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交通運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段與途徑

作者:dengjm  
評論: 更新日期:2015年01月25日

交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)特別是道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展,是**成為產(chǎn)業(yè)大市、工業(yè)強(qiáng)市的重要條件,是保障**經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的血脈。據(jù)2012年數(shù)據(jù)統(tǒng)計,全市公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)165.4萬噸公里,大量工業(yè)原料的運(yùn)入與工業(yè)產(chǎn)成品的運(yùn)出,既帶來經(jīng)濟(jì)繁榮,但另一方面,道路交通事故頻頻發(fā)生,事故造成的死亡人數(shù)占全部事故死亡人數(shù)的90%以上。而就交通運(yùn)輸行業(yè)而言,營運(yùn)車輛特別是外地營運(yùn)車輛在本市造成死亡事故時占比很大,也給人民生命財產(chǎn)帶來損失。最近,發(fā)生的**區(qū)較大道路交通事故,就是一起外地營運(yùn)車非法改裝超載16倍以上,造成3人死亡的較大事故。

要抓好交通運(yùn)輸行業(yè)安全,就要抓道路運(yùn)輸行業(yè)安全作為重點(diǎn)來抓。

一、加強(qiáng)安全監(jiān)管中的行政指導(dǎo)。道路運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員多,流動性大,人員素質(zhì)普遍偏低,企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱。因此,需要行業(yè)主管部門加強(qiáng)對企業(yè)的行政指導(dǎo)。要對原來安全管理中零星、不全面的教育和指導(dǎo)工作進(jìn)行總結(jié)歸納,逐步推行的規(guī)范化、制度化、高效化的管理方式,提高了行業(yè)安全監(jiān)管水平,促進(jìn)依法行政和安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制的建立,達(dá)到“事先指導(dǎo)、事中規(guī)范、事后鞏固”的行政管理目標(biāo)。

二、逐步建立貨運(yùn)源頭的行業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)《**市道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載實(shí)施辦法》。《實(shí)施辦法》從2013年開始實(shí)施,但真正能落實(shí)到位還尚需時日,建議將源頭治超列入各區(qū)、各鎮(zhèn)(街)的安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。按照“誰許可、誰負(fù)責(zé);誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé);誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)貨運(yùn)源頭企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管部門責(zé)任,真正使超載車輛出不了廠門、貨場。

三、落實(shí)車輛動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)交通運(yùn)輸部、公安部、國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》(交通運(yùn)輸部2014年第5號令),加入資金投入,按照規(guī)定建立起可融入全國網(wǎng)絡(luò)的市、區(qū)兩級道路運(yùn)輸車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺(主要服務(wù)對象為擁有12噸以上貨車少于50輛的企業(yè)),將此平臺與企業(yè)建設(shè)的道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺(針對道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車或者牽引車)相結(jié)合,通過強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任與行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任,將營運(yùn)車輛的安全行駛納入實(shí)時、事中監(jiān)管的軌道。

四、創(chuàng)新安全管理理念,培養(yǎng)企業(yè)安全文化。作為行業(yè)管理部門,在抓安全管理中實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”,即“從人治向法治轉(zhuǎn)變”,“從集中開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治向規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;芾磙D(zhuǎn)變”、“從事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變”,通過安全監(jiān)管規(guī)范、程序、制度的建立、促使行業(yè)安全管理工作有章可循、有法可依,使行業(yè)安全管理工作落實(shí)在抓基礎(chǔ)建設(shè)、抓隱患防范上來;作為道路運(yùn)輸企業(yè),要抓好安全管理方式創(chuàng)新。樹立“面向科技要安全”的創(chuàng)新意識,依靠科技進(jìn)步解決安全生產(chǎn)中的難點(diǎn)問題。企業(yè)在加強(qiáng)制度約束、措施跟進(jìn)的同時,根據(jù)形勢的變化,針對運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營主體、從業(yè)人員的思想以及運(yùn)輸安全生產(chǎn)實(shí)際,從營造企業(yè)安全文化入手,不斷調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營主體、道路運(yùn)輸從業(yè)人員講安全、要安全、保安全的氛圍積極性,通過安全文化潛移默化的熏陶,繃緊頭腦中安全生產(chǎn)的弦,敲響安全生產(chǎn)的警鐘,達(dá)到通過文化活動,促進(jìn)安全生產(chǎn)的目的。

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