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交通“打非治違”出新招

作者:劉旸  
評論: 更新日期:2016年03月26日

交通部開展“打非治違”專項行動以來,突出強化關鍵責任,突出重點治理,組織了6個綜合督查小組,指導各地區(qū)開展“打非治違”工作。廣東、浙江、寧夏、河南等地的交通運輸系統(tǒng)結(jié)合當?shù)氐男袠I(yè)實際,創(chuàng)新手段和方法。
  國務院部署“打非治違”專項行動以來,交通運輸系統(tǒng)結(jié)合交通運輸行業(yè)實際,迅速成立領導小組,制定專項行動方案,細化落實責任,全面部署和開展“打非治違”專項行動。
  強化關鍵責任 突出重點治理
  2012年6月6日,交通部召開深入推進交通運輸系統(tǒng)“打非治違”專項行動電視電話會議,馮正霖副部長對“打非治違”專項行動進行了再動員、再強調(diào)和再部署。馮正霖強調(diào),在“打非治違”專項行動中,要強化三個“關鍵責任”,即:強化“一把手”責任的落實,強化“班組長”責任的落實,強化“一線員工”責任的落實,堅決把住“打非治違”第一道防線。還要突出交通領域“三個重點”的治理,包括道路客運安全監(jiān)管、渡口渡船安全監(jiān)管和?;愤\輸安全監(jiān)管。交通部強調(diào),“打非治違”專項行動要與日常安全監(jiān)管相結(jié)合,與已有專項活動相結(jié)合,與長效機制的建立相結(jié)合,做到相互納入、相互補充、相互促進,并突出重點領域和重點區(qū)域,實現(xiàn)各項工作整體推進,確保“打非治違”工作取得實效。
  “四個一律” 懲前毖后
  在確定了“打非治違”專項工作重點與部署的基礎上,交通部提出了“四個一律”的原則,即:對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的,一律關閉取締;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人,一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰;對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位,一律責令停產(chǎn)整頓,并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。遵照“四個一律”原則,交通部集中力量,加大力度,依法依規(guī),從嚴查處一批非法違規(guī)從事交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營建設的行為。同時,要按照“懲前毖后,治病救人”的原則,做到教育引導與嚴厲打擊并重、行業(yè)監(jiān)管與群防群治并重,重點突破與綜合治理并重。要堅持文明執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法,將“打非治違”工作重心落實到基層。在“打非治違”中,交通部強調(diào)要注重調(diào)動和發(fā)揮一線執(zhí)法人員的積極性,充分依靠群眾監(jiān)督力量,對違法違章行為發(fā)現(xiàn)一起,嚴格處理一起,教育一起。高度重視事關人民群眾切身利益的問題,注重工作方式方法,切實維護好行業(yè)和社會的穩(wěn)定。
  綜合督查 構(gòu)建長效機制
  根據(jù)《交通運輸系統(tǒng)集中開展“打非治違”專項行動方案》和《交通運輸系統(tǒng)繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動方案》部署,交通運輸部安委辦印發(fā)了《關于開展交通運輸安全生產(chǎn)督查工作的通知》,要求在7月中旬至8月上旬,交通運輸部開展交通運輸安全生產(chǎn)綜合督查工作。
  督查組分為6個小組,分別由交通部安全總監(jiān)、水運局、道路運輸司、質(zhì)監(jiān)局和安監(jiān)司帶隊,成員由全國15個省廳安全監(jiān)督處負責人組成,總體人數(shù)近40人。本次督查的地域范圍涵蓋了遼寧、山東、浙江、福建、廣東、廣西等12個省、自治區(qū),主要督查內(nèi)容是各區(qū)域開展“打非治違”專項行動情況,并檢查交通運輸管理部門和企業(yè)兩個主體責任的落實情況及隱患排查情況,指導各地的交通運輸安全生產(chǎn)和應急“雙基”建設。
  在督查行動中,督察組要求各區(qū)域持續(xù)堅決打擊交通運輸領域安全生產(chǎn)存在的非法違規(guī) “頑疾”,做到打擊和預防相結(jié)合,治標和治本相結(jié)合,集中行動與長效治理相結(jié)合,積極探索、及時總結(jié)非法違規(guī)現(xiàn)象的階段性、周期性的規(guī)律,構(gòu)建“打非治違”工作長效機制。
  百花齊放 “打非治違”創(chuàng)新招
  在交通部的動員部署下,廣東、浙江等地的交通運輸系統(tǒng)結(jié)合當?shù)氐男袠I(yè)實際,將“打非治違”專項行動與各地區(qū)的日常安全監(jiān)管相結(jié)合,開創(chuàng)了多種多樣的新型執(zhí)法方式,取得了很好的效果。
