)設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定完成設(shè)計產(chǎn)品。對有疑問的工程設(shè)計，監(jiān)理公司應(yīng)對其計算資料和計算書進(jìn)行審查。

5.1.3協(xié)助建設(shè)單位對設(shè)計單位進(jìn)行資質(zhì)復(fù)查，重點對其質(zhì)量保證體系的完善和正常運轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)督并提出建議。

5.1.4審核施工組織設(shè)計大綱，提出監(jiān)理意見。

5.1.5對設(shè)計單位采用的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)查核實，重大新技術(shù)報建設(shè)單位審批。

5.1.6復(fù)查和審核工程勘測文件，并監(jiān)督設(shè)計是否準(zhǔn)確使用勘測資料。

5.1.7復(fù)查和審核環(huán)保設(shè)計和措施，提出監(jiān)理意見。

5.1.8督促設(shè)計單位對各承包商圖紙、接口配合予以確認(rèn)。

5.1.9核查主要設(shè)備、材料、生產(chǎn)廠家資料。

5.1.10核查設(shè)計變更及變更設(shè)計,提出監(jiān)理意見。

5.1.11根據(jù)工程綜合進(jìn)度計劃編制施工圖交付進(jìn)度計劃,核查設(shè)計單位施工圖進(jìn)度,并進(jìn)行督促、協(xié)調(diào)、落實，參加或主持定期召開的工程協(xié)調(diào)會。

5.1.12按期編制監(jiān)理周、月、季、年報，內(nèi)容包括設(shè)計進(jìn)度、質(zhì)量（包括質(zhì)量趨勢分析）、投資控制分析及設(shè)計變更、監(jiān)理工作情況等，分析存在的各方面原因并制定應(yīng)對措施報建設(shè)單位并交設(shè)計單位實施。不定期提出有關(guān)工程優(yōu)化設(shè)計或變更的建議。

5.1.13代表建設(shè)單位審核按工程施工合同文件規(guī)定應(yīng)由各承包商提交的設(shè)計文件，審核報告報送建設(shè)單位。

5.1.14參加工程竣工驗收,對竣工圖進(jìn)行審核,提出監(jiān)理意見。

5.1.15對試生產(chǎn)期出現(xiàn)的設(shè)計設(shè)計問題作出記錄并提出監(jiān)理意見。

5.1.16根據(jù)監(jiān)理工程的進(jìn)展情況作不定期報告，如關(guān)于資金、資源投入及合理配置的建議；工程進(jìn)展預(yù)測分析報告。

5.1.17建設(shè)單位要求提交的其它報告。

5.1.18考核細(xì)則

5.2安全控制：

5.2.1執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的有關(guān)政策、法令、規(guī)章制度。在項目安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，對施工合同范圍內(nèi)所有工程項目的安全健康管理與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)控，是工程項目安全過程控制的監(jiān)督管理部門。按年度實現(xiàn)了工程項目的安全管理目標(biāo)，建設(shè)單位將根據(jù)有關(guān)規(guī)定對監(jiān)理進(jìn)行獎勵。未實現(xiàn)工程項目的安全管理目標(biāo)和未全面完成本管理辦法的某項任務(wù)時，建設(shè)單位將根據(jù)本管理辦法中的考核條例對監(jiān)理進(jìn)行考核處罰。

5.2.2協(xié)助建設(shè)單位制定施工現(xiàn)場安全文明施工管理目標(biāo)和措施。

5.2.3監(jiān)督檢查承包商現(xiàn)場安全、文明施工情況，發(fā)現(xiàn)各種違章現(xiàn)象應(yīng)及時督促整改，并按照“工程建設(shè)管理考核辦法”的罰款標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行罰款處理。本款須每天巡視檢查，重大工程危險項目按規(guī)定要求實行監(jiān)理旁站。

5.2.4審查各承包商安全體系并監(jiān)督其有效運轉(zhuǎn)。審查施工承包商編制的安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度及安全健康工作程序，并監(jiān)督其執(zhí)行情況。各承包商應(yīng)建立的安全保障體系和管理制度的內(nèi)容包括：

5.2.4.1各級各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

5.2.4.2安全施工網(wǎng)絡(luò)組織體系。

5.2.4.3現(xiàn)場安全文明施工的措施規(guī)劃。

5.2.4.4安全監(jiān)督監(jiān)察組織機構(gòu)。

5.2.4.5安全文明施工目標(biāo)責(zé)任制和與之配套的預(yù)留保證金制度。

5.2.4.6安全健康與環(huán)境保護(hù)的各項管理制度（詳見《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》中施工企業(yè)應(yīng)建立的各種管理制度和各種安全管理的帳表冊卡）。

