上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)T3聯(lián)絡(luò)道與一期B滑接口處道面改造工程為禁區(qū)內(nèi)不停航施工工程，施工區(qū)域四周均有航空器運(yùn)行，位置極其特殊，其安全問(wèn)題極為敏感。為確保機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全和施工安全，必須嚴(yán)格執(zhí)行民航總局和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)有關(guān)部門關(guān)于不停航施工管理的有關(guān)規(guī)定。為此，我監(jiān)理部為協(xié)助機(jī)場(chǎng)有關(guān)部門和工程部做好不停航施工的安全管理和監(jiān)督，結(jié)合我公司以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特制定本安全監(jiān)理細(xì)則。
一、 監(jiān)理依據(jù)
1、《民航機(jī)場(chǎng)不停航施工管理規(guī)定》（民航總局令第97號(hào)）
2、《航空器活動(dòng)區(qū)有關(guān)安全規(guī)定》
3、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)禁區(qū)不停航施工及通行證管理等相關(guān)規(guī)定。
二、 常規(guī)安全監(jiān)理措施
1、 督促完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度
（1） 建立健全安全生產(chǎn)制度
督促檢查施工單位按照國(guó)家、地方及其企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，以及國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全技術(shù)規(guī)章規(guī)程、勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條款，制定和完善本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
（2） 落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理
① 督促檢查施工單位建立以項(xiàng)目經(jīng)理為安全責(zé)任第一人的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，層層落實(shí)，逐級(jí)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期、不定期檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。
② 審查施工企業(yè)是否取得安全監(jiān)察部門簽發(fā)的“安全生產(chǎn)許可證”，資質(zhì)不符合條件的企業(yè)不允許進(jìn)場(chǎng)施工。
③ 審查施工單位是否與機(jī)場(chǎng)有關(guān)部門簽訂了安全施工協(xié)議；審查施工單位內(nèi)部管理、施工人員與項(xiàng)目部所簽訂的安全協(xié)議。
④ 在施工過(guò)程中經(jīng)常性地檢查施工單位安全生產(chǎn)檢查記錄。
2、 審查施工單位的專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)（方案）
督促施工單位編制安全施工組織設(shè)計(jì)，并詳細(xì)審查，重點(diǎn)審查其是否根椐工程特點(diǎn)、人員、機(jī)械設(shè)備及車輛、施工方法、原材料、半成品及成品、施工環(huán)境、氣候等方面設(shè)立針對(duì)性預(yù)控措施。
3、 定期、不定期檢查施工單位安全施工實(shí)施情況：
（1） 安全檢查內(nèi)容：
① 以施工單位自檢為主，監(jiān)理工程師參加，對(duì)施工單位自項(xiàng)目經(jīng)理以下各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，以及生產(chǎn)全過(guò)程、全方位的安全狀況進(jìn)行檢查。
② 檢查重點(diǎn)為施工條件、施工設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全衛(wèi)生設(shè)施及管理施工人員的行為。
③ 通過(guò)對(duì)可能存在的安全隱患進(jìn)行深入細(xì)致地分析，對(duì)照各項(xiàng)安全生產(chǎn)方針、政策，檢查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理及所有管理、施工作業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)和差距。
④ 對(duì)施工單位的安全施工管理實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
（2） 安全檢查方法：
