根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，制定本制度。群防群治制度是在建筑安全生產(chǎn)中，充分發(fā)揮廣大職工和工會(huì)組織的積極性，加強(qiáng)群眾性和工會(huì)監(jiān)督檢查工作，以預(yù)防和治理建筑生產(chǎn)中的傷亡事故，是職工群眾進(jìn)行預(yù)防和治理安全的一種制度。
??????? 一、群防群治主要包括以下幾個(gè)方面
??????? 1. 從安全生產(chǎn)工作格局上講：我國要構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，并使之有效結(jié)合起來，合力做好安全生產(chǎn)工作。
??????? 2. 從制度上講：將國家的安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)及政策和企業(yè)具體規(guī)章制度有機(jī)結(jié)合起來，確保國家方針、政策落到實(shí)處。
??????? 3. 從建設(shè)工程各責(zé)任方及其他相關(guān)單位上講：保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)各方的安全責(zé)任。
??????? 4. 從企業(yè)（特別是施工單位）內(nèi)部上講：將行政手段與政治思想、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育、紀(jì)律、工會(huì)監(jiān)督等措施結(jié)合起來，實(shí)行全面安全控制與管理。
??????? 5. 從安全生產(chǎn)管理要素上講：加強(qiáng)對人、物（機(jī)、料）、環(huán)境、管理手段的綜合運(yùn)用與科學(xué)研究工作，進(jìn)行有效的系統(tǒng)治理和系統(tǒng)控制，把人從不安全因素的危害下徹底解放出來，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理。
??????? 二、群防群治的具體內(nèi)容
??????? 安全生產(chǎn)管理不能只靠某個(gè)人或某個(gè)部門單打一地進(jìn)行，必須全員動(dòng)手、全面規(guī)劃、全面分析、全面控制和預(yù)防，體現(xiàn)全員（人人有責(zé)，人人參加安全管理，人人關(guān)心安全、注意安全）、全過程（從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備直到收尾竣工，乃至更新和報(bào)廢，每一階段都進(jìn)行安全管理）、全部（只要有生產(chǎn)和工作的地方，都有安全管理，做到事事講安全，處處保安全）、全天候（任一時(shí)間、任一條件、任一環(huán)境均應(yīng)在嚴(yán)格安全管理上必須做到一個(gè)樣）、群防群治的現(xiàn)代全面安全管理的理念。群防群治制度是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、全面進(jìn)行安全管理的有效手段之一。其具體內(nèi)容如下：
??????? 1. 我國努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
??????? （1）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是指國務(wù)院以及縣級以上地方人民政府有關(guān)部門對建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行的綜合和專業(yè)的管理。主要是監(jiān)督有關(guān)國家法律、法規(guī)和方針政策的執(zhí)行情況，預(yù)防和糾正違反法律、法規(guī)和方針政策的現(xiàn)象。
??????? （2）部門依法監(jiān)管是指各級建設(shè)行政主管部門要組織貫徹國家的法律、法規(guī)和方針政策。依法制定建設(shè)行業(yè)的規(guī)章制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、監(jiān)督檢查和考核評價(jià)，指導(dǎo)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)。
??????? （3）企業(yè)全面負(fù)責(zé)，對于建筑行業(yè)，既是指施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，同時(shí)也包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。所有有關(guān)單位都必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和方針政策，建立和保持安全生產(chǎn)管理體系。
??????? （4）群眾參與監(jiān)督是指群眾組織和勞動(dòng)者個(gè)人對于建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。工會(huì)是代表群眾的主要組織，工會(huì)有權(quán)對危害職工健康安全的現(xiàn)象提出意見、進(jìn)行抵制，也有權(quán)越級控告，工會(huì)也擔(dān)負(fù)著教育勞動(dòng)者遵章守紀(jì)的責(zé)任。群眾監(jiān)督是與行業(yè)管理、國家監(jiān)察相輔相成的一種自下而上的監(jiān)督。群眾監(jiān)督有助于建立企業(yè)的安全文化，形成安全生產(chǎn)人人有責(zé)的局面，它是專業(yè)管理以外的一支不可忽視的安全管理力量。
??????? （5）全社會(huì)廣泛支持是指提高全社會(huì)的安全意識(shí)，形成全社會(huì)廣泛“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。要做好建筑安全管理工作，提高建筑行業(yè)安全管理的水平，僅靠建設(shè)行政主管部門開展工作，顯然有點(diǎn)勢單力薄。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理狀況的改變，必須有政府與社會(huì)各界的廣泛參與，必須有政策、法律、環(huán)境等多個(gè)方面的支持，就是要通過全社會(huì)的共同努力，提高安全意識(shí)，增強(qiáng)防范能力，大幅度地減少事故，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
??????? 2. 建設(shè)單位的安全責(zé)任
??????? （1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
??????? 建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
??????? （2）建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
??????? （3）建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
??????? （4）建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
??????? （5）建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。
??????? 依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
??????? （6）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。
??????? 建設(shè)單位應(yīng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：
??????? 1）施工單位資質(zhì)等級證明；
??????? 2）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
??????? 3）拆除施工組織方案；
??????? 4）堆放、清除廢棄物的措施。
??????? 實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。
??????? 3. 勘察、設(shè)計(jì)及其他有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
??????? （1）勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。
??????? 勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
??????? （2）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
??????? 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
??????? 采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
??????? 設(shè)計(jì)單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
??????? （3）為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有關(guān)的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。
??????? （4）出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。
??????? 出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。
??????? 禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。
??????? （5）在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
??????? 安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。
??????? 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并?? 簽字。
??????? （6）施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。
??????? （7）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對檢測合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。
??????? 4. 工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任
??????? （1）在施工階段，工程監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全生產(chǎn)隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或者不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告，以電話形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。
??????? （2）監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)?？偙O(jiān)理工程師要對工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。
??????? （3）工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。其具體內(nèi)容包括：
??????? --施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要內(nèi)容：
??????? 1）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319-2000）和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。
??????? 2）對中型及其以上項(xiàng)目和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
??????? 3）審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng) 包括：