規(guī)章制度是企業(yè)職工參于生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)遵守的行為準則，主要包括企業(yè)各

項工作的要求、規(guī)則、規(guī)程、程序、方法、標準等。

建筑施工企業(yè)規(guī)章制度是在大量實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上總結(jié)出來的一種規(guī)范化的管理方法，具有以下特征：

（1）規(guī)范性。用規(guī)章制度管理企業(yè)，要求按統(tǒng)一的標準、方法、程序工作，

不允許按個人的想法隨意變動。規(guī)章制度具有規(guī)范性這一特點決定了它不可能用于一切管理活動，只能用于經(jīng)常發(fā)生的例行工作。

（2）穩(wěn)定性。規(guī)章制度一出臺，就不能隨意改動。經(jīng)常變化的規(guī)章制度，談不上規(guī)范職工的行為。當然，穩(wěn)定也是相對的，并非一成不變。規(guī)章制度執(zhí)行一段時間后，應(yīng)根據(jù)企業(yè)工作內(nèi)容和環(huán)境的變化進行修訂。

（3）強制性。如果一項制度可這樣理解，也可那樣理解，甚至可執(zhí)行也可

不執(zhí)行，那么企業(yè)管理工作就無規(guī)范可言，而這也違背了規(guī)章制度管理企業(yè)的根本宗旨。所以，規(guī)章制度具有強制性的特點。

（1）使企業(yè)工作規(guī)范化。隨著管理科學(xué)的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)，單憑個人經(jīng)驗無法管理好企業(yè)，只有總結(jié)管理工作的規(guī)律，制定出工作規(guī)范，人人都按章程辦事，減少工作中的隨意性，才能使經(jīng)營管理走向現(xiàn)代化。

（2）協(xié)調(diào)企業(yè)各部門的工作。通過規(guī)章制度，可以使企業(yè)各部門的關(guān)系固定化，達到協(xié)調(diào)一致的目的。各部門都按規(guī)章制度辦事，相當于在一個統(tǒng)一標準約束下工作，進而避免各行其是的現(xiàn)象發(fā)生。

（3）維持正常工作秩序。有了規(guī)章制度，職工就有了行動準則，從而可以避免各種混亂，建立正常的工作秩序。

（4）提高工作效率。有了規(guī)章制度，職工在工作中遇到類似問題，就可照長辦事，避免事事請示匯報，研究對策，延誤時間，從而提高工作效率。

企業(yè)規(guī)章制度可分為兩類。一類是國家或主管部門制定的規(guī)章制度，包括各項有關(guān)的政策、法令和規(guī)定，又稱作社會性的規(guī)章制度；另一類是企業(yè)自行制定的規(guī)章制度。它是根據(jù)國家有關(guān)的規(guī)定和企業(yè)經(jīng)營管理的需要而具體制定的。

建筑施工企業(yè)規(guī)章制度種類繁多，一般按其作用和性質(zhì)可分成三大類。

1、?基本制度

建筑施工企業(yè)基本制度是企業(yè)帶方向性的根本性制度。如經(jīng)理負責制；企業(yè)