① 采用看、聽(tīng)、嗅、問(wèn)、測(cè)、驗(yàn)、析的七字檢查法。
② 通過(guò)事先擬定的安全檢查明細(xì)表，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行事前、事中、事后控制。
（3） 安全檢查表式（附后）
①《施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理檢查記錄》
②《施工單位安全責(zé)任制度報(bào)告表》
三、 不停航施工安全監(jiān)理措施
1、 加強(qiáng)與參建各方的聯(lián)絡(luò)、溝通與協(xié)調(diào)
我監(jiān)理部擬以項(xiàng)目總監(jiān)為安全聯(lián)絡(luò)人，參加由參建各方組成的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)小組，在聯(lián)絡(luò)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，并出席每天的施工碰頭會(huì)，及時(shí)將相關(guān)部門的要求和信息傳達(dá)到每位監(jiān)理人員，并督促施工單位制定相應(yīng)的對(duì)策或調(diào)整施工方案，在得到相關(guān)單位或部門的批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的施工方案實(shí)施。同時(shí)，主動(dòng)及時(shí)的收集參建各方的信息，并及時(shí)地反饋。
2、 加強(qiáng)禁區(qū)通行證的管理
在進(jìn)場(chǎng)施工前，督促施工單位根據(jù)機(jī)場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定辦理施工人員、施工設(shè)備及車輛的禁區(qū)出入通行證，相應(yīng)辦理監(jiān)理部監(jiān)理人員及車輛的禁區(qū)出入通行證，必須人證合一，車證合一。所有進(jìn)入禁區(qū)的施工人員、監(jiān)理人員、車輛通行證應(yīng)佩帶或放在顯著位置，主動(dòng)配合機(jī)場(chǎng)有關(guān)部門的檢查后進(jìn)入。監(jiān)督所有持證人員、車輛在指定的范圍內(nèi)使用，嚴(yán)禁越界。如通行證遺失，應(yīng)及時(shí)監(jiān)督或主動(dòng)向有關(guān)部門報(bào)告?zhèn)浒?。監(jiān)督施工單位和監(jiān)理人員主動(dòng)接受機(jī)場(chǎng)相關(guān)部門的檢查。
3、 監(jiān)理人員不停航施工安全教育、施工單位禁區(qū)施工人員的上崗前不停航施工安全培訓(xùn)
組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)民航總局令第97號(hào)《民用機(jī)場(chǎng)不停航施工管理規(guī)定》、《航空器活動(dòng)區(qū)有關(guān)安全規(guī)定》以及機(jī)場(chǎng)有關(guān)不停航施工方案、實(shí)施方法、通行證管理等相關(guān)規(guī)定，做到相關(guān)資料人手一冊(cè)。每周對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行一次不停航施工安全管理教育，提高監(jiān)理人員意識(shí)，使每一名監(jiān)理人員充分、深刻地了解安全工作的重要性，防止麻痹、松懈思想的滋生；每晚召開(kāi)一次監(jiān)理例會(huì)，總結(jié)當(dāng)天施工情況和存在的安全隱患及處理措施，分析第二天施工可能出現(xiàn)的安全隱患并高度關(guān)注，同時(shí)及時(shí)地提醒有關(guān)各方。
選派紀(jì)律性高、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)理人員參加本工程的監(jiān)理，要求每一位監(jiān)理人員主動(dòng)收集安全信息并及時(shí)反饋。
監(jiān)督并組織禁區(qū)施工人員進(jìn)行不停航施工安全培訓(xùn)，并形成紀(jì)要，上報(bào)指揮部，督促施工單位進(jìn)行經(jīng)常性的不停航安全教育。協(xié)助建設(shè)單位和機(jī)場(chǎng)管理部門對(duì)施工單位進(jìn)行政治審查。
監(jiān)理部、施工單位均設(shè)一名現(xiàn)場(chǎng)安全員。
4、 施工安全技術(shù)措施的審查：
在審查施工單位上報(bào)的施工方案時(shí)，始終將不停航施工安全放在第一位，所有可能影響飛行安全的施工方案均要上報(bào)建設(shè)單位及機(jī)場(chǎng)管理部門審查，積極協(xié)助建設(shè)單位、機(jī)場(chǎng)管理部門審查施工單位的不停航施工安全措施，以確保施工不影響飛行安全，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的施工方案。
5、 施工機(jī)械設(shè)備、車輛的管理