5.2.5審查施工組織設(shè)計、重大項目、重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)及現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全施工措施和環(huán)境保護(hù)措施，并監(jiān)督實施。審核單位工程開工報告。

5.2.6檢查各承包商的安全培訓(xùn)、安全交底工作的執(zhí)行情況，具體要做到：

5.2.6.1督促各承包商進(jìn)行全員年度安全教育和考試。

5.2.6.2監(jiān)督和檢查各承包商安全教育室的建立和開展工作的情況，對嚴(yán)重違反安全規(guī)章制度的人員重新進(jìn)行安全教育與學(xué)習(xí)，并經(jīng)考試合格后方可重新上崗。

5.2.6.3監(jiān)督檢查各承包商的新入廠人員的三級安全教育，并經(jīng)考試合格后方可持證上崗。

5.2.6.4監(jiān)督檢查各承包商對從事電氣、起重、司爐、焊接、爆破、架子工、廠內(nèi)機動車駕駛員、機械操作人員及接觸易燃、易爆、有害氣體、射線、劇毒等特種作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)操作技術(shù)培訓(xùn)和安全規(guī)程的學(xué)習(xí)，并經(jīng)政府有關(guān)部門考試合格并取證后方可上崗。

5.2.6.5監(jiān)督檢查各承包商施工中采用新技術(shù)、新工藝、新型機具等作業(yè)項目時進(jìn)行適應(yīng)新崗位、新技術(shù)、新的操作方法的安全技術(shù)教育和必要的實際操作訓(xùn)練，并經(jīng)考試取證后方可上崗。

5.2.6.6監(jiān)督檢查各承包商安全技術(shù)交底執(zhí)行情況、重大作業(yè)項目和危險項目，要求安全技術(shù)交底內(nèi)容具體、措施可行、手續(xù)完備、全員簽字，達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

安全委員會安全監(jiān)督辦公室對上述培訓(xùn)項目每月進(jìn)行一次檢查，未完成上述培訓(xùn)作業(yè)項目時，按本管理辦法中考核條例進(jìn)行考核。

5.2.7協(xié)調(diào)解決各承包商交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題，對重大問題應(yīng)跟蹤控制。對土建交付安裝、安裝交付調(diào)試以及整套啟動、移交生產(chǎn)所具備的安全文明施工條件進(jìn)行過程控制，并簽字確認(rèn)。

5.2.8嚴(yán)格控制土建交付安裝、安裝交付調(diào)試以及整套啟動、移交生產(chǎn)所具備的安全文明施工條件，并簽字確認(rèn)。

5.2.9協(xié)助建設(shè)單位定期組織安全大檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時督促整改落實，做到閉環(huán)管理。

5.2.9.1根據(jù)建設(shè)單位安監(jiān)部門制定的各種規(guī)章制度定時參加組織的各類安全管理活動，并根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行考核和跟蹤整改落實。

5.2.9.2根據(jù)上級指示精神和現(xiàn)場需要，協(xié)助建設(shè)單位組織專項安全檢查和年度重大安全活動，并進(jìn)行考核和監(jiān)督整改。

5.2.10參加人身重傷以上事故和重大機械、火災(zāi)事故以及重大廠內(nèi)交通事故的調(diào)查處理工作（按照“事故調(diào)查規(guī)程”組織進(jìn)行）。

5.2.11編制“安全監(jiān)理實施細(xì)則”,并貫徹執(zhí)行。

5.2.12檢查施工安全措施、勞動保護(hù)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施及汛期防洪度汛措施等。

5.2.13審查各承包商大、中型起重機械安全準(zhǔn)用證、安裝（拆除）資質(zhì)證、操作許可證，監(jiān)督檢查施工機械安裝、拆除、使用、維修過程中的安全技術(shù)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。如發(fā)現(xiàn)大、中型起重機械無證操作時，按本管理辦法中考核條例進(jìn)行考核。

5.2.14對重大工程項目、重大危險作業(yè)項目實行監(jiān)理旁站。安委會確定旁站工程項目，并不定期檢查監(jiān)理旁站情況，發(fā)現(xiàn)旁站不到位時，按本管理辦法中考核條例進(jìn)行考核。

5.2.15定期檢查各承包商的安全設(shè)施檢驗和使用情況，發(fā)現(xiàn)不合格的安全設(shè)施應(yīng)監(jiān)督各施工項目部限期更換，不允許出現(xiàn)超周期使用的不安全現(xiàn)象。安全設(shè)施的檢驗一般在每年的3月份進(jìn)行。未進(jìn)行檢驗和發(fā)現(xiàn)有超周期使用的安全設(shè)施按本管理辦法中的考核條例進(jìn)行考核。

5.2.16監(jiān)督各承包商安全施工作業(yè)票、動火作業(yè)票的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