黨組織的工作制度；職工代表大會民主管理制度。

2、?工作制度

建筑施工企業(yè)工作制度主要包括經(jīng)營工作、技術(shù)工作、管理工作等方面的制

度，是指企業(yè)為搞好經(jīng)營管理而制定的各種規(guī)定、標準、辦法、條例等。

企業(yè)經(jīng)營管理制度

經(jīng)營決策制度。包括企業(yè)重大決策問題的工作方法、程序、職權(quán)的規(guī)定。

合同管理制度。包括工程承包，工程合同的簽訂、履行、解除，總分包合

同管理等方面的規(guī)定。

計劃管理制度。包括企業(yè)中長期計劃、年季計劃的編制、實施、檢查評價

等工作的規(guī)定。

預(yù)結(jié)算制度。包括預(yù)算編制、更改簽證、竣工結(jié)算等工作的規(guī)定。

施工管理制度。包括施工準備、施工計劃（施工組織設(shè)計、施工作業(yè)計

劃）、工程任務(wù)單、施工調(diào)度、現(xiàn)場管理制度等。

技術(shù)管理制度。包括技術(shù)資料管理辦法、圖紙會審制度、施工組織設(shè)計

編制和審批制度、技術(shù)交底制度、計量制度、材料檢驗制度、技術(shù)操作規(guī)程等。

工程質(zhì)量管理制度。包括技術(shù)標準、施工質(zhì)量檢驗辦法，隱蔽工程驗收

辦法、質(zhì)量事故處理和報告制度等。

安全生產(chǎn)管理制度。包括安全操作規(guī)程、環(huán)保防護制度、現(xiàn)場消防制度、

安全事故處理報告制度等。

人力資源管理制度。包括定員、定額管理制度，職工考勤制度，職工培

訓(xùn)制度，職工調(diào)配制度，職工的工資、獎勵、升級、退休離休等各項制度。

材料管理制度。包括材料消耗定額管理制度，物資采購、驗收制度，倉

庫保管制度，材料領(lǐng)發(fā)制度，余料退庫、廢料回收制度，周轉(zhuǎn)材料租用制度等。

（8）機械設(shè)備管理制度。包括裝備計劃、購置、驗收、保管、保養(yǎng)、維修、使用及操作等管理制度。

?（9）財務(wù)管理制度。包括會計制度，成本核算辦法、固定資產(chǎn)、流動資金、現(xiàn)金出納、經(jīng)濟活動分析等管理制度。

?（10）其他管理制度。

?? 3、責任制

?? 責任制是根據(jù)社會化大生產(chǎn)分工協(xié)作要求而制定的制度，規(guī)定企業(yè)內(nèi)部各級組織、各類人員在本職上應(yīng)承擔的任務(wù)和責任。主要包括：

崗位責任制。包括各級領(lǐng)導(dǎo)崗位責任制、職能機構(gòu)和職能人員崗位責

任制、生產(chǎn)工人崗位責任制等。

管理業(yè)務(wù)責任制。包括生產(chǎn)（施工）責任制、技術(shù)責任制、經(jīng)濟責任

制等。

交接班責任制。包括工序之間的交接責任制、工作班之間的交接班責

任制等。

?1、規(guī)章制度的制定

?? 制定規(guī)章制度應(yīng)貫徹實事求是的原則。因為并不是所有的管理工作都能用規(guī)章制度管理，應(yīng)根據(jù)客觀條件分別采用不同的管理方法來管理。一般講，只有例行性工作才適合用規(guī)章制度。因此，制定規(guī)章制度前首先應(yīng)分析工作的性質(zhì)和條件，當具備了條件后再制定。另一方面，制定規(guī)章制度一定要符合客觀實際情況，否則行不通。

規(guī)章制度的執(zhí)行

建筑施工企業(yè)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行應(yīng)遵循以下規(guī)定：

（1）?????? 規(guī)章制度既經(jīng)建立，就要嚴格執(zhí)行，任何人不許隨意違背。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守，帶頭執(zhí)行。

（2）?????? 加強對職工的思想教育，宣傳遵守規(guī)章制度的重要性，對違背規(guī)章制度的行為要及時處理，使職工知法守法。

（3）?????? 提高職工技術(shù)業(yè)務(wù)水平，使之掌握執(zhí)行規(guī)章制度所必須具備的技術(shù)業(yè)務(wù)知識，同時要為貫徹執(zhí)行規(guī)章制度提供必要的物質(zhì)條件。

（4）?????? 要有經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。對于執(zhí)行不認真、貫徹不力的單位和個人，應(yīng)當批評、教育；對不負責任、違反制度造成的損失的，或?qū)医滩桓牡?，?yīng)根據(jù)情節(jié)輕重和損失大小給以相應(yīng)處分。

（5）?????? 制定規(guī)章制度時要經(jīng)過群眾討論，重要的規(guī)章制度要在職代會上通過。對不合理的規(guī)章制度要及時修改和廢除。堅持提高職工遵守的自覺性。

????????????

??? 極力負責制是全民所有制建筑企業(yè)最 基本的領(lǐng)導(dǎo)制度。所謂經(jīng)理負責制，就是在企業(yè)建立以經(jīng)理為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，由經(jīng)理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全面負責的一種企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度。

（1）?????? 解決了黨組織和行政的分工問題。明確雜企業(yè)以經(jīng)理為中心建立生產(chǎn)經(jīng)營指揮中心，經(jīng)理是行政系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)，黨委不再參與行政事務(wù)工作，主要起政治領(lǐng)導(dǎo)核心和保證監(jiān)督作用。

（2）?????? 形成了高度統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營指揮系統(tǒng)。在現(xiàn)代大工生產(chǎn)條件下，分工協(xié)作越來越復(fù)雜，一項工程的建造往往要經(jīng)過若干道工序，使用多種材料、工具、機械，由眾多的人協(xié)調(diào)勞動才能完成，必須建立統(tǒng)一指揮的系統(tǒng)。

（3）?????? 解決了權(quán)責統(tǒng)一問題。權(quán)責相統(tǒng)一，是科學(xué)管理的基本準則。誰擁有一定權(quán)力，就應(yīng)承擔相應(yīng)的責任；誰承擔了一定責任，就應(yīng)擁有相應(yīng)的權(quán)力。實行經(jīng)理負責制有效地解決了這一問題，經(jīng)理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全面負責，同時《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）又賦予經(jīng)理相應(yīng)的經(jīng)營管理權(quán)限。

（4）?????? 明確了企業(yè)法人代表的地位。企業(yè)是一個具有法人資格的經(jīng)濟實體。誰來對這個經(jīng)濟實體的經(jīng)營效果負責，會來代表這個經(jīng)濟實體履行法律責任，是企業(yè)能否在社會經(jīng)濟活動中正常運行的重要問題。實行經(jīng)理負責制，經(jīng)理成了企業(yè)法人的當然代表，擔負了對企業(yè)經(jīng)營效果和法人地位負責的重任。