  針對近期轄區(qū)進入多雨洪水季節(jié),個別船舶為了省油耗不按規(guī)定線路航行、違章追越等行為有所增長的態(tài)勢,廣東海事局創(chuàng)新方法手段,借助閉路電視視頻監(jiān)控系統(tǒng)實施遠程執(zhí)法。海事局指揮中心結(jié)合轄區(qū)實際,在重點水域通過閉路電視視頻監(jiān)控系統(tǒng)設電子關卡,加大視頻監(jiān)控力度。對發(fā)現(xiàn)存在違法行為的船舶,海事局通過VHF(特高頻無線電)、AIS(傳播自動識別系統(tǒng))、簽證系統(tǒng)等設備獲取違章船舶的聯(lián)系方式,通知其責任人備齊證書按指定時間前來執(zhí)法大隊,請責任人觀看其船舶違法行為的視頻錄像,確認違法違規(guī)行為,并要求相關責任人配合調(diào)查處理。面對著監(jiān)視器中的不可辯駁的證據(jù),違章責任人紛紛認錯,并積極配合工作,接受處罰,主動改正。通過探索借助信息技術(shù)實施遠程執(zhí)法,廣東海事局有效打擊了船舶違章違法行為。
  浙江省交通運輸廳強化安全帶的正確安裝與使用,在事故發(fā)生時能夠極大程度地保護駕駛者的生命安全。浙江省交通廳通過嚴密細致的調(diào)查與摸底,發(fā)現(xiàn)很多事故的發(fā)生都與安全帶安裝不正確或是不按規(guī)定使用有關。為了提高安全帶的安裝率和使用率,浙江省交通運輸廳在轄區(qū)內(nèi)集中開展了“安全帶——生命帶”專項宣傳活動,以最大限度的降低道路交通事故的傷亡人數(shù)。浙江省交通運輸主管部門要求,對一二三類班線、包車客運車輛未按規(guī)定安裝、使用安全帶的,新增車輛一律不配發(fā)道路運輸證,旅游包車不得發(fā)放省際包車牌。道路客運企業(yè)、客運站場相關人員要提醒司乘人員在客運車輛出站前、上高速公路前、服務區(qū)休息發(fā)車前系好安全帶,并配合公安部門加大對客運車輛安裝、使用安全帶情況的檢查力度,嚴肅查處駕駛員不系安全帶的違法行為。開展“安全帶——生命帶”活動以來,浙江省運輸車輛的安全帶正確安裝率與使用率都得到了大幅度的提升,真正為駕駛者系緊了“生命帶”。
  寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳根據(jù)交通部關于“打非治違”專項行動的有關部署,結(jié)合地區(qū)特點,制定了“疏堵結(jié)合、標本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的“打非治違”原則,對全區(qū)客運市場非法違法經(jīng)營行為進行全面的規(guī)范整治。在集中整治行動中,交通運輸廳大力動員廣大市民的參與積極性,廣泛聽取群眾意見,針對群眾投訴多、社會反映強烈的非法營運行為,進行了深入的摸底調(diào)查。在掌握了充分的執(zhí)法依據(jù)之后,交通部門與相關部門加強溝通協(xié)作,與公安、城管、工商等部門建立執(zhí)法聯(lián)動機制,制定詳細的整治工作方案,在汽車站、火車站、機場、賓館、商業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點地區(qū)的非法營運現(xiàn)象集中的區(qū)域,采取集中打擊和暗訪取證相結(jié)合的措施,有計劃、有組織地開展整治工作。截至2012年8月,寧夏各級道路運輸機構(gòu)共出動執(zhí)法車輛2138輛次,出動執(zhí)法人員6871人次,檢查車輛7308輛,暫扣車輛730輛,處理非法違法營運車輛593輛,有效凈化了全區(qū)客運市場環(huán)境,維護了道路運輸市場運營秩序,促進了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
  河南省交通運輸廳在國務院安委辦召開了“打非治違”第二階段動員部署視頻會議后,結(jié)合督導工作,對全省交通運輸行業(yè)“打非治違”工作進行了動員部署。為了避免“打非治違”專項行動圖形式、走過場,省廳成立了專門的領導組織,實行領導分工包片、分階段督導檢查的制度,組織了8個督導組,由廳領導和公路局、運輸局、航運局等單位領導帶隊,采取明查和暗訪相結(jié)合的方式,深入到各市督導,重點檢查“打非治違”工作的宣傳貫徹和組織實施情況。為確保專項工作長效展開,省廳把“打非治違”同年度重點工作和行業(yè)文明創(chuàng)建結(jié)合起來,開展“道路客運安全年”活動的總體部署,結(jié)合“打非治違”和河南省道路運輸安全形勢,明確了“道路客運安全年”活動具體的工作目標和要求,保證“打非治違”行動不圖形式、不走過場。
  經(jīng)過交通部門全行業(yè)的努力,一些重點領域和區(qū)域的非法違規(guī)行為初步得到了遏制,取得了階段性成效。據(jù)初步統(tǒng)計,各級交通運輸部門共組織執(zhí)法力量6.7余萬人次,督促指導企業(yè)3.2萬余家,檢查客運站3100余個,營運客車5.7萬多輛,營運貨車8.3萬余輛,渡口1900余個,客船渡船等3 500多艘,處罰非法違規(guī)行為1.2萬余起,排查、治理各類安全生產(chǎn)隱患23.9萬余項。

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