5.2.17出現(xiàn)風(fēng)、雨、雪、霧天氣時，應(yīng)按規(guī)程要求各承包商及時采取措施，并進(jìn)行檢查，遇有危及人身安全的緊急情況，應(yīng)先行停工，后作研究處理。經(jīng)建設(shè)單位三期辦在出現(xiàn)上述惡劣天氣時對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理未發(fā)出停工令的情況時，按本管理辦法中的考核條例進(jìn)行考核。

5.2.18不定期參加和抽查各項目部、工程處（隊）的的安全例會，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行指導(dǎo)和整改。

5.2.19按照施工現(xiàn)場文明施工的標(biāo)準(zhǔn),對各施工項目部的作業(yè)場所和衛(wèi)生責(zé)任區(qū)進(jìn)行定期檢查,一般以每周一次為宜,發(fā)現(xiàn)問題及時整改并進(jìn)行考核罰款。

5.2.20創(chuàng)造文明整潔的工作環(huán)境，達(dá)到原電力部《電力建設(shè)文明施工規(guī)定及考核辦法》及中國華電集團(tuán)公司《火電機組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)（2005年版）》的要求,施工和調(diào)試階段的污（廢）水排放滿足國家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定要求。

5.2.21對監(jiān)理公司安全工作考核細(xì)則

5.3質(zhì)量控制

5.3.1審查各承包商質(zhì)量保證體系、質(zhì)量手冊并監(jiān)督其有效實施運轉(zhuǎn)。

5.3.2審查各承包商及其選擇的分包單位、試驗單位的資質(zhì)。

5.3.3督促相關(guān)方按工程合同的規(guī)定，落實必須提供的施工條件，檢查工程承建各承包商的開工準(zhǔn)備工作，審核各承包商提出的工程開工申請。

5.3.4監(jiān)督檢查各承包商及其分包單位是否嚴(yán)格按國家和部委頒發(fā)的施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件，以及批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和作業(yè)指導(dǎo)書和施工設(shè)計進(jìn)行施工。凡未按上述要求進(jìn)行施工時，監(jiān)理有權(quán)責(zé)令各承包商采取措施立即糾正。

5.3.5檢查施工機械設(shè)備、工器具及其管理維護(hù)制度的執(zhí)行情況，對于不能保證工程質(zhì)量的施工設(shè)備，監(jiān)理有權(quán)阻止各承包商投入使用。

5.3.6檢查現(xiàn)場施工人員中特殊工種持證上崗情況，并監(jiān)督實施。

5.3.7審核并確認(rèn)材料供應(yīng)商資質(zhì)，對用于工程的主要材料、設(shè)備、構(gòu)件及半成品的出廠合格證及化驗單進(jìn)行核定。檢查施工材料質(zhì)量。如發(fā)現(xiàn)異常，可以提出復(fù)試。對不合格的有權(quán)禁止使用。

5.3.8對各承包商及其分包單位的檢驗測試工作全面監(jiān)督。有權(quán)隨時檢查試驗原始記錄，抽查任意工序。

5.3.9檢查施工質(zhì)量，參加相關(guān)的質(zhì)量驗收。對重要的施工項目、隱蔽工程、關(guān)鍵部件、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理。組織四級工程驗收并簽證，參加工程質(zhì)監(jiān)站活動。

5.3.10參加工程竣工驗收，審查各承包商提交的工程竣工報告和工程技術(shù)檔案資料，確認(rèn)工程數(shù)量和質(zhì)量，編寫驗收報告并提出處理意見報建設(shè)單位。

5.3.11主持審理工程質(zhì)量事故，并提出處理意見報建設(shè)單位。

5.3.12參加主要設(shè)備的現(xiàn)場開箱檢驗，對設(shè)備保管提出監(jiān)理意見。

5.3.13審查分部試運計劃、試運措施，檢查試運條件，參加分部試運，進(jìn)行質(zhì)量評定。按系統(tǒng)提出監(jiān)理報告。

5.3.14對于常規(guī)性檢查（包括工程實體質(zhì)量、施工工藝及文明生產(chǎn)及有關(guān)技術(shù)文件資料的核查），監(jiān)理公司每周至少進(jìn)行一次，并做好檢查記錄，隨時備查。

5.3.15對監(jiān)理公司工程質(zhì)量考核細(xì)則

5.4進(jìn)度控制：

5.4.1依據(jù)工程里程碑計劃，編制工程綜合網(wǎng)絡(luò)計劃、一級網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃，并據(jù)此協(xié)調(diào)落實施工圖交付計劃，協(xié)助建設(shè)單位確定設(shè)備交貨計劃。審核施工承包商編制的二級網(wǎng)絡(luò)計劃，重點檢查其編制原則、工序邏輯關(guān)系、關(guān)鍵路徑是否滿足一級網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃的要求。