建筑施工企業(yè)經(jīng)理有以下幾種產(chǎn)生方式：

（1）?????? 政府主管部門委任。既由政府主管部門直接向企業(yè)委派經(jīng)理（委任前應(yīng)廣泛征求職工代表的意見）。

（2）?????? 政府主管部門組織招聘。即由政府主管部門出面，在廣泛征求職工代表意見的基礎(chǔ)上，組織公開招聘。

（3）?????? 企業(yè)職工代表大會選舉。即經(jīng)政府主管部門批準，由職工代表大會選舉產(chǎn)生經(jīng)理。

建筑施工企業(yè)經(jīng)理的免職有以下幾種方式：

（1）?????? 政府主管部門委任的經(jīng)理，由委任機關(guān)免職，但免職前應(yīng)征求職工代表的意見。

（2）?????? 政府主管部門組織招聘的經(jīng)理，在征求職工代表意見后，由招聘機關(guān)免職。

（3）?????? 職工代表大會選舉產(chǎn)生的經(jīng)理，在報政府主管部門批準后，由職工代表大會罷免。

（4）?????? 建筑施工企業(yè)經(jīng)理的職權(quán)

根據(jù)《公司法》的規(guī)定，建筑施工企業(yè)經(jīng)理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中，可行使下列職權(quán)：

（1）?????? 依照法律和國務(wù)院規(guī)定，決定或者報請審查批準企業(yè)的計劃。

（2）?????? 決定企業(yè)行政機構(gòu)的設(shè)置。

（3）?????? 提請政府主管任免或者聘任、解聘副廠級行政領(lǐng)導(dǎo)干部。法律和國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

（4）?????? 任免或者聘任、解聘企業(yè)中層行政領(lǐng)導(dǎo)干部。法律另有規(guī)定的除外。

（5）?????? 提出工資調(diào)整方案、獎金分配方案和重要的規(guī)章制度，提請職工代表大會審查同意。提出福利基金使用方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項的建議，提請職工代表大會審議決定。

（6）?????? 依法獎罰職工；提請政府主管部門獎懲副廠級行政領(lǐng)導(dǎo)干部。

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???? 1、總經(jīng)理崗位在責任制

?? （1）認真貫徹執(zhí)行黨和國家的各項路線、方針和政策；主持建筑施工企業(yè)全面工作；負責處理建筑施工企業(yè)的日常行政、人事、安全、生產(chǎn)管理等事務(wù)。

?? （2）嚴格執(zhí)行國家政府職能部門制定的對建筑行業(yè)有關(guān)建筑施工工程作業(yè)方面的各項法規(guī)、決議和決定。

（3）加強對員工的安全、服務(wù)意識教育，牢固樹立安全和文明生產(chǎn)觀念。

（4）負責組織制定和審批公司各項管理制度、管理辦法和各項作業(yè)流程，健全和完善企業(yè)各部門崗位職責。

（5）負責組織制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、編報公司年度工作計劃和工作總結(jié)，指揮、督促并檢查下屬各部門完成各項工作。

（6）負責確定企業(yè)部門的設(shè)置、定編、定員、定崗。

（7）對本企業(yè)各部門主管級（含）以上管理人員有任免權(quán)，并進行績效考核，有權(quán)對考核結(jié)果進行處理。

（8）負責組織、領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)所有員工的業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)工作，提高員工的專業(yè)素質(zhì)和工作績效。

（9）負責貫徹實施質(zhì)量管理體系文件內(nèi)容，按要求做好相關(guān)工作的落實與檢查工作。

（10）負責審核企業(yè)資金使用、費用開支、財務(wù)預(yù)算方案。

（11）負責對企業(yè)各種生產(chǎn)、生活物資采購計劃進行審核。

（12）負責組織、參與項目競標工作；負責與各項目經(jīng)理簽訂相關(guān)經(jīng)理責任合同，并督促檢查合同執(zhí)行情況和施工完成情況。

（13）了解和掌握國家對建筑業(yè)有關(guān)的新政策、新舉措和行業(yè)動態(tài)，注重科學(xué)管理，抓好質(zhì)量安全工作，實行“經(jīng)理負責制”，不斷提高企業(yè)的經(jīng)理效益和社會效益，擴大企業(yè)知名度。

（14）定期組織召開企業(yè)部門負責人工作例會，總結(jié)、研究企業(yè)現(xiàn)階段生產(chǎn)、經(jīng)營及管理情況。

2、副總經(jīng)理崗位責任制

（1） 協(xié)助、配合企業(yè)總經(jīng)理的日常行政、生產(chǎn)和經(jīng)營管理工作；組織編報年度工作、生產(chǎn)、經(jīng)營計劃及成本費用、利潤指標等；直接對總經(jīng)理負責。