對(duì)于進(jìn)入禁區(qū)的設(shè)備、車輛（含監(jiān)理車輛）均須帶有機(jī)場(chǎng)管理部下發(fā)的禁區(qū)臨時(shí)通行證，并按規(guī)定配置警示燈和滅火器材；車輛引駛路線和行駛速度必須符合規(guī)定，嚴(yán)禁越界；監(jiān)理人員經(jīng)常檢查施工單位對(duì)施工車輛的管理狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促其消除，否則嚴(yán)禁駛?cè)虢麉^(qū)；進(jìn)出飛行區(qū)的車輛要求施工單位（監(jiān)理部）經(jīng)常進(jìn)行清洗，混凝土、山皮石、廢棄物等的裝料必須確保不灑落，而且必須覆蓋。
機(jī)動(dòng)車輛在滑行道、聯(lián)絡(luò)道工作期間，應(yīng)保持啟動(dòng)狀態(tài)，以便隨時(shí)接受相關(guān)部門指令撤離，當(dāng)機(jī)動(dòng)車輛出現(xiàn)故障不能保證隨時(shí)撤離時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告塔臺(tái)。
按照不停航施工安全管理規(guī)定，施工車輛進(jìn)出頻繁和使用超高機(jī)械設(shè)備的施工工序應(yīng)安排在夜間停航后施工，在次日開(kāi)航前所有施工車輛、機(jī)械設(shè)備及機(jī)具均應(yīng)退場(chǎng)或停放在指定的安全區(qū)域；施工用超高機(jī)械設(shè)備頂端白天插小紅旗，夜間亮障礙燈；監(jiān)理人員每天檢查施工車輛和機(jī)具的停放是否符合規(guī)定、安全標(biāo)識(shí)是否齊全。
6、 加強(qiáng)地下管線保護(hù)工作
積極與機(jī)場(chǎng)有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，協(xié)助施工單位摸清工程范圍內(nèi)的地下管線走向及位置，督促其繪制管線平面圖；督促施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)部門的管線保護(hù)方案，制定管線保護(hù)措施，嚴(yán)防影響飛行安全的事故發(fā)生；監(jiān)理人員加強(qiáng)對(duì)管線保護(hù)的旁站監(jiān)理，及時(shí)避免或消除安全隱患，必要時(shí)責(zé)令停工整頓。
7、 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理工作
（1） 施工區(qū)域的隔離
檢查施工單位是否按照機(jī)場(chǎng)有關(guān)部門指定的范圍設(shè)置封閉圍界，且其高度不得超出機(jī)場(chǎng)安全規(guī)定，圍欄上應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。
（2） 材料堆放
所有現(xiàn)場(chǎng)的材料包括廢棄物必須堆放在指定區(qū)域，并做明顯標(biāo)識(shí)；監(jiān)理人員每天經(jīng)常檢查現(xiàn)場(chǎng)材料及廢棄物的堆放是否符合安全規(guī)定，并有控制揚(yáng)塵、漂浮物的措施，若覆蓋則要確保覆蓋物不被航空器吸走或吹散。
（3） 現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械、車輛的管理
機(jī)械施工時(shí)要有防止碎片、石子、材料等飛濺超出臨時(shí)圍界的措施，及時(shí)灑水避免揚(yáng)塵；無(wú)論是在施工狀態(tài)還是停止?fàn)顟B(tài)，機(jī)械設(shè)備、車輛均不得超出臨時(shí)圍界范圍。
（4） 工后清理
為保證航班的正常運(yùn)行和飛行安全，每天施工結(jié)束后，監(jiān)督施工單位徹底清掃施工現(xiàn)場(chǎng)，不留一顆碎片、石子及其它松動(dòng)物體，而且清理工作必須在機(jī)場(chǎng)相關(guān)部門的規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，監(jiān)理人員會(huì)同指揮部和機(jī)場(chǎng)有關(guān)部門進(jìn)行檢查。
（5） 特種作業(yè)的管理
監(jiān)督施工單位不得在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行電、氣焊接和切割作業(yè)，除事先取得了機(jī)場(chǎng)公安消防管理部門批準(zhǔn)。
（6） 半成品、成品養(yǎng)護(hù)的管理
山皮石基層要有防止揚(yáng)塵的可靠措施，碾壓砼、道面砼的養(yǎng)護(hù)要確保安全，傳統(tǒng)的覆蓋土工布灑水養(yǎng)護(hù)方法有土工布被吹散和吸走的可能。
（7） 規(guī)范監(jiān)理人員、施工人員行為
在禁區(qū)施工的監(jiān)理人員、施工人員禁止吸煙，禁止亂扔雜物，禁止污損道面，監(jiān)理人員帶頭做表率，保持道面整潔完好。
8、 服從機(jī)場(chǎng)職能部門和指揮部的管理、指揮
監(jiān)理部并監(jiān)督施工單位堅(jiān)決服從機(jī)場(chǎng)管理部門的管理安排，遇突發(fā)事件，無(wú)條件服從機(jī)場(chǎng)管理部門和指揮部的統(tǒng)一指揮，積極協(xié)助、配合、組織按應(yīng)急方案撤離或參加搶險(xiǎn)。
